論耕地保護(hù)的土地管理的新機制

武麗娜

摘要：我國作為農(nóng)業(yè)大國，采用科學(xué)、合理的土地管理機制對耕地進(jìn)行保護(hù)，耕地生產(chǎn)能力才能得到提升，糧食產(chǎn)量也才能隨之得到增加。本文主要對耕地保護(hù)存在的問題進(jìn)行了分析，并論述了耕地保護(hù)的土地管理新機制的建立方法。

關(guān)鍵詞：耕地保護(hù)；土地管理；新機制；

我國不僅是人口大國，也是農(nóng)業(yè)大國。而對于我國而言，糧食的安全性和充裕性會對我國經(jīng)濟的發(fā)展造成直接的影響。為了更好地解決這一問題，保證我國經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量，政府應(yīng)采用科學(xué)的方法對耕地進(jìn)行全面的保護(hù)，并建立土地管理新機制，以便保證我國糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量。土地管理新機制的建立，不僅能夠?qū)Ω仄鸬奖Ｗo(hù)作用，也能夠從法律方面為耕地保護(hù)提供保障，從而確保我國的經(jīng)濟能夠得到更好地發(fā)展。

1.耕地保護(hù)存在的問題

1.1耕地在逐漸減少

隨著城市化建設(shè)的不斷加快，城市擴建所占用的耕地面積越來越大，這在很大程度上也會對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展造成影響。同時，由于大多數(shù)年輕勞動力都聚集到城市打工，而農(nóng)村往往只剩下少量的勞動力，以至于出現(xiàn)了農(nóng)村缺乏勞動力的現(xiàn)象，而這也導(dǎo)致了耕地被荒廢和閑置等現(xiàn)象的出現(xiàn)，對耕地的管理也無法得到保證。另外，耕地受到自然災(zāi)害和人為的破壞，也是導(dǎo)致耕地出現(xiàn)流失現(xiàn)象的主要原因之一，而且徒弟的利用率也無法得到保證。

1.2缺乏完善的土地管理制度

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的土地資源利用率也得到了一定的提升，但土地管理的質(zhì)量卻無法得到提高。究其原因，主要是因為我國的土地管理制度還不夠完善，這就導(dǎo)致土地的征用問題一直都缺乏規(guī)范性，特別是城市建設(shè)中的土地征用。當(dāng)前，地方在征用土地的時候，往往只需要簡單的審核就能得到土地資源的使用權(quán)，特別是耕地的使用。我國現(xiàn)行的土地管理制度包括：只有集體經(jīng)濟組織成員的土地被征用，其才能獲得國家的補償；而不屬于集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)民的土地被征用，則不僅不能獲得補償，還會失去土地的使用權(quán)。同時，土地管理缺乏科學(xué)的監(jiān)管機制，也是導(dǎo)致土地被非法占用和轉(zhuǎn)讓等問題頻發(fā)的主要原因之一。因此，為了更好的對耕地進(jìn)行保護(hù)，并提高土地管理效率，國家應(yīng)建立科學(xué)、完善的土地管理機制，以便保證土地資源，特別是耕地能夠得到科學(xué)的使用。

2.耕地保護(hù)的土地管理新機制的建立方法

2.1建立分層管理制度

在對土地資源的使用進(jìn)行規(guī)劃和管理的時候，規(guī)劃人員應(yīng)將城市土地的使用作為重心進(jìn)行規(guī)劃，并制定科學(xué)的土地使用和管理方案，以便使土地管理質(zhì)量能夠得到有效的提高，從而確保耕地能夠得到更好地保護(hù)。城市邊緣地區(qū)的耕地會隨著城市化的發(fā)展而逐漸被減小，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也應(yīng)隨之進(jìn)行調(diào)整，以便使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場能夠得到更好地發(fā)展。在此過程中，土地資源特別是耕地的管理工作也應(yīng)受到重視，以便提高耕地的利用率和使用質(zhì)量。

在土地管理過程中，相關(guān)部門應(yīng)采取針對性的措施對土地資源進(jìn)行管理，省級單位也應(yīng)對土地資源的利用進(jìn)行監(jiān)管，而國家也應(yīng)建立完善的耕地保護(hù)制度和土地管理機制，以便確保土地資源的利用，特別是耕地的利用能夠得到更好地保護(hù)。此外，地方政府部門也應(yīng)對所處地區(qū)的土地資源的使用給予更加科學(xué)、有效的管理，以便提高土地特別是耕地的保護(hù)效果。

隨著科技的快速發(fā)展，其在現(xiàn)代耕地保護(hù)和土地管理中也得到了廣泛的應(yīng)用。而且，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用不僅能夠使土地管理預(yù)期效果得到真正實現(xiàn)，也能夠提升耕地保護(hù)的質(zhì)量。同時，在城市規(guī)劃中，規(guī)劃部門應(yīng)建立相應(yīng)的信息管理數(shù)據(jù)庫，并利用這些數(shù)據(jù)資料對土地管理工作的開展進(jìn)行監(jiān)管，以便使土地管理和耕地保護(hù)工作能夠順利的開展。

2.2建立用地審批制度

在城市建設(shè)中，土地資源是必不可少的資源。而在對土地特別是耕地進(jìn)行征用之前，建設(shè)單位必須要將需要征用的土地向相關(guān)部門進(jìn)行報批，而該部門也應(yīng)對土地的征用進(jìn)行嚴(yán)格的審批，以便使土地資源的征用能夠合理、合法。現(xiàn)階段，國家所實施的建設(shè)用地報批與審批方式有一定的缺陷，被征用耕地的資料往往是由土地所屬地提供，審批部門主要依靠地方提供的土地資料進(jìn)行審批，沒有完全的了解被征用的實際情況，這就導(dǎo)致耕地被征用情況無法得到真實的體現(xiàn)。在土地管理機制逐漸被完善后，國土資源部門也依此建立了一套適宜的日常審批資料，對用地地塊的審批也能夠變得更加及時、準(zhǔn)確，以便使被征用耕地的審批能夠得到科學(xué)的保障。為了更好地保證土地管理工作的開展質(zhì)量和效率，體改土地資源特別是耕地的利用率，國家相關(guān)部門應(yīng)對現(xiàn)行的用地審批制度進(jìn)行調(diào)整，并建立與數(shù)據(jù)資料掛鉤的用地審批制度，改進(jìn)用地審批方式，以便使土地管理工作能夠順利開展，從而達(dá)到對耕地進(jìn)行科學(xué)保護(hù)的目的。

結(jié)束語：

綜上所述，城市化進(jìn)程的不斷加快以及城市的擴建，會導(dǎo)致耕地面積逐漸被減少，而這對我國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展極為不利。為了更好的對耕地進(jìn)行保護(hù)，并提高土地管理質(zhì)量和效率，國土資源部門應(yīng)建立耕地保護(hù)的土地管理新機制，并利用先進(jìn)的科學(xué)手段對耕地進(jìn)行保護(hù)，確保土地資源的使用能夠得到更好地管理，從而保證耕地的使用能夠真正實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

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