“一帶一路”戰略與中日經貿合作※

劉　巍　　李　飛

（中共遼寧省委黨校，遼寧　沈陽　110004）

“一帶一路”戰略與中日經貿合作※

劉巍李飛

（中共遼寧省委黨校，遼寧沈陽110004）

［摘要］近年，隨著中日關系的緊張對立和地緣政治競爭的加劇，中日經貿合作水平呈現下滑趨勢，日本對華投資和來華人數等均明顯減少。而“一帶一路”戰略為中日合作提供了新的平臺和機遇，雙方在基礎設施建設、互聯互通、海上安全等領域的合作空間廣泛。日本的產業界和企業界對合作持務實、積極的態度，希望分享經濟利益，今后雙方需要進一步改善雙邊關系，構建公開、透明、合理、有序的管理體制和合作平臺，在“一帶一路”戰略下加強經貿合作。

［關鍵詞］一帶一路；中日；經貿合作

一、“一帶一路”戰略

“一帶一路”戰略是中國在自身經濟崛起和國際政治經濟結構出現調整的背景下，提出的新時期中國對外經濟合作的新思維，更是實現“中國夢”和中華民族偉大復興的重大戰略構想。2015年3月28日，國家發改委、外交部、商務部經國務院授權聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，該實施細則明確了“一帶一路”的共建原則、框架思路、合作重點、合作機制以及各地方的功能、定位，以此為標志，“一帶一路”戰略進入全面實施推進階段。

眾所周知，“一帶一路”戰略是以中國和周邊相關國家強化經濟合作為基點，并不斷的向西延伸、拓展合作范圍，直至與歐洲、非洲形成新的合作區域，它包含了東南亞、中亞、南亞、西亞以及俄羅斯、蒙古等國家和地區。但實際上，日本、韓國等東北亞地區也是“一帶一路”戰略中的重要組成部分，是“一帶一路”戰略背景下，中國對外經貿合作的主要方向。歷史上，中國絲綢通過古代絲綢之路的重要分支—東北亞絲綢之路，從長安經由龍泉府（今琿春市），越過日本海到達日本國。而古代“海上絲綢之路”除“南海絲路”，即從東南沿海經東南亞、南亞后延伸到西亞直至歐洲的海上貿易黃金通道外，另一條重要的路線就是通向日韓的“東方海上絲綢之路”，即從山東半島直通朝鮮半島、日本列島直至東南亞的黃金通道。從歷史脈絡的延續和傳承的角度而言，日韓理應包括其中。從現實角度而言，盡管“一帶一路”戰略意在向西，但其開放性和包容性決定了無法將日韓排除在外。中日、日韓之間雖然由于歷史和領土糾紛摩擦不斷，但中日韓三國間的經貿合作在三方的對外經濟中仍然占有重要的地位。特別是中日兩國利用“一帶一路”融合，在區域合作框架下增信釋疑，有利于中日在東北亞乃至亞太地區的利益訴求和互利共贏。

二、中日經貿合作現狀

作為世界第二、第三大經濟體，中日兩國經貿往來十分密切。近年來，中日兩國貿易額不斷攀升，2014年雙邊貿易額達3136億美元，連續四年超過3000億美元。日本對華直接投資整體也呈現上升趨勢，中國成為日本海外投資第二大對象國。而中國對日本投資更是逐年遞增，且上升勢頭強勁。兩國人員往來密集，2014年日本來華游客人數為271.76萬人，排在韓國之后名列第二，其中商務來華人數為83.58萬人，而中國赴日游客人數也增加到189萬人。應該說，中日的經貿合作處在較高的水平。

但隨著中日關系的持續緊張和地緣政治的加劇，中日經貿合作水平呈現下滑趨勢，特別是日本對華投資和來華人數明顯減少。從2012年開始，中日雙邊貿易額連續三年下降，日本對華直接投資更是急轉直下，2014年大幅減少38.8%，下降至43.3億美元，重回金融危機時的水平。受中日關系惡化和厭華情緒擴散的影響，日本來華游客數量連續4年下降，2014年降至271.76萬人。與之相對照的是，中國對日直接投資迅速增加，由2008年的0.59億美元激增至2013年4.34億美元，6年間增長了7倍多，當然與日本對華投資相比，中國對日直接投資整體水平還比較低。另外，中國在日承包工程完成營業額也由2008年的2.13億美元上升到2013年的6.21億美元，而中國赴日游客人數更是出現了井噴式增長，2014年達到189萬人，比上一年增加91.9%。

