江蘇省高端裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

○王惠清 馬麗君 張 燕

（三江學(xué)院商學(xué)院 江蘇 南京 321013）

裝備制造業(yè)可以分為傳統(tǒng)裝備制造業(yè)和高端裝備制造業(yè)。其中高端裝備制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)務(wù)院2010年10月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中被列為七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一。在《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《江蘇省“十二五”培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和《江蘇省“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綱要》中都提出將高端裝備制造業(yè)作為重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。重點(diǎn)發(fā)展電控裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、航空裝備、軌道交通和海洋工程裝備、大噸位工程機(jī)械等，加快提高裝備的智能化、自動(dòng)化水平，向大型化、成套化方向發(fā)展。然而，江蘇省高端裝備制造業(yè)發(fā)展中存在著一些問題，因此，筆者通過對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的政策措施，以期促進(jìn)江蘇省高端裝備制造業(yè)的更好發(fā)展。

一、江蘇省高端裝備制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1、基于分析性指標(biāo)的分析

（1）工業(yè)生產(chǎn)總值

江蘇高端裝備制造業(yè)主要涉及航空航天裝備、軌道交通裝備、智能制造裝備、高端專用裝備和關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域，現(xiàn)有企業(yè)近3000家，銷售收入過萬(wàn)億元，整體發(fā)展水平居全國(guó)前列，是我國(guó)最大的高端裝備制造業(yè)的生產(chǎn)和出口基地。

從圖1可以看出，江蘇以及全國(guó)的高端裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值一直呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢(shì)，除2013年外，江蘇占全國(guó)的比重也一直在不斷增加。

（2）勞動(dòng)生產(chǎn)率

全員勞動(dòng)生產(chǎn)率反映的是勞動(dòng)者的生產(chǎn)效率，在計(jì)量分析中，本文采用高端裝備制造業(yè)的從業(yè)人員一年內(nèi)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品總值，即用高端裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值與高端裝備制造業(yè)年均從業(yè)人數(shù)之比來(lái)計(jì)算。

從圖2可以看出，2004—2013年江蘇高端裝備制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢(shì)。

（3）產(chǎn)業(yè)積聚

圖1 江蘇省高端裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值及其占全國(guó)比重

圖2 江蘇省高端裝備制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

區(qū)位熵由哈蓋特（P.haggett）首先提出并用于區(qū)位分析中，是產(chǎn)業(yè)的效率與效益分析的定量工具，又稱專門化率，可以用來(lái)衡量某一區(qū)域要素的空間分布情況，用來(lái)反映某一產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化程度，專業(yè)化程度實(shí)際上也代表了一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚程度。區(qū)位熵指數(shù)是從行業(yè)角度來(lái)分析集聚狀況。本報(bào)告用區(qū)位熵的方法來(lái)計(jì)算江蘇省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚狀況。區(qū)位熵的具體計(jì)算公式如下：

其中，βij表示j區(qū)域i行業(yè)對(duì)于高層次區(qū)域的區(qū)位熵指數(shù)，qij表示j區(qū)域i行業(yè)的產(chǎn)值，qj表示j區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值，qi表示i行業(yè)高層次區(qū)域的產(chǎn)值，q表示高層次工業(yè)總產(chǎn)值。如果βijffgt;1，說(shuō)明j區(qū)域i行業(yè)的集聚程度大于高層次區(qū)域行業(yè)的集聚程度，βij越大，表明產(chǎn)業(yè)集聚程度越高。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，計(jì)算所得的2004—2013年江蘇高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)如表1所示。從江蘇高端裝備制造業(yè)分行業(yè)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)大小依次為船舶及海洋工程裝備、智能裝備、軌道交通設(shè)備、航空航天裝備。2004—2013年，大部分產(chǎn)業(yè)地方專業(yè)化指數(shù)都有下降趨勢(shì)，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)集聚在減弱。

2、發(fā)展現(xiàn)狀分析

（1）產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)

