政策解讀

2015-08-05 02:21:59

“互聯網+”相關立法駛上快車道

針對互聯網與各行業融合發展的特點，加快制定網絡安全電子商務法。

國務院7月4日發布《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），要求加強法律法規建設，針對互聯網與各行業融合發展的特點，加快“互聯網+”相關立法工作，調整完善不適應“互聯網+”發展和管理的現行法規及政策規定。

《指導意見》明確，落實加強網絡信息保護和信息公開有關規定，加快推動制定網絡安全、電子商務、個人信息保護、互聯網信息服務管理等法律法規。完善反壟斷法配套規則，進一步加大反壟斷法執行力度。

推進農業適度規模經營

各地區、各部門采取一種或多種形式推進農業適度規模經營。

7月2日財政部發布了關于印發《農業綜合開發推進農業適度規模經營的指導意見》（以下簡稱《意見》）的通知。通知要求，以建設高標準農田為載體推進適度規模經營；以農業產業化經營為抓手推進適度規模經營；以完善農業社會化服務為支撐推進適度規模經營。

《意見》強調，各地區、中央農口部門農發機構要按照本意見要求，結合本地區、本部門實際，制定具體工作方案，采取一種或多種形式推進農業適度規模經營。試點中需突破現行政策規定的，需報經國家農業綜合開發辦公室同意后予以實施。

支持大商所試點農產品期權

發揮大連期貨市場功能作用服務東北實體經濟，穩增長、調結構。

日前，發改委印發的《關于促進東北老工業基地創新創業發展打造競爭新優勢的實施意見》（下稱《意見》）提出，要強化政策支持力度，“支持大連商品交易所開發上市新品種，試點農產品期貨期權”，大連期貨市場發展再獲政策動力。

《意見》對期貨市場發展的支持，體現出在目前經濟步入新常態、東北經濟下行壓力較大情況下，國家相關部門在促進東北老工業基地創新創業、打造東北競爭新優勢中，對發揮期貨市場作用的重視。

《意見》出臺，對于大商所農產品期貨期權上市無疑將起到更為積極的促進作用。

集約節約用地或有新規

擬綁定存量土地盤活，確定地方新增建設用地。

負責全國土地管理的中央部門，國土資源部或將把存量建設用地的盤活量，作為新增建設用地指標審批的前置條件，即將存量建設用地盤活以指標的方式對地方進行下達，如果不能完成盤活存量指標，新增建設用地指標將受到影響。

掛鉤存量

7月1日，根據國務院的統一安排，國土資源部已經啟動了“十三五”國土資源規劃的前期準備和論證工作。同時強調，“十三五”的一條主線即是集約節約用地，其中最為核心的便是通過存量建設用地盤活情況與新增建設用地指標掛鉤的方式進行。

恩威并重

在附加存量用地盤活指標與新增建設用地指標一并下達的同時，在一定程度上，系通過新增建設用地指標，如果超額完成了存量土地的盤活指標，國土資源部會給地方增加相應的新增建設用地指標；與之相反，國土資源部將從下一年度的新增建設用地指標中，進行對等扣除。

打擊閑置

在對存量土地盤活設計“恩威并施”的體制機制的同時，國土資源部還將進一步加大對閑置土地的打擊和整理力度，國土資源部副部長胡存智表示，對未按照要求完成永久基本農田劃定的城市，將采取土地利用總體規劃調整完善成果審批備案不予受理的措施。endprint