市政工程建設質量控制管理分析

朱廣橋（山東省煙臺市龍口市重點項目辦公室,山東　龍口　265700）

市政工程建設質量控制管理分析

朱廣橋
（山東省煙臺市龍口市重點項目辦公室,山東龍口265700）

摘要：伴隨著我國經濟社會的快速發展，基建投資也大量增加，各種市政建設項目也陸續展開。不同于其它建設工程施工管理，市政工程施工管理具有多樣性、復雜性、實踐性、風險性等特點，工程質量控制一直是市政工程建設中的重要環節，對確保市政工程質量，減少不必要的人員財產傷亡有著積極的作用。本文針對當前市政工程建設中存在的突出問題進行分析，并提出質控管理對策，以期保證市政工程施工質量。

關鍵詞：市政工程；質量控制；管理

市政工程是為滿足人們日常生活需求的基礎建設工程，和公眾的日常生活有著密切的聯系，主要包括城市公共交通建設、給排水建設、城市綠化、水暖工程、用電供給等方面。市政工程搞得好不好，不僅關系到我國加快轉變經濟增長方式的國策能否順利進行；同時，也在一定程度上影響到我國現代化建設的進程以及綜合國力的提升。針對當前各地市政工程質量安全事故較為突出的問題，相關部門必須抓好市政工程質量控制工作，以穩步提高市政工程質量水平。

1　加強市政工程質量控制管理的重要意義

近年來在我國經濟穩步增長的同時，基建投資項目增長迅速，使市政施工單位也迎來了良好的發展機遇。但由于缺乏健全的工程質量控制機制，無法對項目施工質量進行有效管控，導致粗制濫造的“豆腐渣”工程頻頻出現，偶爾還會發生重大工程質量事故。不僅給國家和人民造成了嚴重的人身財產損失，還在社會上形成了負面影響。市政工程項目通常規模很大，工期偏長，施工條件復雜，因此，施工管理帶有多樣性、實踐性、復雜性、風險性等特征。其質量的好壞在很大程度上影響著我國基礎設施建設進程以及擴大內需、發展國民經濟等重大決策的成敗。但在項目施工過程中，施工工藝、施工設備、施工材料、天氣變化等因素均是引發質量事故的主要原因[1]。因此，有必要加強對市政工程項目質量的管控，解決當前質量控制中存在的主要問題，以進一步提高工程質量水平。

2　市政工程質量控制管理中存在的問題

2.1缺乏工程質量管理意識

目前仍有很多市政工程建設主體不重視工程質量，一味追求施工進度。特別是部分“形象工程”、“政績工程”常常為了趕進度、趕工期而忽視工程質量。另外，各方責任主體工程質量管理意識淡薄，均認為市政工程項目只要滿足基本使用標準即可，等出了問題后再補救也不遲。因此，不嚴格落實相關行業標準，人為降低了工程質量。

2.2市場規范化程度有待提高，合同管理混亂

和普通工程項目相比，市政工程項目的建設主體有著特殊性，通常是當地的建設行政主管部門或授權、委托的相關單位。部分單位由于自身權力原因，不走基本建設的有關流程，也不執行招投標制、項目法人制、監理制、合同管理制等準則。有的工程在正式施工后都還未正式簽訂施工合同與監理合同；有的工程片面追求政績而隨意壓縮工期；還有部分工程缺乏相關許可證與手續，在需要時才去補辦。這將造成工程設計上的缺陷，為工程質量埋下較大的隱患。

2.3設計單位水平、技術標準不健全，和實際脫離

現行的市政設計標準與施工標準有待完善，跟不上市政施工建設的步伐。比如，一些標準嚴重滯后，還有一些地方尚未出臺標準，這對工程質量水平的提升造成了極大的制約，也是工程質量先天不足的主要原因。設計圖紙規范性差，突出表現為標注模糊，設計圖紙不全，無關鍵設計指標，甚至也無細部圖，缺少主要設計人員的簽字，也無出圖專用章等[2]。

2.4監理機構有待完善，未充分發揮出監理職能作用

我國市政工程監理機構發展不均衡，缺乏專業的監理人才。部分中小城市監理人才尤為匱乏，甚至根本沒有專門的市政工程監理人員。不少監理公司根本不具備監理市政工程的能力，但為了豐厚的經濟利益，往往會安排工業和民用建筑的監理工程師充當市政工程監理員。雖然都是監理專業，但工業和民用建筑方面的監理工作和市政工程監理內容差異很大，這類監理人員的專業能力無法勝任此項工作。因此，容易造成監理失職問題。此外，不少中小城市的監理機構缺乏足夠的資金或不愿過多投入，未配備專門的檢測器材或器材老化，監理水平嚴重滯后。

