核電版圖再重構(gòu)

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》綜合報(bào)道

2015年6月，中國(guó)電力投資集團(tuán)與國(guó)家核電技術(shù)公司正式合并為國(guó)家電力投資集團(tuán)，這是國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的第三家核電巨頭。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)核電企業(yè)皆出自上世紀(jì)80年代的核工業(yè)部。中國(guó)廣核核電集團(tuán)（下稱“中廣核”），前身是負(fù)責(zé)大亞灣核電站的建設(shè)的核工業(yè)部改組的核工業(yè)總公司，成立于1988年。中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司（下稱“中核”）其前身是二機(jī)部、核工業(yè)部、中國(guó)核工業(yè)總公司，正式成立于1999年。

國(guó)家核電技術(shù)公司（下稱“國(guó)家核電”）則與我國(guó)引進(jìn)三代核電技術(shù)有關(guān)。2007年，我國(guó)為了引進(jìn)美國(guó)西屋公司設(shè)計(jì)的AP1000技術(shù)，才成立了國(guó)家核電技術(shù)公司。相較于中核與中廣核，國(guó)家核電是一個(gè)輕資產(chǎn)的技術(shù)公司，這也為其今后的發(fā)展埋下了伏筆。

三方案的競(jìng)爭(zhēng)

國(guó)家電力投資集團(tuán)（下稱“國(guó)家電投”）的出世，并不算一帆風(fēng)順。

這一合并方案發(fā)端于2014年初。據(jù)了解，與中國(guó)電力投資集團(tuán)（下稱“中電投”）的合并設(shè)想是由原國(guó)家核電董事長(zhǎng)王炳華首先提出來的。

差不多在方案提出的同時(shí)，上述核電版圖中的另外兩家集團(tuán)也向高層提出了自己的訴求。據(jù)熟悉情況的人士透露，當(dāng)時(shí)提出的幾種方案中，除國(guó)家核電與中電投合并的方案之外，中廣核提出的方案是希望與中國(guó)核電建設(shè)集團(tuán)（下稱“中核建”）合并。

中核集團(tuán)的方案則希望將中核、中廣核、國(guó)家核電與中核建合并到一家公司，被業(yè)內(nèi)俗稱為“大一統(tǒng)”方案。由于這個(gè)方案對(duì)現(xiàn)有核電格局的影響過大，難度不小，中核希望至少將中核建重新收歸己有。

2014年4月，率先有媒體爆出中電投計(jì)劃與國(guó)家核電合并。2014年5月，中電投與國(guó)家核電也各自對(duì)內(nèi)確認(rèn)了合并計(jì)劃。6月中旬，雙方企業(yè)高層均肯定了這一傳言。此后，關(guān)于核電產(chǎn)業(yè)體制的爭(zhēng)論開始熱鬧起來，其中最激烈的是中核“大一統(tǒng)”方案與國(guó)家核電與中電投重組方案之間的爭(zhēng)論。

雖然這樣的爭(zhēng)論一度讓合并進(jìn)程受到影響，不過到了2014年底，形勢(shì)逐漸明朗，國(guó)家核電與中電投的合并方案得到進(jìn)一步確認(rèn)。2015年2月初，“中國(guó)電力投資集團(tuán)與國(guó)家核電技術(shù)公司合并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組”成立，原中電投總經(jīng)理陸啟洲與原國(guó)家核電董事長(zhǎng)王炳華共同擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長(zhǎng)。合并工作開始實(shí)質(zhì)推進(jìn)。至5月29日，中組部宣布了即將新組建的國(guó)家電力投資集團(tuán)公司的主要領(lǐng)導(dǎo)配備，王炳華擔(dān)任國(guó)家電投董事長(zhǎng)，原中電投副總經(jīng)理孟振平擔(dān)任國(guó)家電投總經(jīng)理。

目前，新公司雖未掛牌，但預(yù)計(jì)在7月底前正式掛牌成立。而關(guān)于雙方公司合并之后的具體架構(gòu)，目前還需公司內(nèi)黨組會(huì)議之后決定。新公司將繼續(xù)負(fù)責(zé)AP1000技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新工作。

當(dāng)談到合并對(duì)于國(guó)家核電和中電投的影響時(shí)，有核電企業(yè)人士坦言，國(guó)家核電是一個(gè)輕資產(chǎn)技術(shù)公司，需要有持續(xù)的資金來支持研發(fā)創(chuàng)新。與中電投的合并無疑解決了這個(gè)問題。中電投超過6000億元的資產(chǎn)規(guī)模，將支撐國(guó)家核電持續(xù)在核電技術(shù)上投入研發(fā)。

另一方面，對(duì)中電投而言，其在核電設(shè)計(jì)、工程總承包乃至核電站運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，比中核、中廣核都有差距，通過合并，國(guó)家核電在技術(shù)與工程領(lǐng)域的積累將對(duì)中電投是補(bǔ)充力量。

三巨頭的時(shí)代

多方受訪人士都認(rèn)為，隨著國(guó)家電投的成立，未來一段時(shí)間內(nèi)，三巨頭并立將成為國(guó)內(nèi)核電的產(chǎn)業(yè)格局。這一方面意味著大一統(tǒng)模式將不會(huì)推行，另一方面，也意味著其他公司控股核電站的希望短期內(nèi)將非常渺茫。

目前，五大發(fā)電集團(tuán)中，除開中電投之外的華能、國(guó)電、大唐、華電這四家電力公司都在努力進(jìn)入核電領(lǐng)域，并且都已經(jīng)有參股在運(yùn)或者在建的核電項(xiàng)目。

