基于農(nóng)產(chǎn)品價格變動的土地流轉(zhuǎn)雙方收入分配研究

李太平 聶文靜++李慶??

摘要 我國農(nóng)產(chǎn)品價格自2003年以來經(jīng)歷了三次較大幅度上漲。農(nóng)產(chǎn)品價格上漲能否真正給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，特別是土地轉(zhuǎn)入者帶來收入增長，對促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營具有重要意義。論文利用2003-2010年全國農(nóng)村固定觀察點數(shù)據(jù)，實證分析了土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)產(chǎn)品價格引起的流轉(zhuǎn)地租金變動對土地流轉(zhuǎn)雙方收入分配的影響，研究結(jié)果表明：近年來農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲顯著地拉動了土地流轉(zhuǎn)租金的上升，它與投入要素價格、勞動力狀況（畝均農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)、非農(nóng)就業(yè)機會）、經(jīng)濟作物種植比重和家庭基本特征（受教育程度、年齡、身體健康、家庭財富）共同作用于土地流轉(zhuǎn)租金的變化。從地理氣候特征具有明顯差異的4個地區(qū)12個省份（黑龍江吉林遼寧、河南河北山東、江蘇浙江安徽湖北、湖南江西）的收入分配情況來看，短期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格上漲在一定程度上能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入，然而長期來看農(nóng)產(chǎn)品價格上漲對農(nóng)民增收的效果有限且作用越來越弱，農(nóng)產(chǎn)品價格變動下的土地流轉(zhuǎn)雙方收入分配格局朝著不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的方向發(fā)展，意味著提高農(nóng)產(chǎn)品價格等一系列政策并不能有效解決農(nóng)業(yè)收入持續(xù)增長的問題。因此，建議我國政府應(yīng)加快推動農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步提高非農(nóng)就業(yè)的穩(wěn)定性，降低農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，為擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者土地經(jīng)營規(guī)模、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)步增長創(chuàng)造有利條件。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品價格；價格變動；土地流轉(zhuǎn)租金；收入分配

中圖分類號 F301.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 1002-2104（2015）08-0026-08

doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2015.08.004

農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的核心，是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)。2004-2012年農(nóng)民人均純收入從2 936.4元增加到7 916.6元，按可比價格計算平均每年增長9.1%。然而收入來源結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化，來自農(nóng)業(yè)的純收入占比從47.6%不斷下降至34.4%，農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)能力出現(xiàn)趨勢性減弱。

改革開放以來，我國農(nóng)村勞動力經(jīng)歷了持續(xù)、大規(guī)模的向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移對要素供給產(chǎn)生兩方面影響：一方面農(nóng)業(yè)勞動力供給的減少通過降低人地比例提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的勞動報酬，另一方面可流轉(zhuǎn)土地供給的增加有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過擴大土地經(jīng)營規(guī)模來提高農(nóng)業(yè)收入[1-2]。然而，由于土地的不可替代性和就業(yè)保障功能[3]，以及農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移具有不徹底、保留自有耕地的特征[4]，現(xiàn)階段土地嚴(yán)重稀缺、勞動力相對過剩，人多地少和小規(guī)模分散經(jīng)營的生產(chǎn)格局限制了農(nóng)民大幅增產(chǎn)增收的可能[5]。一般來說，經(jīng)營收入多少取決于擁有資源的數(shù)量、價格和利用效率。考慮到短期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和多樣化經(jīng)營方式帶來的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和土地利用率的提升空間有限，改善農(nóng)業(yè)收入的兩條主要途徑就是增加家庭擁有資源數(shù)量或提高農(nóng)產(chǎn)品價格，因此在當(dāng)前農(nóng)戶家庭土地經(jīng)營面積難以較大幅度擴大時，改善農(nóng)業(yè)收入的另一條途徑是提高農(nóng)產(chǎn)品價格。但關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲對農(nóng)業(yè)收入的作用效果一直存在較多爭論。一些學(xué)者認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲能夠增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益，農(nóng)民增收有賴于農(nóng)產(chǎn)品價格朝市場均衡方向提高[6-7]。另一些研究則指出，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲對農(nóng)民收入水平的提高沒有顯著作用[8-9]，提高收購價格的政策收益大部分被農(nóng)資部門所獲[10]，而且今后農(nóng)產(chǎn)品價格的政策操作空間和效應(yīng)已經(jīng)越來越小[2]。