高檔全地面起重機(jī)、高空作業(yè)車等國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率排位第一；城軌和動(dòng)車牽引制動(dòng)系統(tǒng)、車輛和門系統(tǒng)、通信與信號(hào)控制系統(tǒng)、售檢票系統(tǒng)、內(nèi)裝飾等軌道交通裝備，交流電動(dòng)機(jī)、變壓器、電力電纜、光纜等新型電力設(shè)備的產(chǎn)量居全國(guó)首位；固體廢棄物處理設(shè)備在全國(guó)的市場(chǎng)占有率為44.4%，數(shù)控金屬成形機(jī)床產(chǎn)量占全國(guó)的41%，儀器儀表總產(chǎn)值占全國(guó)的40%，金屬切削工具產(chǎn)量占全國(guó)的75%。

（2）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升

近年來(lái)，江蘇高端裝備制造產(chǎn)業(yè)建立國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心26家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心349家，分別占全省國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)的38.8%和41.8%，位居全省各新興產(chǎn)業(yè)首位。在新型航空材料制造技術(shù)、高速軌道交通車輛牽引制動(dòng)技術(shù)、高速大型精密數(shù)控機(jī)床制造技術(shù)、超大型施工機(jī)械設(shè)計(jì)制造技術(shù)、智能化網(wǎng)絡(luò)化機(jī)器人生產(chǎn)線集成技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，率先實(shí)現(xiàn)研發(fā)突破。

（3）各產(chǎn)業(yè)初步形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

江蘇已形成以徐工集團(tuán)為龍頭的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈，以南車浦鎮(zhèn)車輛、戚墅堰機(jī)車為龍頭的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈，以華恒焊接機(jī)器人、天乾科技等為龍頭的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈等；已形成以南京、無(wú)錫、蘇州、鎮(zhèn)江為中心的航空裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以南京、常州為中心的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以南京、常州、蘇州、揚(yáng)州為中心的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以徐州、常州、無(wú)錫、南京、揚(yáng)州、蘇州等為中心的專用設(shè)備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

表1 2004—2013年江蘇高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)

二、江蘇省高端裝備制造業(yè)發(fā)展中存在的問題

一直以來(lái)，江蘇省的高端裝備制造業(yè)都走在全國(guó)前列。未來(lái)，在軌道交通、海洋工程、航空航天、智能裝備等高端裝備制造業(yè)的引領(lǐng)下，江蘇省的高端裝備制造業(yè)將迎來(lái)新一輪黃金發(fā)展期。但在發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了一些問題。

1、產(chǎn)業(yè)的集聚化趨勢(shì)中出現(xiàn)新的重復(fù)建設(shè)

在江蘇省高端裝備制造業(yè)逐步向園區(qū)集中的過程中，形成了一批高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但在部分地區(qū)的園區(qū)建設(shè)和高端裝備制造業(yè)的發(fā)展中，出現(xiàn)了低層次的重復(fù)建設(shè)。

2、重大裝備的成套能力比較薄弱

江蘇省重型機(jī)械工業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量雖然名列全國(guó)首位，但重大裝備的成套能力仍然較弱，在涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大關(guān)鍵、高端裝備方面，如大型電站、石油機(jī)械、礦山設(shè)備、核電裝備、航空航天等領(lǐng)域，江蘇省仍然是處于配套地位。

3、基礎(chǔ)零部件和關(guān)鍵通用機(jī)械比較薄弱，依賴進(jìn)口

江蘇省很多基礎(chǔ)零部件和關(guān)鍵通用機(jī)械的經(jīng)濟(jì)總量，在全國(guó)都處于領(lǐng)先地位，但很多重大裝備的關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件和通用機(jī)械都要依賴進(jìn)口，如機(jī)床行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，但機(jī)床的數(shù)控系統(tǒng)幾乎全部要依賴進(jìn)口和外省。我國(guó)高端機(jī)床市場(chǎng)95%以上被國(guó)外品牌占據(jù)，關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)高度依賴國(guó)外。目前，江蘇一些機(jī)床企業(yè)主要借用美國(guó)、德國(guó)、荷蘭、瑞士等國(guó)家的技術(shù)開展整合組裝，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性較低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，這種局面最終會(huì)大幅提高高端裝備制造成本，從根本上限制了江蘇高端裝備制造產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效提升。