出現這種局面的原因，從日本方面來看，除了中國生產成本的上漲外，日本政府積極推進“中國+1”戰略布局，有意引導企業投資轉向是主要原因。例如，日本加快構筑珠三角與東南亞國家之間的地區生產網絡。對于紡織服裝類企業，日本采取關停珠三角地區企業，將產能轉移至越南、老撾、柬埔寨、緬甸等國家；而對于打印機、復印機、照相機等電子產品，日本在維持珠三角地區原有產量不變的情況下，將新增、擴大的產能轉移至周邊國家，將珠三角地區定位為東南亞地區的零部件供應地。因此，日本對華投資減少及伴隨而來的中日貿易額的下降也就成為必然。而日本民眾受媒體渲染和政治氣候影響，來華意愿和熱情也在減弱。而很多中國人對于日本的現代化成就，解決資源短缺、環境污染、食品安全、社會秩序等方面的良好示范高度贊賞，希望有機會到日本一探究竟。特別是對高質量、多功能、人性化的日本產品十分青睞，加之日元貶值赴日費用下降，中國人赴日游熱情空前高漲。而隨著中國企業的成長壯大，走出去已成必然之勢。日本成熟的市場、先進的技術和管理經驗成為吸引中國企業赴日投資的有利條件，中國企業對日實際投資也水漲船高。

應該說，錯綜復雜的中日關系在一定程度上影響著中日經貿合作，特別是日本對華合作態度，但雙方仍然有較大的合作空間，特別是在“一帶一路”戰略背景下，雙方合作的領域、對象、方式、空間呈現多樣化和擴大化，為中日合作提供新的機遇。

表1　近年中日經貿往來情況　單位：億美元、萬人

三、“一帶一路”戰略下中日經貿合作的廣闊空間

回顧絲綢之路的歷史，日本國內有一種說法認為，古代絲綢之路的東端一直延伸至日本。在絲綢之路發展最鼎盛的唐朝，日本的學者和僧人就曾遠渡大唐，將中國隋唐時期的先進技術和卓越文化通過這條線路傳到日本，并且帶回很多中亞、西亞等地的寶物和藝術品，至今仍保存在日本古都奈良的古寺廟里。20世紀80年代在日本舉辦的“絲綢之路系列展”吸引了眾多日本民眾的參觀，而日本放送協會攝制的紀錄片《絲綢之路》更是獲得高收視率，引起不小的反響。可以說，日本與絲綢之路頗有淵源，日本國民對“絲綢之路”也有著美好的回憶。

中日兩國本身就存在著巨大的合作空間，如果從進一步擴大中日經貿合作等正面角度去思考和認識“一帶一路”戰略，就會發現，“一帶一路”戰略為中日開展合作提供了新的平臺和機遇，兩國可以探討加強在地區和國際事務中的協調配合，共同開展在亞洲金融貨幣、基礎設施建設、互聯互通等領域的合作，這樣的合作會給日本企業帶來實實在在的利益和好處，可以實現中日共贏。

1.中日兩國企業在基礎設施建設領域有著廣泛的合作空間。與美國企業沒有太多的基礎設施領域相關技術不同，日本是世界上最具有基礎設施建設技術和經驗的國家，在包括中國在內的很多亞洲國家，日本都有合作項目。例如北京首都國際機場，就是中日在基礎設施領域合作的典型。2013年日本政府提出的“日本再興戰略”和2014年日本政府公布的“新經濟成長戰略及長期政策藍圖”中，都將海外基礎設施建設作為今后日本獲取效益的領域之一，日本企業也希望能在亞洲地區繼續擴大相關業務。像日立、東芝、三菱重工、川崎重工等日本企業的盈利重點都是基礎設施領域。日立在歐洲、亞洲獲得大量的高鐵項目，東芝及三菱重工在海外頻頻拿到發電廠建設項目訂單。此外，日本企業還積極參與項目的運營、管理、維修保養以及更新業務等。“一帶一路”規劃，基礎設施建設先行。今后，“一帶一路”沿線上，將會有大量社會基礎設施項目開工，中日兩國企業可以共同參與開發合作，將中國的價格、高效等競爭優勢與日本的工程、運營管理技術優勢相結合，形成合力走出去。例如，在高鐵領域，中國在車廂、鐵軌、橋梁建設等方面具有優勢，而日本在車輛的牽引系統、制動系統等核心部件制造以及高鐵運營、管理等方面競爭力強，雙方可以實現優勢互補，共同承擔高鐵建設工程。另外，在基礎設施建設領域，中國在積極探索多元籌資的PPP模式，歡迎國內外民間資本投資“一帶一路”PPP項目，日本民間資本可以參與其中，獲取收益。