縱觀已有的文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，這些研究抑或基于農(nóng)產(chǎn)品價格保持穩(wěn)態(tài)的隱含假設(shè)，分析土地經(jīng)營規(guī)模變動對農(nóng)民增收的作用；抑或基于家庭土地經(jīng)營規(guī)模短期不變的前提，分析農(nóng)產(chǎn)品價格變動對農(nóng)民增收的影響。而現(xiàn)實狀況卻是，在農(nóng)村勞動力大量流動、土地流轉(zhuǎn)逐步市場化與農(nóng)產(chǎn)品價格逐年上漲的趨勢下，農(nóng)產(chǎn)品價格和家庭土地經(jīng)營規(guī)模處于持續(xù)變化狀態(tài)。那么在土地經(jīng)營規(guī)模變動的狀態(tài)下，農(nóng)產(chǎn)品價格變動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入增長影響如何，目前討論這方面問題的文獻(xiàn)并不多見。

隨著農(nóng)業(yè)勞動成本上升、居民收入增加和消費結(jié)構(gòu)變化，農(nóng)產(chǎn)品價格長期內(nèi)會持續(xù)上升[11]。土地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)產(chǎn)品價格帶來農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益的變動與土地流轉(zhuǎn)租金即土地成本密切相關(guān)，因而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和土地所有者之間的收入分配水平對農(nóng)業(yè)收入的作用不應(yīng)被忽視。近年來糧食（水稻、小麥和玉米）、蔬菜價格和流轉(zhuǎn)地租金呈現(xiàn)出一致上升趨勢（見圖1），土地租金并未因農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移而下降，反而不斷升高。農(nóng)產(chǎn)品價格上漲意味著土地經(jīng)營收益的增加，復(fù)種指數(shù)和單產(chǎn)不能明顯提高時，有條件和能力的農(nóng)民愿意擴大土地經(jīng)營面積來提高總產(chǎn)量，改善農(nóng)業(yè)收入。但是土地流轉(zhuǎn)過程中，流轉(zhuǎn)地租金會隨轉(zhuǎn)入土地需求動機增強而上漲，這會增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，反過來限制農(nóng)業(yè)收入的提升空間，降低農(nóng)民轉(zhuǎn)入土地積極性。那么，這種“新地租水平”帶來的“好處”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和土地所有者間會產(chǎn)生怎樣的利益分配格局呢？農(nóng)產(chǎn)品價格上漲引發(fā)的新一輪收入分配能否加快農(nóng)業(yè)收入增速，從而調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性并促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)呢？

因此，本研究將農(nóng)產(chǎn)品價格與土地經(jīng)營規(guī)模聯(lián)系起來考察，討論在土地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)產(chǎn)品價格引起的流轉(zhuǎn)地租金變動對參與土地流轉(zhuǎn)雙方收入分配和農(nóng)民增收的影響，試圖從一個新的角度探討農(nóng)產(chǎn)品價格、土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)收入的關(guān)系。

1 理論框架與方法

經(jīng)濟學(xué)意義上的地租是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營得到的超額利潤，即扣除支付給經(jīng)營者和勞動者必要報酬以后的剩余部分，是土地價格的資本化形式。本文中的地租即土地流轉(zhuǎn)租金或土地租賃費用均為非負(fù)值，排除因稅賦、土地不合理利用帶來負(fù)地租的情況。

1.1 土地流轉(zhuǎn)租金與農(nóng)產(chǎn)品價格關(guān)系

外部市場提供大量而穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)機會是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、流轉(zhuǎn)土地供給增加的必要條件，“大量”是指吸納農(nóng)村勞動力外出的就業(yè)機會多，“穩(wěn)定”是指非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性高、落戶門檻低。二者短期內(nèi)難以發(fā)生質(zhì)變，因而