3　市政工程質量控制原則

3.1遵循“質量第一”原則

市政工程是民心工程，和市民的生活息息相關。因此，施工單位與相關建設主體單位必須本著對國家、對人民、對社會負責的態度，堅持“質量第一”原則，嚴格執行相關施工標準，不因工程項目規模大小、重要程度而降低施工標準[3]。

3.2遵循“預防為主”原則

工程質量管控工作要加強事前與事中控制，盡量消除各種質量安全隱患。要從項目的審批、立項、設計、招投標到項目施工每個環節實施全程監控，確保項目建設質量。

3.3堅持質量標準的原則

質量標準是評判工程質量的標尺，也是施工單位執行的準則。施工單位不得擅自降低相關工程質量標準，以確保工程質量。同時，在檢查市政工程質量的過程中，要堅持以數據說話的原則，確保對工程質量的評價客觀、合理。

3.4遵循以人為控制核心的原則

人是項目工程的直接建設者，也是項目工程質量控制的關鍵環節。因此，要堅持“以人為核心”的質控原則，加強對員工的管理，增強員工的責任意識與安全意識，把好施工質量關。

4　嚴把質控關，確保市政工程質量

4.1健全質控管理制度，構建健全的市政工程管理機制

健全、規范的質量控制制度是確保市政工程質量工作得到有效落實的制度保障。因此，政府部門應結合當前我國市政工程建設現狀與實際需要，建立健全相關工程質量驗收制度，并積極修訂與審核，確保新制度的可行性與規范化。同時，要參考市政工程建設中的強制性標準與有關法律要求，出臺一套健全的工程建設主體設計與施工質控制度，加強對工程設計與施工環節的質控管理。此外，要制定有效的工程質控激勵機制，對全體參建工作者的工作態度、工作業績、質控意識等進行科學評估，再根據評估結果給予相應的獎懲，以充分激發參建人員的質控管理意識與工作積極性。

4.2健全市政工程管理機構，進一步規范市政建設行為

通過完善市政工程管理機構，規范市政建設行為，能明顯提高對市政工程項目的監管效果。首先，市政管理主體部門要根據質量管控體系的具體要求，采用“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”的市政管理機制，實現權責利的統一，建管分離、統籌協調和分級管理相結合。其次，要建立健全不同部門與各級人員的質量責任制，明確具體的質量責任，形成層層抓、層層管的質量責任制網絡。再次，要對原材料采購、原材料進場、工程質檢、工地實驗、資料整理等工作進行分級管理，落實到人頭，并嚴格執行崗位責任制。另外，要完善工程質量考核制度，細化考核標準，采用定期與不定期質量檢查方式，消除質量隱患，并對發現的違規操作行為給予嚴厲的懲罰。最后，要加強對施工方法的控制，從技術方案、施工流程、施工工序、組織方法、檢測方式等進行嚴格管控，確保整個施工過程質量達標。

4.3加強員工隊伍建設，提高業務水平

員工屬于市政工程建設中的最基本要素，對工程質量起著決定性作用。因此，要抓好質控工作，必須做好員工的工作。除了健全的管理制度外，還應注重對參建人員與監理人員的業務培訓。要加強對員工的專業技能培訓與質量教育、安全責任教育，增強其安全意識與質量意識，將其內化為具體的行動，主動遵守規章制度與操作流程。項目施工前要對特殊工種人員進行專門的培訓，如高空作業、水下作業等，規范操作行為，防止由于操作不當或不符合標準而引起的工程質量問題。同時，要引入競爭機制與獎懲機制，以充分激發工作人員的積極性，保證工程質量達標。

4.4嚴把工程材料與機械設備質量關

工程材料是市政工程實體的基礎，因此，必須重視對原材料、半成品的質量管控。首先，要把好材料采購關，確保材料設備性能、標準等符合工程標準要求。同時，要備齊材料質量資格證等文件資料，并經材料供應人員、技術質量檢驗員、操作使用人員層層把關檢驗，確保材料的質量與數量準確無誤，杜絕不合格材料進場。另外，要根據工程要求選擇經濟、安全、性能可靠、操作與維修方便的機械設備。在使用設備時要采用“人機固定”原則，將機器劃分給固定的人員，實現定崗定位責任制。對于舊施工設備要出具檢修合格證后，并經監理機構認可后才可進場。

總之，市政工程是民生工程，和人們的生活息息相關，政府與相關部門必須抓好市政工程的質量管控工作，從項目質量與施工安全等方面著手，嚴把關鍵環節，強化質量控制效果，杜絕質量安全事故，進一步提高市政工程質量管控水平。

參考文獻：

[1]洪恒.關于市政工程的質量控制及對策分析[J].建材與裝飾,2014,6(27):78-79.

[2]陳琦.市政工程質量控制中的問題和措施探討[J].市政建設,2014,25(12):305-306.

[3]周洋,蔡濟國.淺談市政工程施工過程中安全管理與質量控制[J].技術探討,2014,4(21):257-257.