韌性足?潛力大?回旋空間廣闊

盛來運

今年上半年，在黨中央、國務院的一系列穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施作用下，二季度國民經濟出現積極變化，主要指標逐月回升，經濟運行呈現緩中趨穩、穩中見好的發展態勢。但是國內外經濟環境仍然復雜嚴峻，“三期疊加”的陣痛有增無減，經濟趨穩向好的基礎不牢固，需要下更大的力氣穩增長，下更大的決心促改革，夯實國民經濟行穩致遠的基礎。

經濟運行仍處在合理區間

上半年，我國經濟運行總體平穩，經濟韌性足、潛力大、回旋空間廣闊的基本特質沒有變，國民經濟仍然運行在合理區間。主要表現在：

經濟平穩增長。上半年，國內生產總值同比增長7.0%，一季度和二季度均增長7.0%，連續十個季度保持在7%-8%的區間。分三次產業看，第一產業增加值同比增長3.5%，增速比一季度加快0.3個百分點;第二產業增加值增長6.1%，回落0.3個百分點;第三產業增加值增長8.4%，加快0.5個百分點。夏糧喜獲豐收，上半年夏糧產量達到2821億斤，比上年增產89億斤，增長3.3%。

就業形勢總體穩定。上半年，全國城鎮新增就業718萬人，完成全年目標任務的71.8%;31個大城市城鎮調查失業率穩定在5.1%左右。創業帶動就業成效突出，大學生創業勢頭較好。6月份，創業人員占全部就業人員比重比1月份提高0.11個百分點;在新增的創業以及準備創業的人員中，大專以上學歷人員占58.98%。

居民消費價格基本穩定。上半年，居民消費價格同比上漲1.3%，漲幅與一季度基本持平。分月度來看，除1月份因氣候因素，居民消費價格漲幅較低外，其他月份居民消費價格漲幅基本穩定在1.2%-1.4%之間，波動較小。從結構來看，食品價格上漲仍然是居民消費價格上漲的主要影響因素。

居民收入較快增長。上半年，全國居民人均可支配收入同比增長9.0%，扣除價格因素，實際增長7.6%，比經濟增速高0.6個百分點。城鄉居民收入差距繼續縮小。上半年，農村居民人均可支配收入同比增長9.5%，扣除價格因素，實際增長8.3%，比城鎮居民人均可支配收入增速高1.6個百分點。

二季度政策效應不斷顯現

上半年，在全球經濟增長低于預期、國內經濟下行壓力較大的情況下，我國經濟能夠取得這樣的成績實屬不易。這得益于黨中央、國務院審時度勢，及時出臺實施一系列穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的政策措施。二季度以來，隨著這些政策措施效應的不斷顯現，國民經濟出現了一系列積極變化，穩中有好。

主要經濟指標逐步回暖。一是工業生產增速逐月加快。4、5、6月份，規模以上工業增加值同比分別增長5.9%、6.1%和6.8%，增速分別比上月加快0.3、0.2和0.7個百分點。二是市場需求有所回升。從投資看，上半年，固定資產投資（不含農戶）同比增長11.4%，終止了持續回落的態勢。其中，5、6月份分別增長9.9%和11.6%，分別比上月加快0.3和1.7個百分點。從消費看，5、6月份，社會消費品零售總額同比分別實際增長10.2%和10.6%，分別比上月加快0.3和0.4個百分點。三是商品房銷售明顯回暖。上半年，商品房銷售面積增速由負轉正，同比增長3.9%，為2014年以來首次正增長;商品房銷售額增長10.0%，一季度為下降9.3%。商品房銷售逐月好轉，商品住宅庫存有所下降。四是市場預期趨于穩定。6月份，制造業采購經理人指數（PMI）為50.2%，與上月持平，連續4個月高于臨界點，呈現小幅擴張的態勢。6月份非制造業商務活動指數為53.8%，比上月上升0.6個百分點。