圖1 2004-2012年農(nóng)作物土地流轉(zhuǎn)租金和

價格指數(shù)變動情況

Fig.1 Land transfer rent and price index of agricultural

products during 2004-2012

李太平等：基于農(nóng)產(chǎn)品價格變動的土地流轉(zhuǎn)雙方收入分配研究

中國人口·資源與環(huán)境 2015年 第8期

文章重點考察農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地的需求對土地租金變動的影響。在土地流轉(zhuǎn)基本市場化的情況下，可流轉(zhuǎn)土地最終會流向愿意且能夠支付最高土地租金的農(nóng)戶手中，即流向土地經(jīng)營報酬最高的農(nóng)戶，土地經(jīng)營報酬可以理解為土地經(jīng)營收益與物質(zhì)費用、勞動機會成本之差，三者涉及的變量依次是農(nóng)產(chǎn)品價格、投入要素價格和勞動力狀況，經(jīng)濟作物種植比重和農(nóng)戶家庭特征同時影響土地經(jīng)營收益和勞動機會成本。這些因素的邏輯關(guān)系分析如下：

農(nóng)產(chǎn)品價格通過當(dāng)期經(jīng)營收益和未來價格預(yù)期這兩種作用機制影響著土地流轉(zhuǎn)租金。一方面，當(dāng)期土地經(jīng)營收益的提高主要得益于農(nóng)產(chǎn)品價格的上升。當(dāng)生產(chǎn)要素價格一定以及沒有明顯的技術(shù)進(jìn)步和效率提高時，具備條件和能力的農(nóng)戶愿意擴大土地經(jīng)營規(guī)模增加總產(chǎn)量進(jìn)而提高生產(chǎn)利潤。相應(yīng)地，人均耕地面積的改善能有效提高勞動邊際生產(chǎn)率，形成勞動的規(guī)模經(jīng)濟從而增加農(nóng)業(yè)收益，轉(zhuǎn)入土地積極性的上升會正向影響流轉(zhuǎn)地租金。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定上升趨勢增強了農(nóng)戶對預(yù)期收益的信心。蛛網(wǎng)理論認(rèn)為農(nóng)戶往往依據(jù)上一年的價格、單產(chǎn)作出播種面積決策，在單產(chǎn)一定時，農(nóng)戶會因近年上漲的農(nóng)產(chǎn)品價格決定擴大播種面積來增加預(yù)期收益。因此，有理由認(rèn)為，當(dāng)期和預(yù)期收益的增加會積極影響理性決策者的土地轉(zhuǎn)入行為，流轉(zhuǎn)地需求的增加對流轉(zhuǎn)地租金產(chǎn)生正向影響。

其他因素也會通過農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地需求而影響土地租金變動。生產(chǎn)投入要素價格上升會增加生產(chǎn)物質(zhì)費用，減少土地經(jīng)營報酬進(jìn)而降低農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地的需求，負(fù)向影響流轉(zhuǎn)地租金。

農(nóng)業(yè)勞動力充裕的農(nóng)戶為了追求更高的勞動報酬，擴大土地規(guī)模的動機較強，因而畝均勞動力數(shù)正向影響流轉(zhuǎn)地租金。非農(nóng)就業(yè)機會越多，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性會下降，因而向影響流轉(zhuǎn)地租金。

對經(jīng)濟作物種植比重而言，種植高投入、高收益的經(jīng)濟作物可以抵消全部或部分勞動機會成本，獲得更高的土地經(jīng)營報酬，正向作用流轉(zhuǎn)地租金。

對農(nóng)戶家庭特征而言，教育程度低的老年農(nóng)戶獲得非農(nóng)就業(yè)的可能性小，擴大耕地面積意味著勞動時間和報酬的增加；身體狀況良好的農(nóng)戶有體力經(jīng)營大規(guī)模土地；家庭財富多的農(nóng)戶有能力投資基礎(chǔ)設(shè)施并掌握種植技術(shù)。因此人力資本低、年齡大、身體健康和家庭財富多的農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地需求較強，正向影響流轉(zhuǎn)地租金。

基于此，構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)租金影響因素模型，控制其他變量對土地租金的影響，重點考察農(nóng)產(chǎn)品價格引起的土地流轉(zhuǎn)租金變動。

r=r（Pt-1，Pv，l，X，a，ε）（1）

r表示農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)租金，自變量包括農(nóng)產(chǎn)品價格Pt-1、投入要素價格Pv、畝均農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)l和其他控制變量X，a為隨時間不變的非觀測效應(yīng)，衡量各地區(qū)由地質(zhì)地形、氣候條件、種植制度和習(xí)慣等天然差別導(dǎo)致的土地租金差別，ε為隨機擾動項。各變量的詳細(xì)解釋見表1。

