湘潭國稅：為創業創新添把火

肖輝

大眾創業、萬眾創新是推動中國經濟前行的“雙引擎”之一。2015年以來，湖南省湘潭市國稅局發揮稅收職能，緊扣“高、實、緊、快”四字訣，全力服務創業創新，取得了明顯效果。

站位求“高”，自覺將稅收置于經濟社會發展大局

認識到位。一方面，認識到國家出臺一系列支持創業創新的稅收優惠政策，是對稅收職能的重視，國稅部門應以強烈的榮譽感來履行好自身職能。另一方面，認識到服務創業創新，稅務部門大有可為。稅務部門隊伍龐大，與社會各領域關系密切，而且服務方式多樣化，有利于傳遞國家的經濟稅收政策，在調動創業熱情、激發創新動力方面空間很大。

組織嚴密。市縣兩級層層成立由單位“一把手”任組長的稅收促進創業創新領導小組，明確組長不能只掛個名，年內必須主持一次面向“創客”的稅收輔導講座，牽頭組織一次專題調研，向地方黨政領導作一次專題匯報。將散布于各部門的惠企服務措施統籌“打包”，規范和減少下戶行為，有效避免了納稅人“被”服務的現象。

責任明晰。圍繞稅收優惠政策、簡政放權、優化服務等服務創業創新的3塊核心內容，將工作責任落實到相應部門和崗位，細分為政策宣傳、培訓輔導、效應分析、權力清單、政策落實、春風行動等20余方面，制定稅收促進創業創新的指標體系和評分標準，將其列入組織績效管理和個人績效管理，視工作成效嚴格兌現考核獎懲。

落地求“實”，全力保持稅收政策“最后一公里”暢通

政策宣傳立體化、全覆蓋。一是“陣地式”宣傳。充分利用辦稅服務廳、稅務網站，將服務創業創新的相關稅收優惠政策和便民服務舉措予以公示。二是“流動性”宣傳。印制了一批包含基本辦稅流程等內容的聯系卡，委托工商、質監部門發放;利用公交車身廣告、移動電視、手機報等載體打造流動式宣傳陣地，擴大受眾面。三是“無間斷”宣傳。市局開通了微信公眾號，發布政策和動態;各縣市區局分別建立了微信群和QQ群，指定業務骨干為“客服經理”，提供隨時隨地的指尖上的宣傳服務。

培訓輔導全方位、無死角。充分利用納稅人學校平臺，網上網下做好政策解讀，幫助納稅人吃透政策、用好政策;結合企業規模、行業特點及企業個性化需求，量身定做各種稅收知識輔導計劃;組織新辦企業開展集中培訓，進行溝通交流;深入企業開展調研、走訪，召開稅企座談;還將培訓班辦進企業，做涉稅專題輔導，真正做到送政策上門、送服務到家。

落實督辦督到底、辦得透。把落實各項稅收優惠政策作為今年“一號督查”事項，采取多種巡查方式，跟蹤問效。對于未及時享受優惠政策的企業，主動提醒、指導落實。對于遲遲未落實或落實有困難的政策，深入相關企業開展調研摸底，分析原因，制定方案;同時檢查執行是否到位、政策措施是否實施、是否收到成效。

結合求“緊”，滿足納稅人創業創新的差異化需求

針對園區企業的需求，開展“創業創新涉稅優惠行”系列活動。湘潭共有7個創業創新園區，園區企業處于創業起步階段的多，對稅收優惠政策和辦稅具體規定的需求較為集中。為此，共在7個園區開展7場專項活動，授課27場次，設立維權點7個，解答納稅人問題128個。

針對小微企業的需求，開展“銀稅企互動”系列活動。急納稅人所急，拓展納稅信用等級運用，主動聯系建設銀行，打造“銀稅企互動”平臺，推廣“稅易貸”“創業貸”項目，使企業憑借良好的納稅信用等級，就能實現以“納稅信用”換取“銀行信用”，快速便捷地獲得無抵押信用貸款，有效解決了企業的融資困難。今年以來，“銀稅企互動”合作項目在全市范圍內全面開花，目前已有210戶小微企業快速獲貸1.5億元。

針對大學生創業需求，建立創業創新稅收教育基地。湘潭擁有湘潭大學、湖南科技大學等多所大學，大學生創業需求旺盛、創新動力強勁，他們在創業領域選擇等方面迫切需要稅務部門的引導。國稅與司法、地稅等部門一道，在各校校園建立稅收宣傳長廊，組織創業與稅收專題講座，將有關稅收知識傳遞給在校大學生，為高校創業孵化基地提供政策支持，為創業創新增添潛在動力。

融入求“快”，主動在創業創新大格局中發出稅收聲音

主動參與創業創新重大決策。截至目前，主動參與全市各類創業創新座談15場，參與促進全市創業就業等8個有關文件的制定，所提建議被采納10條，在服務創業創新的大潮中充分擔當起參謀員的作用。

主動參與創業創新重大事項。如在湘潭市政府收回四大橋經營權、取消過橋收費這一關系全市民生發展的大事件中，組織業務骨干提前參與，根據不同的收購方案從稅收角度提出建設性意見，最終助推此利民之舉得以實現。

主動參與創業創新聯動管理。立足全局，消除部門壁壘，與其他部門一起形成促進創業創新的強大合力。如在九華區局試點工商、國稅、地稅一廳辦事，大大方便納稅人;在湘潭河西地下人防工程建成數百商戶整體入駐時，與工商部門一起，下戶采集商戶信息，辦理稅務登記并統一送達。

今年上半年，全市國稅開業登記戶數同比增長22%，預計完成國稅收入27.18億元，同比增長4.54%，取消非許可類稅務行政事項45項，95%的個體工商戶免征增值稅，充分釋放了稅收政策紅利，惠及了民生，得到納稅人和社會各界的一致好評。