太原市全民健身場地設施管理及現狀調查研究①

陳秀花 陸紅

(山西體育職業學院 山西太原 030006)

1 研究背景

近幾年來山西經濟社會全面發展,我省的體育事業也獲得了前所未有的成就,在2013年十二屆全運會上我省獲得總計557分的好成績,在參賽的38個代表團中位居15,取得了10枚金牌、8枚銀牌、6枚銅牌的好成績,但是,因為我省畢竟屬于發展中地區,體育發展的水平與發達省份差距還是很大的,主要體現在體育普及程度低,整個社會的體育意識和體育消費觀念弱,另外競技體育的后備人才非常短缺,體育場地設施很匱乏,而群眾的體育需求逐漸龐大,社會所能提供的體育資源非常有限,嚴重不足。

該課題組通過正在進行的第六次全國體育普查數據和實地考察調研,以省會城市太原為例調查出山西的全民健身場地設施的使用情況,不僅具有地方代表性,還可以給政府做未來山西省全民健身場地設施建設規劃在綜合評估、合理定位兩方面提供參考和依據。

2 研究對象與方法

2.1 研究對象

該文以太原市屬十縣區體育場地設施及城鄉健身人群2000人為研究對象。

2.2 研究方法

研究方法有：文獻資料法、調查法、數理統計法等方法。（見表1）

表1 研究方法及其目的

3 結果與分析

3.1 太原市全民健身場地概況

為了深入貫徹和落實2009年國家頒布的《全民健身條例》,山西省政府隨之修正了相關法律條文,例如：《山西省全民健身促進條例》和《山西省體育設施條例》都進行了相應的改動。到2014年底,山西省建設鄉鎮級全民健身廣場或公園累計877個,其中太原市目前共有標準1335個籃球場地、536個乒乓球場及1943個健身路徑,并且新增了體育場地45萬多平方米,人均1.53m,在948個行政村的體育場地中全部建有相關設施。綜合統計之后得到以下結果:體育場地總數5565個,其中112個體育系統場地占到了總數的2.1%,374個高校場地占到6.72% 25個其他教育系統占到0.49%,1397個中小學體育場地占25.1%,78個中專中技占1.4%,從調查結果不難看出,在全市體育場地中學校場地占有的比重很大,占到了35.8%。

雖然在全國的全民健身熱的影響下,太原的全民健身取得了很大進步,但是橫比來講,當前太原市作為省會城市的體育設施水平在全省的排名并不在前面,尤其是長治、晉城晉中以及陽泉等城市都先后建成了大型的體育中心,這些體育場地不僅具備接待大型賽事的規模和非常完善的功能,尤其是長治市,2011年9月長治成功入選成為全國首批全民健身示范創建城市,榮獲三連冠的山西汾酒竹葉青在WCBA2015-16賽季中的前8個主場將從山西省體育中心籃球館移師長治市,另外近年來,臨汾、運城、呂梁及朔州等市也先后啟動了體育中心的規劃和建設項目,以上情況顯示在體育基礎設施方面太原已不具有與省會城市地位相稱的領先優勢,當然和全國發達的省會城市差距就更大了,其中市(縣)區公益體育設施匱乏的問題尤為嚴重,進而直接制約了體育為地方經濟服務的作用。

3.2 公共體育場館的經營項目情況、收費情況及開放情況調查

調查資料顯示,太原市內規模較大的公共體育場館一共有8個,其中2個對群眾開放,1個只在節假日才開放,剩余的5個完全不對外開放。8個場館中屬于省體育局的有4個,其中3個的主要功能主要是為運動員訓練和舉辦大型的賽事,即便有時開放,日常的維修和開支也遠遠不夠維持,剩余的不足部分由國家來補貼,在8個大型場館中,唯有山西省全民健身中心是對外開放的,改建于近2年內,這根本無法滿足全市群眾的健身需求,這些現象的根源在于體育場館嚴重短缺。

近幾年,太原市也陸續投資興建了一些大中小型全民健身設施,如,昵稱“紅燈籠”的山西省體育中心,汾河景區全民健身長廊、汾河景區西岸五人制足球場、網球場、東山將興建的太原市體校等