1.2 土地流轉(zhuǎn)的收入分配

土地轉(zhuǎn)入者和土地轉(zhuǎn)出者之間的紐帶是土地流轉(zhuǎn)租金，農(nóng)產(chǎn)品價格作為先導(dǎo)因素引起流轉(zhuǎn)地租金上漲從而增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，此時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和土地所有者的收入分配情況或者說流轉(zhuǎn)地收益在雙方間的流向是本文關(guān)注的重點。

隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民在生產(chǎn)中的角色開始分化，資源稟賦（包括人力資本）存在差異的農(nóng)戶獲取收入的來源已經(jīng)有所區(qū)別。對參與土地流轉(zhuǎn)的雙方來說，轉(zhuǎn)入者付出

勞動投入，轉(zhuǎn)出者擁有土地資源，因而農(nóng)業(yè)總收入扣除物質(zhì)要素投入成本的流轉(zhuǎn)地凈收益按農(nóng)戶資源稟賦差異分解為兩部分：一部分作為經(jīng)營凈收入屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者；另一部分作為農(nóng)業(yè)總收入扣除資本、勞動報酬后的超額利潤，即財產(chǎn)性地租收入被土地所有者獲取，構(gòu)成農(nóng)民轉(zhuǎn)入土地的成本。流轉(zhuǎn)地凈收益被定義為流轉(zhuǎn)地經(jīng)營凈收入與流轉(zhuǎn)地租金之和。

新古典經(jīng)濟學(xué)理論認(rèn)為，資源在自由要素市場中會最終配置到邊際報酬率最高的生產(chǎn)者，因而農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲理應(yīng)增加流轉(zhuǎn)地凈收益。農(nóng)民轉(zhuǎn)入土地后，在流轉(zhuǎn)地凈收益不斷上升的前提下，相比于流轉(zhuǎn)地租金，如果農(nóng)產(chǎn)品

價格上漲帶來的流轉(zhuǎn)地經(jīng)營凈收入增加占流轉(zhuǎn)地凈收益增加的比重也在上升，那么流轉(zhuǎn)土地的好處更多歸之于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所有。此時的土地流轉(zhuǎn)有利于激勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性、提高務(wù)農(nóng)收入，還能促進(jìn)農(nóng)村土地資源自由流動。雖然土地流轉(zhuǎn)租金上漲、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，但土地流轉(zhuǎn)對收入分配的影響朝著有利于生產(chǎn)經(jīng)營者的方向發(fā)展。反過來，即使流轉(zhuǎn)地凈收益有所上升，相比于流轉(zhuǎn)地租金，

如果流轉(zhuǎn)地經(jīng)營凈收入增加的比重長期很低甚至持續(xù)下

表1 變量的定義和描述性統(tǒng)計

Tab.1 Variable definitions and descriptive statistics

降，那么流轉(zhuǎn)土地的好處更多被土地所有者占有。農(nóng)產(chǎn)品價格短期內(nèi)有可能提高農(nóng)業(yè)收入，也能積極影響土地轉(zhuǎn)入行為，但長期來看農(nóng)產(chǎn)品價格變動降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的增收幅度，對其不利的收入分配狀態(tài)會減緩收入增速，也不利于土地流轉(zhuǎn)市場的長久發(fā)展。

基于此，利用要素供給反應(yīng)函數(shù)、生產(chǎn)函數(shù)和成本收益函數(shù)，分析歷年的流轉(zhuǎn)地經(jīng)營凈收入和流轉(zhuǎn)地租金在流轉(zhuǎn)地凈收益總體趨勢下的相互關(guān)系。相應(yīng)地，運用兩項指標(biāo)來測度土地流轉(zhuǎn)雙方收入分配格局：一是農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶來的歷年畝均流轉(zhuǎn)地凈收益增值（由流轉(zhuǎn)地租金和經(jīng)營凈收入構(gòu)成）；二是畝均流轉(zhuǎn)地凈收益增值在土地轉(zhuǎn)入者和轉(zhuǎn)出者間的歷年分配比例。函數(shù)形式如下：

畝均要素投入決策模型

v=v（Pt-1，Pv，l，r，a，ε）（2）