2.中日兩國可以充分利用“一帶一路”的物流通道擴大經貿合作。長期以來，日本一直致力于在亞洲各地通過政府援助（ODA）和利用民間資本改善當地的公共基礎設施，進而改善當地的投資環境。而“一帶一路”建設正是致力于通過完善基礎設施而實現沿線國家的互聯互通，這一點兩者并無二致，“一帶一路”將促進日本與“一帶一路”沿線國家的海外貿易。例如，中國與哈薩克斯坦已經啟動“一帶一路”合作，并建立了物流基地，該基地貨物有三成是來自日本的汽車零部件和電子元件，為日本企業進入中亞市場，擴大市場份額提供了便利條件。而隨著“遼滿歐”、“渝新歐”、“蘇新歐”等連接中國、中亞和歐洲的物流通道的開通，日本到中亞、歐洲的物流又有了新的更好的選擇。與傳統的海運相比，日本利用海鐵聯運通道，到達哈薩克斯坦等中亞國家以及歐洲的運輸時間將從3周縮短到5天以內，極大地提高了運行效率，并且降低了運輸成本，增強了產品的競爭力。對于中國而言，更有加強中日合作的理由。目前，“遼滿歐”、“蘇新歐”、“渝新歐”等物流通道面臨著盈利問題，要提高盈利能力，需要增加國際班列返回時的運量，因此，可以考慮充分借助這些物流通道，發揮部分港口向日出口的中轉功能。例如，歐洲的產品可以通過“遼滿歐”海鐵聯運通道運至遼寧營口或大連，再通過船運方式將產品運至日本，這種合作對于中日是雙贏的局面，對于日本而言縮短了進口時間，對于中國而言增加了跨國鐵路的盈利能力。

3.中日兩國可以加強海上安全合作，確保海上物流通道安全。以馬六甲海峽為中轉的亞——非——歐路線是日本海上國際貿易的主要通道，日本也希望確保該通道的安全與穩定。而21世紀海上絲綢之路最主要的內容就是海上貿易之路，即開通和開拓海上貿易之路，確保海上交通運輸的安全通暢。中日兩國完全可以在從日本到西亞地區的廣闊海域上，打造出利益共享的安全與合作機制，這符合域內各國的利益，有益于促進區域的和平與穩定。具體而言，雙方通過參與沿線各主要港口的公共設施建設，形成新的海上基建回廊，從而形成支撐經濟發展的海上物流系統，并從港航聯通法律保障等多個層面對通航條件進行保障，構建海上絲綢之路的互聯互通網絡，推進通道更加順暢、高效。而這一切有賴于中日兩國的相互合作而非拆臺或窺伺。日本有建設社會基礎設施的先進技術和經營亞洲開發銀行的豐富經驗，現在欠缺的是與亞洲國家，特別是中國共同構建互利共贏、和平合作的地區秩序的意愿。

“一帶一路”戰略提出后，日本國內媒體雖然報道相關內容，但多從負面角度分析其風險和難度，日本精英界也尚未形成針對該議題的理性討論氛圍，總體來說反映冷淡。但近來，日本政府在態度上似乎出現了些許微妙的變化。2015年3月22日，日本副首相兼財務大臣麻生太郎一反只強調亞投行各種風險的態度，突然表示：“條件成熟的話，可以考慮加入亞投行”；日本官房長官菅義偉和外長岸田文雄也開始使用“慎重考慮”一詞。而在日本學術界和企業界，應積極參與“一帶一路”的聲音更加強烈。日本國際貿易投資研究所首席經濟師江原規由就認為，“一帶一路”戰略對于日本企業來說是不可錯過的機會，中日兩國都與東南亞、太平洋地區有著密切的經濟合作，如果能集合兩者之力，共同發展將是利好之事。今后，中日企業聯合投資“一帶一路”沿線國家值得期待。以三菱為代表的部分企業也對參與 “一帶一路”建設表現出濃厚興趣，并關注“一帶一路”所帶來的商機。隨著日本經濟的恢復和發展，企業活力增強，結合中國內地的廣大市場和雄厚的資金實力，中日企業之間可以在更加廣闊的領域里開展合作，實現共贏。

四、“一帶一路”戰略下加強中日經貿合作的建議

日本國內對于參與“一帶一路”建設尚未形成理性、積極的討論氛圍，政府也沒有明確表態，因此，我們不必過于期待，但可以積極布局，靜觀其變，等待其出現態度轉變。對此，中國可參考實施以下對策：

