城市邊緣區的土地利用規劃設計研究

宗 言 楊 斌

(1.長春建筑學院，吉林 長春 130000;2.吉林省城鄉規劃設計研究院，吉林 長春 130000)

城市邊緣區，顧名思義，其處于城市的邊緣地帶，處于城市與農村的交界處，是對城市的不斷延伸與擴散。為了實現土地資源的高效利用，應嚴格對待每一分每一寸土地，對土地資源進行合理的規劃與設計，提高土地的應用價值，能夠充分反映該地帶民生、社會和運作形態，是城市發展與規劃建設中的弱點與盲點。城市邊緣區的人口密度、機動車數量、公共服務設施、景觀綠化等相較于市中心存在差距，以長春市為例，針對當前城市邊緣區的入地利用情況進行分析。

一、城市邊緣區的概念分析

城市邊緣區是屬于土地利用的轉換地帶，其是城市的不斷延伸，夾存在城市與農村之間，屬于重要的過渡地帶，其與市中心相比，其在公共設施建設、景觀設計、人口密度等方面，都無法與市中心匹敵，其主要在土地利用和人口密度等方面發生變化。為了實現城市的均衡發展，實現對邊緣區的土地高效利用，應加強土地利用規劃與設計工作，創新設計模式，以實現對城市邊緣區的建設與優化，實現城市整體水平的全面提升。

長春市是吉林的省會，屬于特大城市，是東北地區的重要中心城市，被譽為中國最大的汽車城市，工業發展相對迅速，是東北地區的重要代表之一［1］。通過對長春市城市邊緣區的分析，在城市邊緣區存在85 個村，其數量占到全市的4.8%［2］，但這些城市的邊緣區內卻存在著大量的私人企業及工廠，其對城市發展的經濟作用、經濟發展卻是不容小視的。邊緣區內的經濟方式多種多樣，多為農副產品加工，私人手工工廠，及工農具銷售，活躍度較強的同時也存在著人員混雜，開發強度過大，建設無序等諸多問題，導致土地利用規劃與設計情況不盡人意，建設用地相對混亂、分散，且土地的利用效率不高，缺乏足夠的公共設施等等諸多問題的衍生，是當前亟待解決的重要問題。

二、長春市城市邊緣區土地利用的現狀分析

1、建設用地呈現混亂、分散的狀態

通過對長春市城市邊緣區土地利用現狀的分析，了解到其在土地利用規劃與設計中還存在著多方面的問題，其中建設用地呈現混亂、分散的狀態，是城市邊緣區面臨的一項現實性問題。國家的不斷發展，對城市的規劃與建設要求在不斷提升，諸多城市開發類項目在如火如荼的開展，化工廠、汽車制造廠、車庫、建筑物等項目的不斷建設，實現了對城市邊緣區土地的利用，但是其規劃與設計不合理，建設圈地相對混亂，由于位置選擇和距離等問題，導致諸多地皮被白白浪費，無法使用，由于不合理的占用，導致空間無法得到利用，應當相對分散、混亂，土地利用率低。

2、缺乏足夠的公共設施，條件簡陋

相對于城市而言，城市邊緣地帶缺乏足夠的公共設施，是導致城鄉差距的一個重要原因?，F階段，城鄉建設中，基礎設施供給力度不夠，農村缺乏相應的配套設施，可拉大與城市間的差距，該區域的基礎設施建設是以農村設施建設為標準的，設施配套不合理，不能滿足城市發展的需求。例如，汽修廠、汽車廠、變電站或工廠等的存在，會需要水電、燃氣、環保和供熱設施等，由于其處于邊緣區，設施質量較差，無法滿足企業或機構的需求，無法維持汽修廠、汽車廠、變電站或工廠等的正常運轉，是其存在的根本問題。

3、化工企業數量多，嚴重破壞土地結構

現如今，經濟的發展，帶動了各行各業的繁榮，工廠數量在不斷增加，規模也在不斷擴大。長春市是中國最大汽車工業城市，是新中國汽車工業、光電子技術、生物技術、應用化學的搖籃［3］。由此可見，長春市的化學與技術產業相對發達，化工企業不可建設在城市中，也不能建設在農村，則選擇二者的夾層——城市邊緣區，工廠數量在逐漸增多。由于工業的發達，其在生產與加工過程中會排除大量的廢氣、廢水，會對土地結構構成破壞，污染土地，制約著城市邊緣區的土地利用情況。同時，為了加強工業發展，還將大面積的農田進行占用，引起農民的嚴重不滿，關于土地與工業建設的糾紛與矛盾日益突出，致使邊緣區的土地利用情況陷入困境。

