試述快速城鎮化下的城鎮化質量

張丹丹 楊 洋 李 成

(長安大學建筑學院，陜西 西安 710000)

1．引言

城鎮化是國家經濟快速發展的必然過程，也是人類文明進步的重要標志。從改革開放至2012年底，中國城鎮化率達到52．57%，接近世界城鎮化平均水平。據有關專家預測到2020年，中國的城鎮化率將會超過60%。快速發展的城鎮化給國家的經濟、社會發展帶來許多輝煌成就，但是其也產生許多負面影響。為了解決這些問題我們需要走新型城鎮化的道路，更好地實現國家社會經濟的協調可持續發展。

2．城鎮化質量問題

目前中國的城鎮化已經進入到快速發展的階段。城鎮化的快速發展是一面雙刃劍，促進了我國經濟社會的快速發展，但是也產生了一些負面問題，城鎮化質量無法與城鎮化速度同步。

2．1偽城鎮化現象。城鎮化包含了兩個方面一方面是人口的城鎮化，另一方面是土地的城鎮化。在我國據有關數據表明，在2000—2010年間，我國城市土地城鎮化擴張了83．41%，人口城鎮化僅增長45%，土地城鎮化快于人口城鎮化。并且在2012年據有關數據統計，中國的城鎮化已經達到52．6%，但是其中還包含有在城市打工的農民，如果只計算城鎮的戶籍人口，中國的城鎮化率僅有不到40%。伴隨著偽城鎮化的現象出現了一些盲目擴張城市規模而形成的新城、新區，以及已經包含在城鎮化率中卻無法得到公平待遇的農民工的問題。如何解決這些問題成為當下城鎮化發展亟待解決的問題。

2．2城鎮化過程中的各種城市病。世界上各個國家在城鎮化發展進程中都曾遇到過“城市病”問題，改革開放以來我國城市化進程快速發展，濃縮了西方發達國家幾百年的城鎮化進程，這也使得我國“城市病”更加的復雜和綜合化。

2．2．1交通問題擁堵，環境問題嚴峻。在中國城鎮化過程中，一些大城市人口數量倍增，超出城市原有承載力，許多城市紛紛出現交通擁堵現象，比如河南鄭州，人們每天都要花費大量時間在交通上，大大降低了城市的效率，導致事故頻發。并且在城鎮化過程中粗放型的經濟增長方式導致城市環境污染問題嚴重，污染酸雨、霧霾、等各種自然災害不斷。

2．2．2房價居高不下。隨著城鎮化進程的加快，城市人口劇增對于住房的需求量增大，然而城市的承載力有限，土地資源緊張，在需求競爭下房價居高不下。北京、上海、廣州等大城市的房價不斷上漲，遠超出一般居民的購買水平。許多收入水平偏低的人群，多居住在廉價的“城中村”，這也為解決城市貧困帶來了一定難度。近幾年，大城市增加人口的住房問題也已成為大眾關注的民生問題。

2．2．3城市就業問題嚴峻，社會安全弱化。由于城市發展的不均衡，人們都紛紛選擇就業機會更多的大城市地區。然而城市中能提供的崗位有限，造成大量的失業人員。2011年登記失業人數高達908萬，這些數據還不包含進城務工的農民工。大量的失業人口以及各項公服設施的不均衡，容易使人們出現心理偏差，成為社會不安定的潛在因素。

2．3鄉村聚落的喪失。許多村落擁有悠久的文化，是人們在自然的饋贈中形成的與自然和諧共處的有機形態。古老的農舍、水井、牌坊、宗廟、戲臺等、純樸自然的鄉村風景這些都是在城市中無法觀賞到的。然而城鎮化所到之處，那些保留了幾十年甚至上百年的古老村莊都被毀掉，古老的村落以驚人的速度解體。取而代之的是單調一致的城市景觀，最終難免還是走到千城一面的規劃盲區，鄉村只留存在我們的記憶中。

3．城鎮化發展方向

3．1注重以人為本，推進農民市民化。新型的城鎮化更關注以人文本，城鎮化是人的城鎮化而非土地的城鎮化，要更加關注人民的主體地位。當下城鎮化中最亟待解決的便是農民工的市民化，如何使這部分市民真正融入城鎮是城鎮化發展的重點。

要加強土地制度和戶籍制度的改革，使那些要進入城市的農民能夠在勞動就業、醫療、住房、子女教育等方面享有城市居民同等的權利。加強農民工職業教育提升他們進城后的就業能力，使其有一個穩定的收入水平支撐城鎮化的高消費生活成本。讓農民工能夠真正扎根于城鎮生活，以一個人的城鎮化帶動家庭城鎮化，以實現農村人口持久穩定的轉移。也可以從根本上解決“民工潮”“民工慌”問題。

3．2大力發展產業，使是產業化與城鎮化同步發展，協調發展大中小城鎮。在發達國家城鎮化與產業化是同步發展的，而我國從在產業化滯后于城鎮化的現象。城鎮化沒有產業化作為支撐就會出現無法吸引人流，出現毫無人氣的空城想象，造成過度城鎮化。我國正處于工業化的中后期，應該進一步發揮工業化的作用，通過工業化帶動城鎮化。協調發展大中小城鎮，增強其吸引人口的能力，從而解決大城市人口膨脹問題。同時加快推進農業現代化，縮小城鄉差距，弱化城鄉二元結構。使城鎮化能夠健康可持續的發展。

3．3城鎮化與鄉村規劃并舉，村莊就地城鎮化。我國城鎮化持續發展到最終穩定，還將會有大量的農民繼續在農村生活。這就要求在城鎮化過程中不能一概而論，要對那些有傳統文化、歷史悠久的傳統村落進行保護性發展，對于有發展潛力的村落走就地城鎮化的道路。農民進城只是城鎮化的表象，實質是農民職業非農化，生產方式和生活方式現代化。那么對于那些有良好發展基礎的村落，完全可以通過村子的自身發展優勢尋求村莊發展的內生性動力，讓村民過上好日子，實現就地城鎮化。如河南信陽的郝堂村，便是通過就地城鎮化的方式，在保留村落自然形態的同時，既滿足不愿離鄉人們的故鄉情懷又使村民生活水平得到提高。

4．結論

城鎮化發展中的種種問題的出現都已說明原有城鎮化道路已經不適用，為了使得城鎮化可以健康發展我們必須探索一條新的城鎮化道路。必須堅持走“公平共享”、 “集約高效”、“可持續”的新型城鎮化道路，由速度擴張向質量提升轉型。只有這樣才能實現我國城鎮化的健康可持續發展。

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