經濟結構繼續優化。一是第三產業比重提高。上半年，第三產業增加值同比增長8.4%，增速比一季度加快0.5個百分點，占國內生產總值的比重為49.5%，比上年同期提升2.1個百分點，比第二產業高5.8個百分點，國民經濟由工業主導向服務業主導加快轉變。二是消費對經濟增長的貢獻提升。上半年，最終消費支出拉動GDP增長4.2個百分點，貢獻率為60.0%，比上年同期提高5.7個百分點。符合消費升級的熱點消費持續擴大，運動型多用途乘用車（SUV）銷量同比增長45.9%，新能源汽車銷量增長2.4倍。三是能源生產消費結構持續調整。上半年，清潔能源消費量占能源消費總量的比重為17.1%，比上年同期提高1.6個百分點，原煤消費量下降5.3%。經濟運行效率提高，上半年，單位國內生產總值能耗同比下降5.9%，降幅比一季度擴大0.3個百分點。

經濟活力有所增強。一是非公有制經濟活力不斷釋放。上半年，非公有制規模以上工業企業增加值同比增長8.1%，比規模以上工業快1.8個百分點，其中私營企業增長8.7%，比規模以上工業快2.4個百分點。民間投資同比增長11.4%，占全部投資的比重比一季度提高0.1個百分點。二是大眾創業、萬眾創新氛圍日益濃厚。上半年，全國新登記注冊企業同比增長19.4%，注冊資本增長43%?！氨妱摽臻g”等一大批市場化、專業化的新型創業孵化機構不斷涌現，“草根”創業蔚然成風。三是新產業、新業態、新產品迅猛發展。上半年，網上零售額在過去連續兩年高速增長的基礎上繼續同比增長39.1%。機器人、新能源汽車、鐵路機車等高技術產品產量增速都在50%以上。

努力鞏固經濟趨穩向好的基礎

雖然上半年經濟初現緩中趨穩態勢，但也要看到，國內外經濟環境依然錯綜復雜，我國經濟企穩的基礎尚不牢固。從國際看，世界經濟復蘇緩慢，不確定性有增無減，貿易保護主義抬頭，國際貿易總體低迷。從國內看，結構調整的陣痛仍在持續，新舊動力轉換尚未完成，產業、地區、行業分化明顯，產能過剩問題依然突出，局部地區和部分領域增長壓力有所加大，經濟運行仍然存在較大的下行壓力。

面對當前我國經濟存在的突出矛盾和問題，兼顧短期和中長期的發展目標和現實需要，必須通過深化改革為經濟持續健康發展提供體制機制保障。具體來看，要著重做好以下三個方面工作：

立足當前，努力夯實當前經濟企穩的基礎。一是要充分發揮積極的財政政策和穩健的貨幣政策作用。財政政策要更積極，適當擴大一些財政赤字，進一步加大結構性減稅和降費，繼續減輕企業負擔。貨幣政策要保持流動性穩定，加大對實體經濟的支持力度。二是要發揮投資對穩增長的關鍵作用。要立足當前，著眼長遠，重點投資那些有利于促進產業升級和人民生活水平提高的領域和產業，如城市地下管網、環境保護、民生改善等相關基礎設施，同時要防止形成新的產能過剩，不搞大水漫灌，提高投資效率。

著眼長遠，以創新引領推動結構調整和轉型升級，實現經濟穩中有“進”。一是要有序推進結構調整。發揮市場“倒逼”機制和政府主動引導功能，逐步化解過剩產能，有序淘汰落后產能，鼓勵企業加快技術改造，促進先進制造業和現代服務業發展。二是要加快實施創新驅動。要發揮市場機制配置科技資源的作用，進一步推進科技管理體制改革，充分發揮企業在技術創新決策中的主體作用，加快信息技術與制造業等傳統產業的融合，培育新產業、新業態、新產品發展壯大。

歸根結底，要深化改革建立體制機制保障。一是要抓住現在價格處于低位的有利時間窗口，放開價格審批管制，進一步縮減政府定價種類和項目，完善資源性產品價格形成機制，擴大輸配電價改革試點，健全節能環保價格形成機制。二是要有效破除資源壟斷，加快打破行政壟斷，消除社會資本在市場準入、投資途徑等方面面臨的障礙，營造權利平等、機會平等的投資環境。三是要進一步激發國有企業積極性、主動性和創造性，尤其是要加快國有金融機構的改革，改進完善國有及國有控股金融機構的經營監管、考核制度和運營機制，調動金融機構服務實體經濟、支持創業創新的積極性。endprint