高職院校科研經費精細化管理的思考

文/任文媛

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高職院校科研經費精細化管理的思考

文/任文媛

摘要:針對現在高職學校的科研經費不斷追加的背景，很多地方出現了項目資金使用相對混亂等現象，存在一定的廉政風險點。為了防止學術腐敗在高職學校里的蔓延，本文重點分析了現在一些高職學校出現的科研經費管理中存在問題和不足，提出了提高高職學校項目經費使用管理的措施和建議。

關鍵詞:科研經費;成本預算;規范

一、引言

隨著近年來教育部門對于高職院校的支持，上級和學校自籌對科研事業的資金投入加大，很多的院校在科研經費的使用和管理上存在一定的問題，這樣將大大增加了廉政風險點。建立精細化科研經費管理，發揮科研經費實施效能，符合科研經費預決算要求，是高校科研管理部門和財務管理部門需要共同研討的問題。

二、科研經費管理存在的問題

(一)預算不盡合理，使用的任意性較強

一些高職學校在科研經費的預算時，一般是由項目的負責人具體落實編制，但在項目資金的編制方面很多項目負責人對于《預算法》的認識不是很深，編制過程沒有考慮實際情況，對后期的科研經費的使用缺乏必要的預見性，而整個科研經費預算的編制沒有專業的財務會計的參與，所以預算編制存在很多不合理之處。這就造成了執行預算的時候，出現很多實際沒有的開支項目，因此項目中的一些票據違反財務管理相關制度，隨意更改，資金使用混亂。

(二)科研成本難以確定，相應的資金使用效率大打折扣

教師既是教學的承擔者，也是相應科研任務的實施者。他們在開展相應工作的時候，其工資、福利主要還是由學校的正常工資中發放支出，做到了科研經費與教學保障資金的相對獨立，但是在科研資金的實際使用過程中，出現了一些教師將科研經費用于一般性的教學材料的購置之中，因為在某種程度上造成了科研經費使用成本難以核準，有時這種重復購買材料是一種資源浪費，也是我們不提倡的做法，但是在實際操作中又出現了成本難以核準與資源浪費之間的矛盾。同時還有一些院校的科研經費的產出比例失衡，科技轉化率較低。

(三)一些地方的科研經費存在報銷違反規定的情況

上級部門下達的項目資金，在一些高職院校里，存在校級提取相應的管理費的情況，剩下的資金將進一步分配給相應的項目負責人使用，學校對下面項目資金的使用就睜一只眼閉一只眼，項目資金的監管出現了真空地帶，造成潛在的資金使用風險。另外，有些學校領導為鼓勵科研工作，對科研經費監管實行較寬松的政策，特別是對一些橫向課題，認為這類的項目經費屬于“代管”而非“監管”，在使用科研經費支出的報銷審核尺度比較寬松，只注重票據的合法性，簽字等手續是否完備，造成最終的報賬出現一定開支項目與實際使用不符的情況。

(四)剩余資金使用不規范，科技經費使用效率低

剩余資金的使用是困擾很多科研小組的問題。項目驗收階段，一些列支的項目沒有花完，科研項目的負責人會讓相應的科研人員將手中的實際開支的賬務拿來報銷，出現了一種報假賬的現象。另外還有一些學校的做法是鼓勵厲行節約，將剩下的資金按比例分出一部分給相應課題組，作為一種獎金或是發展基金等，這種獎勵性的資金管理相對比較松散，于是就出現了一些餐飲票、電話賬單、人工費等這些與項目資金下發的初衷有著一定的出入票據。

三、科研經費精細化管理措施

(一)健全項目經費管理的精細化程度

將高職學校的科研項目的負責人與校財務進行協調，進一步細化項目的預算開支的項目和資金量，做好合理使用、預期性強、合乎正常的財務管理制度，對相應的項目預算，財務部門與項目負責人進行協調，針對一些可能不太清楚的問題，多與上級溝通，向其他單位學習，細化保賬的流程，明確相應的管理制度。

(二)細化支出，核準科研成本

相應的科研單位要嚴格執行相應的科研經費的使用方法，進一步區分相應的科研支付項目和教學支出范圍，對于課題的核算進一步精準化，同時實行權責結合，將科研經費的使用權利和責任掛鉤，進一步加強項目負責人的責任意識，對于一些敏感的費用報賬實現嚴格把關(考察費、專家費、評審費等等)，對于一些項目使用的房屋出租、水電使用等費用進一步細化開支，科學細化整個項目的實施成本。

(三)引進信息技術，嚴格資金監督審批

以信息化建設為契機，借助現代化的互聯網信息技術，加快項目資金審核監督的制度體系建設，通過相應機制的建立，項目負責人對項目支出情況可以隨時在線查詢，項目進程可以隨時掌握，對于出現的一些問題可以進一步加大督促管理。這種網絡平臺的建立使得每一個項目有著一個專屬的賬號，只有項目負責人和財務人員才能查看管理其中的數據，這種管理方式相對比較公開透明，項目支出的賬面一清二楚。

(四)對科研資金的使用延伸考核機制

這個考核主要涉及項目資金的使用與科研成果的轉化的比重。不僅對項目進行考核，同時也對項目負責人進行相應的考核，落實其負責人的責任意識。進一步督促項目資金使用的集約化、效率化，將項目資金真正用在科研活動之中，促使其科學化、合理化管理項目資金的使用，學校層面、上級資金下發單位層面也要組織相應的第三方財務審查，將考核結論與個人年終考核、單位的評優評獎進一步掛鉤，延伸考核的執行力。

四、結語

加強科研經費精細化管理是高職科研工作健康發展的重要保障，監管工作的細致、有效，直接關系到科研經費的使用效益和科研水平。目前，高職院校科研經費管理中監督制度還不健全、監管體制還不完善，只有不斷加大項目預算的精細化程度，核準科研成本，加大監管力度，延伸考核制度，才能進一步實現項目資金使用的規范、合理。

(作者單位:常州紡織服裝職業技術學院)

參考文獻:

［1］宋錦剛．基于項目管理理論的高職院校科研經費管理實踐——以江蘇財經職業技術學院為例［J］．職業時空，2013，23 ( 12) : 112－113．

［2］徐遠旭張紅軍楊婷楊帆楊勇黃健劉國祥等．高等院校科研經費管理實踐與思考［J］．中華醫學會第12次全國醫學科學研究管理學學術年會資料匯編，2010，08: 65－66．

中圖分類號:G71

文獻標志碼:A

文章編號:2095－9214 ( 2015) 08－0198－01