1.積極爭取和日本經濟界的合作，讓合作范圍符合日本國內改革需要。鑒于日本產業界和經濟界對“一帶一路”構想持積極態度，中國可以有針對性地邀請日本財經界、商界領袖來華訪問，向他們介紹“一帶一路”的戰略構想和實施細則，消除他們的疑慮和困惑，并重點宣傳“一帶一路”戰略如何為中日合作提供平臺，為日本企業制造商機，表達借助“一帶一路”推進中日經貿合作的意愿和誠意。在微觀具體操作層面，中國有必要從日本國內政治利益角度出發，使中日合作領域盡量靠近日本國內試圖實施改革的議題，使外部合作被日本內部有效借用，從而增加合作的必要性和可行性。無論是“一帶一路”還是亞投行，我們有必要細致研究如何讓中國的戰略構想和日本國內正在推行的經濟改革的某些領域產生共鳴和契合，這樣會令中國向日本推銷 “一帶一路”構想事半功倍。

2.加強中日兩國之間在經濟、文化和民間等多領域、多層面的交流合作，增進理解，加強互信。通過交流緩解緊張、對立、抵觸情緒，增加相互認同感和親近感，通過交流打開合作的大門，防止中日關系進一步惡化。根據第一部分的中日貿易數據分析不難發現，中日關系的惡化，造成日本對華直接投資、日本來華游客人數（包括商務來華）大幅減少，而中國對日投資和赴日旅游人數卻不降反增，這說明中日交惡，至少從經貿統計的層面，似乎對中國的影響更大，這是我們過去很少分析和觸及的。因此，中國有必要阻止中日關系進一步緊張升級，防止 “政冷經冷”局面。我們可以充分借助日本國際貿易促進協會、日中投資促進機構、日本商工會所、日本貿易振興機構、日中經貿中心、日中經濟協會等團體組織，暢通合作渠道，依托他們向日本企業界積極宣傳“一帶一路”構想，并邀請日本企業參加“一帶一路”相關推介活動和研討會，爭取在日本企業界擴大影響，促進經濟合作。

3.積極構建公開、公正、透明、合理、有序的管理體制和合作平臺。日本消極對待“一帶一路”和亞投行的原因之一就是擔憂其組織管理問題、不透明和易滋生腐敗。這確實是有可能存在的問題，如果這些問題得不到很好解決，不僅日本，歐洲國家、韓國、澳大利亞等也會提出質疑和反對，不利于“一帶一路”戰略的有效推進，所以中國必須致力于這些問題的解決。同時，以此為契機，加快轉變政府職能，營造良好營商環境。具體而言，對外資要降低申報門檻、簡化審批手續、提高工作效率；保持外資政策的連續性、穩定性、一致性和透明度，避免朝令夕改；加快社會信用體系建設，健全政府、企業與個人誠信體系；減少政府對經濟活動的微觀干預，將政府工作重心轉移到加快基礎配套設施、物流平臺、公共信息平臺等服務體系建設上，同時，通過改善和加強市場監管，為外商提供有基本信用的、可預期的、公平競爭的制度環境；重點提升執法水平，提高知識產權保護力度。為中日經貿合作創造有利條件，解除日本企業的后顧之憂。

4.加速推進中日韓自貿區談判進程。由于中日關系、韓日關系的持續緊張，中日韓自貿區談判一直沒有取得實質性進展。但隨著中韓自貿區談判完成，日方壓力陡增。中韓自貿協定一旦簽訂，在汽車、電子及家電產品等日韓企業競爭激烈的領域，日本企業將面臨不利的局面。我們應抓住這一時機，加快推進中日韓自貿區談判，爭取早日取得突破。中日韓自貿區一旦建立，貨物貿易、服務貿易的關稅將大幅降低，投資開放范圍和領域將進一步擴大，中日雙方的利益匯合點、合作訴求和合作意愿將空前增加，同時，雙方都致力于為對方提供一個更加便利、公正、平等、優惠的投資合作環境，有利于推進中日兩國在“一帶一路”戰略下的合作。

責任編輯魏亞男

李飛（1971-），男，江蘇徐州人，中共遼寧省委黨校副教授，博士，主要從事區域經濟與可持續發展研究。

※本文系2013年度遼寧省社會科學規劃基金項目 “新時期日本產業鏈的調整方向及中國對策研究”（課題編號L13BGJ010）和2013年國家社科一般課題“區域產業轉型的環境效應及調控研究”（批準號：13BJY067）的階段性研究成果。

［中圖分類號］F114.44

［文獻標識碼］A

［文章編號］1672-2426（2015）10-0067-04

［作者簡介］劉巍（1982-），男，遼寧葫蘆島人，中共遼寧省委黨校講師，博士，主要從事區域經濟研究。