認真領會“嚴以用權”的內涵

本刊特約評論員

貫徹落實習近平總書記提出的“三嚴三實”重要要求，核心是嚴以用權。因為，黨員領導干部與普通黨員、群眾的主要區別就是掌握權力，包括協調監管的事權、隊伍建設的人權、經費分配的財權和資產管理的物權，這是對干部最現實、最直接、最經常的考驗。權力本無善惡之分，關鍵在用權的干部。新時期嚴以用好“四權”，要突出五點：

嚴以用權，首在敢于擔當。“為官避事平生恥”。食黨俸祿，就要為黨分憂，就要在其位，用其權，謀其政，擔其責，功其事，不能尸位素餐，占著茅坑不拉屎。要堅持“責任重于泰山”。作為帶頭人、領路者，領導干部的責任不僅關乎個人，更關乎事業的成敗、地區的發展、百姓的福祉。當官就要擔責，在位就要在狀態，不能享其祿、承其榮、安其貴，而擔不得當官的責、做不得當官的實、吃不得當官的苦，必須把職責認認真真擔起來，實實在在扛起來。要強化“在大局中定位”。要從貫徹落實黨中央、國務院決策部署的高度來定位和謀劃工作，絕不能打折扣、作選擇、搞變通，甚至唱反調;要從落實好地區和單位整體工作的布局和要求中找準結合點、切入點、著力點，絕不能脫離中心，自說自話，另搞一套;要從履行好自身職責來思考和開展工作，不能脫離職責、忘卻任務，荒了自己的“一畝三分地”;要從協調配合、形成合力角度來擺布和安排工作，不能缺乏協作精神，單兵獨進，甚至以鄰為壑，走亂了部門的“一盤棋”。要夯實工作責任。新時期協調推進“四個全面”戰略布局任務艱巨繁重，促進地方和部門改革發展穩定面臨不小挑戰，只有不斷完善工作責任制，層層分解任務，層層傳導壓力，層層壓實責任，做到人崗明晰，任務到崗，責任到人，才能保證黨員干部思想不懈怠，精神不萎靡，履職不推諉，作風不漂浮，敢于擔當，勤于謀劃，善于成事。

嚴以用權，重在體現服務。“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”，領導干部使用“四權”，說到底是要為廣大人民群眾服好務，辦好事，謀好利。要增強服務意識。為人民服務，做人民公仆，是共產黨人的根本宗旨。作為黨員干部，就要始終把人民利益置于心中最高位置，始終牢記“入黨為什么”、“當官干什么”、“身后留什么”，不能捂著“烏紗帽”為己做“官”，而要拎著“烏紗帽”為民干事。要提升服務能力。延安時期黨就提出“本領恐慌”的問題，新時期新形勢新要求下，這個問題愈發凸顯。要增強本領不足、本領落后的緊迫意識，把加強學習、深入調研、思考謀劃作為自己的政治任務、生存手段和必修課程，全面提高領會貫徹中央精神的能力、貫徹執行方針政策的能力、準確把握客觀規律的能力、深刻分析實際情況的能力、組織動員群眾積極參與的能力、妥善處置突發事件的能力，真正把為民服務的能力提上來，把本領練出來。要提高服務水平。要深入群眾、深入基層、深入一線，搞清楚群眾真正需要什么;要真心實意為群眾辦實事、辦好事，不能搞中看不中用的花架子、開口惠而實不至的空頭支票;要善于研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，創新工作方法，增強親和力和感染力，提高針對性和實效性，讓中央放心，讓廣大人民群眾滿意。