三、城市邊緣區的土地利用規劃設計策略

1、優化基礎設施建設

長春市是東北地區重要的城市，其具有標志性意義，應打造榜樣城市，完善與優化其城市形象，加強城市基礎設施建設，滿足城市邊緣區對基礎設施的需求，應設置足夠的水、電、燃料提供點，能夠設置足夠的生態與環保設施建設，保證邊緣地帶環境的不斷優化，能夠滿足城市與農村發展所需的條件，構建完善的設施建造體系。完善相應的基礎設施，是土地有效利用的前提和保障，是城鄉邊緣區土地可持續利用、城鄉協調發展的保障［4］。若始終保持原有質量不高的公共設施，其與建成區會存在嚴重的差距，應從道路交通、供水、供電、供暖等不同方面著手，同時建設相應的排污設施，實現區域的全面發展，實現城市的均衡發展。

2、加強工業建設的規范性

隨著工業經濟的迅猛發展，其加工與生產過程中所產生工業廢氣、廢水會對土地結構與空氣構成嚴重威脅［5］，應加強對工業建設的規范性要求，嚴格控制企業的行為，對其排放的物質進行及時的檢測與記錄，一旦超出國家標準，應給予嚴格的懲處，以實現對土地資源的保護。在廢水中會含有可溶性的化學物質，甚至部分有毒的化學物質具有很強的輻射性，會輻射方圓大面積的土壤和水源。因此，國家應出臺相關的法律條文和工業廢氣、廢水排放標準，對企業的行為進行法律規范，定期對長春市城市邊緣區的企業運作情況進行調查，并組成地質監測隊伍對邊緣區的土地資源進行勘測與檢查，一旦發現化學元素或排放物超標的現象，應對附近企業進行嚴懲，以達到警示的效果。與此同時，應對邊緣區企業規模進行合理控制與規范，并建立專家隊伍進行工業廢棄物的回收再利用技術，能夠借助化學原理進行技術的研制，實現對工業的全面規范，能夠保護邊緣區土地的結構，保證土地的健康度與完整性。

3、優化城市邊緣區的綠化建設

由于城市邊緣區的工廠數量較多，還包括諸多的汽車制造廠、零件生產廠等制造業，其排除的汽車尾氣、工廠廢氣等會對環境、土地形成嚴重的污染。為改善區域空氣，提高土地的清潔度，應加強該區域的綠化建設，對地表環境進行合理的改善，大量種植綠植、草皮，改善土壤的污染度，凈化空氣，同時也能增強城市邊緣區的美觀程度，構建健康、和諧的生態環境，嚴格遵循科學發展觀與可持續發展戰略，對土地資源進行合理的開發，提高土地資源的使用效率。此外，應實現城鄉一體化建設，由于長春市城市邊緣區處于城市與農村的交界處，具有很好的位置優勢，應從城鄉土地分管、土地分割等方面著手，建立合理的土地管理機制，促進城市邊緣區土地的高效利用。

4、強調規劃設計與城市的統一性

強化對長春市城市邊緣區土地利用的規劃與設計工作，應與城市的發展進行統籌規劃［6］，了解城市未來的發展目標，科學、合理的建造設計計劃，應嚴格遵循環境、政治與經濟共同發展的原則，解決區域建設與城市規劃間的矛盾，在開展項目建設時，應充分了解邊緣區的土地利用情況，堅持走科學發展觀，遵循可持續性原則，實現對長春市城市邊緣區土地利用的合理規劃與設計。

結束語:

綜上所述，通過對長春市城市邊緣區土地利用情況的分析，其規劃缺乏統一性和具體性，工業發展迅速，對邊緣區的土地結構構成威脅，土地資源浪費相對嚴重，缺乏完善的公共服務設施等。針對城市邊緣區的實際情況，應加強對邊緣區土地利用的重視程度，實現對邊緣區土地規劃與設計統一性，提高土地資源使用效率，減少工業廢氣、廢水的排放，做好凈化與化學處理工作，提供完善的公共服務設施等，創新規劃與設計工作，以提高土地利用效率。

［1］黃虹.城市邊緣區土地利用的規劃設計研究［J］.中華民居(下旬刊)，2014，03:90-91.

［2］馮志佰，周冠夫，張革紅.城市邊緣區的土地利用問題研究［J］.規劃師，2008，12:91-93.

［3］趙龍，張冬.新時期城市邊緣區土地利用的規劃設計與管理研究［J］.品牌(下半月)，2015，01:63.

［4］蒙吉軍，嚴汾，趙春紅.大城市邊緣區土地利用變化模擬研究——以北京市昌平區為例［J］.應用基礎與工程科學學報，2010，02:197-208.

［5］凌鑫.城市邊緣區土地利用總體規劃技術探討——以西安市灞橋區為例［J］.國土資源科技管理，2010，03:67-72.

［6］方琳娜，陳印軍，宋金平.城市邊緣區土地利用效益評價研究——以北京市大興區為例［J］.中國農學通報，2013，08:154-159.