紀委履行監督責任的挑戰與對策分析

崔會敏+毋加加

習近平總書記在黨的十八屆三中全會上強調，要落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。王岐山同志在第十八屆中央紀委第三次全會報告時強調，紀檢監察機關要聚焦中心任務，堅守責任擔當，監督執紀，推進組織制度創新，在國家治理體系中發揮重要作用，探索實現治理能力現代化。因此，各級紀委作為黨內監督的專門機關，履行監督執紀責任重大，任務艱巨。目前，在新形勢下，紀委履行監督責任還存在一定的困境需引起我們的重視。

紀委的監督權力來源于《中國共產黨章程》第44條。紀委監督責任包括監督的地位、監督的客體或對象、監督責任的內容和監督方式等方面。其中從監督責任的內容來說，習近平總書記在中紀委三次全會上強調了四個方面的責任，王岐山書記則將其簡要表述為六個字：監督、執紀、問責。

本文的理論前提建立在監督責任與監督權力關系基礎上，監督責任與監督權力密不可分，相伴而生，缺一不可，有責任無權力，則責任無所擔當；有權力無責任，則權力勢必被濫用。紀委履行監督責任的困境根源其實在于監督權力的內在困境。

一、紀委履行監督責任的困境

紀委履行監督責任的困境有多方面，不但有監督權力本身產生的內在困境，還有外在的約束以及紀委體制機制的困境。

1.監督權力的內在困境

責任和權力緊密相連。紀委的監督責任是其監督權力和職能的產物?！?br>