嚴以用權，貴在依法奉公。“有公心，必有公道;有公道，必有公制”，“公道行則天下之志通，公制立則私曲之情塞”，這是歷代治國理政之道。黨員領導干部掌握“四權”，要奉公立規不藏私心。定規立制是行使“四權”的主要體現，一定要出以公心，要杜絕為部門和行業利益立規，不能將“公共利益部門化，部門利益法制化”;要杜絕為利益集團立規，不能被綁架、被收買，反過頭來立法立規為利益集團謀利益;要杜絕為掌權者個人利益立規，要堅決塞漏洞、封后門、堵天窗，真正做到奉公立法，奉公建章，奉公制策。要依規用權不可任性。“師曠之聰，不以六律，不能正五音;離婁之明，不以規矩，不能成方圓”，必須在法治的軌道上使用“四權”。要堅持“法定職責必須為”，不能把法定職責當兒戲，懶政怠政不作為;要堅持“法無授權不可為”，不能任情縱性、為所欲為，必須心之憂危、若蹈虎尾、涉于春冰，戰戰兢兢、如履薄冰、如臨深淵;要大力簡政放權。“施政為簡，簡則事少，事少則不擾民”。轉變政府職能，推進簡政放權是中央要求、歷史潮流和人民期盼，必須提高認識，積極落實，主動作為。要秉公用權不謀私利。公權為公，私用即盜，盜即使賊。要秉公用好“四權”，一絲一毫不能私用，更不能罔顧黨紀國法，搞權權交易、權錢交易、權色交易， 否則就會敗壞社會風氣，擾亂社會秩序，傷害黨心民心，這與一個共產黨員的標準是格格不入的。

嚴以用權，要在強化監督。領導干部手中的權力是人民賦予，組織授予，使用權力必須要接受黨和人民監督，做到有權必有責，用權受監督，失職要問責，違法要追究，確保依法用權、科學用權、廉潔用權。要健全權力運行制約體系。揚湯止沸，不如釜底抽薪。要進一步明確領導干部的職責權限，合理劃分、科學配置部門、機構的權力職能，做到定位準確，權責一致，邊界清晰，相互制約，防止權力過于集中到少數部門、少數崗位、少數個人手中，促使顯性權力規范化、隱性權力公開化、模糊權力清晰化，從源頭上規范用權行為。要大力推進用權公開。陽光是最好的防腐劑。要落實公開是原則、不公開是例外的要求，特別是經濟社會發展重大事項、涉及群眾切身利益事項、容易發生腐敗問題領域和環節的事項，都要做到及時公開;要健全完善公開渠道，大力推進電子政務建設;要充分發揮黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督、群眾監督各自的獨特作用，不斷提高監督的及時性、權威性和實效性。要強化執紀問責。嚴格懲治違規違紀行為，是督促黨員干部嚴以用權的有力手段。要堅持抓早抓小抓苗頭，防止小毛病演變成大問題;要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，做到黨紀國法面前沒有例外;要加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭體制機制創新，完善發現、受理、查處、執紀等制度，深化改革，多措并舉，促進干部清正、政府清廉、政治清明。

嚴以用權，好在追求卓越。“天行健君子以自強不息”。作為領導干部，要高度負責，精益求精，爭創一流，絕不能暮氣沉沉，滿足于一知半解，沉湎于得過且過。追求卓越，要從實際出發，遵循客觀規律。要講天時，牢牢把握我國仍處于社會主義初級階段這個最大國情，認真研究本地所處的發展階段和發展狀況，做決策、出舉措、提要求，關鍵要針對當下解決實際問題，不能好大喜功、好高騖遠;要講地利，一切因地制宜，發揮比較優勢，不能東施效顰，不能標新立異，更不能竭澤而漁，消耗資源，破壞環境，吃祖宗飯，造子孫孽;要講人和，既從群眾中汲取智慧力量，又真心實意地為群眾辦實事，讓人民群眾真正分享改革發展的成果。要強化戰術設計，狠抓貫徹落實。“天下大事，必作于細”。歷史上趙括“紙上談兵”致40萬趙卒長平被坑，馬謖“言過其實，不可大用”，兩晉學士“虛談廢務”，不重戰術的教訓極其深刻。現實中出現的豆腐渣工程、胡子工程、爛尾工程、“后工程”、錯位民生工程，以及許多安全生產事故、突發群體事件、孩子失怙死亡的惡性案件等，也多是注重戰略論證，崇尚空談，輕視戰術研究，忽略細節造成的，必須引以為戒、堅決避免。要推進深化改革，爭創一流業績。“千古功名在擔當，萬里功名須躬行”。當前，我國處在發展關鍵期、改革攻堅期和矛盾凸顯期，特別是經濟下行壓力持續增大，腐敗與反腐敗兩軍對壘、呈膠著狀態，問題不少，困難很多，若不破解，會有“逆水行舟不進則退”之虞。在黨就要為黨分憂，敢想敢干，敢闖敢試，不斷破解固化的思維方式、繁雜的工作程式和老套的發展模式，努力干出經得起實踐、人民、歷史檢驗的優秀業績，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華偉大復興的中國夢貢獻力量。

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