2014年底，國(guó)家能源局曾經(jīng)就《核電管理?xiàng)l例》草案征求各方意見，據(jù)介紹，條例中一條關(guān)鍵的內(nèi)容就是對(duì)新的核電業(yè)主資質(zhì)的界定。在該草案中，這一門檻被設(shè)定為在核電項(xiàng)目中參股不低于25%，參與核電項(xiàng)目開發(fā)十年以上。

對(duì)幾大發(fā)電集團(tuán)而言，目前在運(yùn)和在建的核電項(xiàng)目中，除了國(guó)電只在海陽項(xiàng)目中參股5%而未能達(dá)到要求外，其他發(fā)電集團(tuán)都在參股比例上達(dá)到要求。不過國(guó)電在中核集團(tuán)即將開發(fā)的漳州項(xiàng)目參股49%，也即將邁過這個(gè)門檻。而對(duì)參與核電項(xiàng)目開發(fā)十年以上究竟如何界定，還未有定論。

不過這個(gè)給了發(fā)電集團(tuán)控股核電希望的《核電管理?xiàng)l例》，在征求各方意見之后，至今沒有下文。有發(fā)電集團(tuán)人士表示，對(duì)該條例短期內(nèi)出臺(tái)并不抱希望。

有核法律專家表示，條例中這一條款的擬定，意味著核電業(yè)主資質(zhì)放開從長(zhǎng)期來看是趨勢(shì)，但是短期內(nèi)不太可能有變化。

幾大發(fā)電集團(tuán)中，華能集團(tuán)是除中電投之外，唯一擁有控股開發(fā)核電案例的公司，華能控股的高溫氣冷堆作為國(guó)家重大科技專項(xiàng)之一，正在山東石島灣進(jìn)行建設(shè)。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，華能也已經(jīng)可以視作準(zhǔn)核電業(yè)主。

除開發(fā)電集團(tuán)外，作為建設(shè)集團(tuán)的中核建也在為做核電業(yè)主而努力。中核建參股了石島灣高溫氣冷堆，該核電技術(shù)在清華大學(xué)設(shè)計(jì)的1萬千瓦高溫氣冷實(shí)驗(yàn)堆的基礎(chǔ)上研發(fā)而來。該項(xiàng)目控股方華能并未與其他參與方簽訂排他性協(xié)議，所有參與方都可以獨(dú)自開發(fā)高溫氣冷堆技術(shù)。

有核電企業(yè)人士表示，在國(guó)家電投成立之前，包括國(guó)家核電在內(nèi)的其他公司都會(huì)努力去爭(zhēng)奪第四張核電牌照，不過隨著國(guó)家電投成立，短期內(nèi)其他公司再進(jìn)入核電領(lǐng)域的可能性已經(jīng)很小，“市場(chǎng)有這三家公司來開發(fā)已經(jīng)足夠了”。

技術(shù)路線之爭(zhēng)

三足鼎立局面的形成，還將對(duì)未來核電發(fā)展的技術(shù)路線帶來新的變數(shù)。

在AP1000引進(jìn)過程中，中核、中廣核研發(fā)的自主三代技術(shù)通過國(guó)家能源局牽頭，融合成了統(tǒng)一的型號(hào)“華龍一號(hào)”，目前的方案中，二者采用相同的堆芯技術(shù)，但在安全系統(tǒng)的布置上有所差異。這一現(xiàn)狀也已經(jīng)獲得了主管部門的認(rèn)可。

某種程度上，AP1000引進(jìn)的漫長(zhǎng)過程為華龍一號(hào)的發(fā)展提供了寶貴的窗口期，目前華龍一號(hào)已走完融合、審批到開工的流程，首兩臺(tái)采用華龍一號(hào)的福清5號(hào)、6號(hào)機(jī)組已經(jīng)于今年5月在福建開工。除此之外，中廣核旗下的防城港二期項(xiàng)目也計(jì)劃采用華龍一號(hào)技術(shù)。中廣核還計(jì)劃在寧德三期項(xiàng)目也采用華龍一號(hào)，開工兩臺(tái)機(jī)組。

對(duì)于AP1000技術(shù)，可以肯定的是，原來中電投旗下?lián)碛械纳形撮_發(fā)的核電廠址，包括廣西白龍、廣東湛江、江西彭澤、吉林赤松、廣西桂東、湖南小墨山、重慶涪陵將都將采用這一技術(shù)。

目前形成的三大核電巨頭都擁有自己的設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍，同時(shí)擁有核電開發(fā)和運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，各大核電公司都不太可能將自己手中的核電項(xiàng)目交由其他核電公司來進(jìn)行總包，采用其他核電公司的技術(shù)。

隨著國(guó)家核電并入國(guó)家電投，國(guó)家核電失去了中立的技術(shù)公司地位，這將影響我國(guó)核電技術(shù)的路線，但我國(guó)的核電市場(chǎng)規(guī)模空前，能容得下三家公司來共同發(fā)展。

根據(jù)2012年出臺(tái)的《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，我國(guó)在建與投運(yùn)核電的總規(guī)模將達(dá)到8800萬千瓦。中廣核董事長(zhǎng)賀禹曾在全國(guó)“兩會(huì)”期間表示，根據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的測(cè)算，中國(guó)核電到2030年的裝機(jī)容量將達(dá)到1.5億至2億千瓦。這將是目前中國(guó)核電在運(yùn)與在建總規(guī)模的3倍到4倍。

正是面對(duì)如此巨大的市場(chǎng)，有中廣核人士認(rèn)為，未來核電企業(yè)的發(fā)展重心還將是在國(guó)內(nèi)，目前三足鼎立局面已成定局，對(duì)開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也有好處；而在國(guó)際市場(chǎng)，三家各自為戰(zhàn)雖然會(huì)有所損耗，但畢竟國(guó)際市場(chǎng)的容量相較國(guó)內(nèi)仍然有限。endprint