三、促進(jìn)江蘇省高端裝備制造業(yè)發(fā)展的政策措施

1、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加大政策扶持力度

在促進(jìn)高端裝備制造業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要加強(qiáng)行業(yè)的宏觀調(diào)控力度，盡可能避免新的重復(fù)建設(shè)。在政策扶持方面，既要用足國(guó)家關(guān)于進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅減免、國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵扣稅及財(cái)政扶持等投資政策，又要充分發(fā)揮國(guó)家、省、市各級(jí)政府在扶優(yōu)扶強(qiáng)大中小企業(yè)和科技創(chuàng)新方面的政策優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，充分激發(fā)企業(yè)的投資熱情。大力實(shí)施新產(chǎn)品開發(fā)扶持政策，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，加大新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的投資力度。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

2、優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)集群，培育骨干龍頭企業(yè)

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)有基本形成的產(chǎn)業(yè)集群主要有：南京、蘇州、鎮(zhèn)江等重點(diǎn)航空產(chǎn)業(yè)集群；常州、南京、蘇州、揚(yáng)州、泰州、南通等重點(diǎn)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群；南京、常州等重點(diǎn)軌道交通產(chǎn)業(yè)集群；徐州工程機(jī)械、常州新型農(nóng)用機(jī)械、泰州醫(yī)用診斷醫(yī)療儀器儀表、金湖井口石油機(jī)械、建湖采油石油機(jī)械、宜興電力電纜等一批特色產(chǎn)業(yè)集群；南京齒輪、無(wú)錫內(nèi)燃機(jī)配件、常州刀具、泰州車用精鍛齒輪、昆山模具等特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)或新上項(xiàng)目，在土地或廠房使用方面給予優(yōu)惠，企業(yè)所得稅方面也給予一定減免，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

大力培育骨干龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做強(qiáng)、做大主業(yè)。龍頭企業(yè)集中精力抓好產(chǎn)品升級(jí)換代的研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品營(yíng)銷和品牌推廣以及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)和整機(jī)組裝，從而提高專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作的水平。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向上游的科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)和下游的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、售后服務(wù)、為客戶提供安裝調(diào)試等鏈節(jié)延伸；由制造業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸，以自身的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展總集成、總承包、專業(yè)維修、檢維修等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，龍頭企業(yè)應(yīng)選擇上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)中實(shí)力較強(qiáng)的合作伙伴組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

3、加強(qiáng)對(duì)高端裝備制造業(yè)的配套服務(wù)

大力發(fā)展與主機(jī)技術(shù)水平相協(xié)調(diào)的專業(yè)化、規(guī)模化配套企業(yè)，鼓勵(lì)配套企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，提升基礎(chǔ)元器件、核心零部件及關(guān)鍵系統(tǒng)的配套能力，滿足高端裝備制造業(yè)發(fā)展需求。打造一批具有優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化、特色化的生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)。建設(shè)產(chǎn)品全生命周期的服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展具有高端裝備特色的現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，形成制造與服務(wù)相互促進(jìn)的機(jī)制，形成以具有總承包資質(zhì)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)為核心，若干具有完整配套能力的中小企業(yè)為輔助的高端裝備制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)集群。

4、加強(qiáng)高端裝備制造業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

牢固樹立“人才是第一資源”的理念，加強(qiáng)高端裝備制造業(yè)企業(yè)管理、研發(fā)、技術(shù)、行銷、品管、專利等相關(guān)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。建立人才引進(jìn)基金、創(chuàng)業(yè)扶持基金，對(duì)人才給予政府專項(xiàng)津貼。高端技術(shù)人才對(duì)高端裝備制造業(yè)的發(fā)展尤為重要，要加強(qiáng)技術(shù)工人的技能培育和素質(zhì)提升，籌集技術(shù)工人培養(yǎng)專項(xiàng)資金，對(duì)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)工人培訓(xùn)提供資金補(bǔ)貼。依托國(guó)內(nèi)外高校、大型企業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)高端裝備制造業(yè)技術(shù)工人和經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)。完善人才激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)通過持股、技術(shù)入股、提高薪酬等方式，吸引優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)骨干。

[1]張軍生、范黎波：我國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)生演進(jìn)[J].國(guó)際貿(mào)易問題，2010（10）.

[2]朱海就：長(zhǎng)三角蘇、滬、浙三地制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2005（4）.