注:該問卷的發放采用現場發放和郵寄的方法,選10地區(區、縣),向2000位居民發放了調查問卷。有效問卷1721份,有效回收率86.1%。其中,男性791人,占46.6.%,女性908人,占52.7%。等,但位置都比較偏,遠離市區,別說群眾去鍛煉,就是去看比賽也比較遠,并且附近沒有公交車,。

3.3 太原市群眾健身項目偏好及場所需求情況調查

調查顯示:健身操,武術、球類是群眾參與較多的主要體育項目,乒乓球、羽毛球、游泳和健身操則是群眾喜聞樂見的,尤其對于中老年婦女來講,他們非常喜愛健身操;如果從性別特點來看群眾健身的情況,相對于對體育的參與具有更大的穩定性的女子,男子參與體育活動則更具有隨意性比較大的特點,這一點,與前文所述的項目特點相符,中老年婦女選擇的體育項目從總體看大部分是有氧運動,太過劇烈的項目、競技性較少,反之其健身性和娛樂性偏多,值得一提的是,健身群眾多選擇設備簡單易行、比較經濟的提一些項目進行鍛煉,從而導致消費性的場所很冷落,他們大多選擇在自家庭院或者公園廣場來進行鍛煉。另據結果顯示,體育設施滿意度較低也是一個較突出的問題,其中以設施不足現有場館開放有限反映最為強烈。

3.4 太原市各區場館情況

太原市城區有10縣(市)管轄著鄉鎮52個、街辦62個,行政村955個、社區516個,因地區其周邊環境和人文歷史各異,其經濟發展狀況不同,自然群眾體育鍛煉場地需求不同。太原市迎澤區和杏花嶺區是城區,剩下8個地區均屬城鄉結合區,其健身理念、鍛煉形式、及健身內容與城區情況和設施需求區別很大,在這些地區中,一些民俗游樂項目如太極拳、舞龍及打陀螺很受農村群眾歡迎,大多發生在家庭院落,田間地頭。。

調查結果還顯示,地區經濟水平和體育設施水平有著直接的關系,對于一些經濟稍差一些的地區,例如尖草坪區和杏花嶺區,財政相對困難,其體育場地建設和體育設施方面投資少。婁煩、陽曲地區也是如此,但這些區域的土地資源很好,有很大的發展空間。全市體育場地總數中,有53.7%時城區體育場地,縣區所占份額是46.3%。

3.5 未充分利用高校資源,中小學校場地開放期待“有法可依”

調查表明,全市21所高校擁有體育場地5565個,其中管轄權屬于教育系統的有1874個,占33.67%。而其余的大部分體育場地屬于不對外開放的中小學校,大量學校體育設施閑置的現狀導致產生了社區健身設施資源嚴重不足,群眾健身想得到滿足就必須到免費的公園或去收費場所的矛盾。

4 建議

4.1 納入政府考核

建議將全民健身工作納入政府績效考核,可以把人均體育場地面積、鄉鎮農民體育健身工程、10min體育健身圈、社區多功能運動場等作為指標作為考核標準,也是為民辦事和體育惠民的任務,還可以當作干部工作實績和考核的重要考核指標。

4.2 中小學所屬體育場地可以試點性開放

相關情況在國內已有先例,例如:合肥市、慈溪市都已經有相對成熟的經驗,采取的主要方式是建立市民辦理相關證件、學校收取一定費用然后進行專項管理、并實行第三方托管。

4.3 落實相關規劃

切實履行“三納入”工作,進一步強化體育政府體育公共服務,把全民健身作為一項影響人民群眾健康水平以及生活幸福度的事業,使各項全民健身計劃落實到實處。

［1］王雷.湖北省高等院校體育場館面向大眾體育開放狀況的研究［J］.武漢體育學院學報,2003,37(6):170－171.

［2］趙栩博.從社會資本視野審視學校體育場地開放［J］.體育成人教育學刊,2006,22(3):18－19.

［3］劉偉華.福建省15所高職院校體育場地與設施現狀調查［J］.宜春學院學報,2010(4):142－144.

［4］劉寶亮.福建省學校體育場館向社會開放的研究［D］.福州:福建師范大學,2010.