新媒體環境下政府危機傳播的治理建議研究與討論

遲玉涵中央電視臺，北京　100859

新媒體環境下政府危機傳播的治理建議研究與討論

遲玉涵
中央電視臺，北京100859

摘要在新時期新媒體環境下，危機傳播逐漸覆蓋了大眾、組織、人際等多個傳播領域，形成相對復雜并不斷發生變化的信息傳播環境。因此面對當前新媒體環境帶來的挑戰和機遇，政府相關部門應該明確新媒體環境對政府危機傳播的影響，并積極采取一定的治理措施，促使政府危機傳播管理向危機傳播治理轉化，切實提升政府危機傳播處理工作能力和成效。

關鍵詞新媒體環境；政府危機傳播；治理

隨著信息技術的發展，新媒體技術在傳播領域得到了突飛猛進的進步，不可避免對政府危機傳播工作產生了廣泛而深刻的影響。危機傳播具體的說就是在危機發生前后和發生過程中，在政府相關部門、媒體、公眾、組織內部或者彼此之間形成的信息溝通和交流活動。政府危機傳播治理對政府各項工作的開展產生著重要的影響，所以在當前新媒體環境下如何利用新媒體優勢重新開展政府危機傳播治理工作已經成為受到政府和社會重點關注的課題，得到政府和社會的廣泛重視。

1　新媒體環境下政府危機傳播管理工作面臨的挑戰

1.1政府輿論影響力無法得到有效發揮

在新媒體形勢下，相關信息借助新媒體技術優勢能夠在社會范圍內得到更好的傳播和流通，不僅僅可以進一步對社會大眾針對某一社會問題的探討空間進行拓展，從另一個層面上講危機傳播的信息渠道也會隨之得到一定程度的增加，促使社會大眾對于危機事件的探討更為隨意和自由[1]。這一現象說明新媒體的介入對政府在危機事件發布和傳播方面的主體性地位產生了不良影響，政府不再是危機傳播的信息掌控者，特別是隨著媒介融合趨勢的加強，危機傳播的話語權和發布權更為分散，對政府輿論的影響力和主導權起到一定的削弱作用。

1.2主流媒體在輿論引導方面的功能被削弱

盡管在當今社會隨著多媒體技術的進一步發展社會大眾能夠應用先進的信息技術使用微博、貼吧、論壇等方式發布和讀取所需信息，但是在出現危機事件時，更多的社會大眾仍然希望可以從社會主流媒體上獲取更為可靠的信息，傾向于向官方新聞媒體加以求證。而在此過程中主流媒體由于承擔著維系政府和社會大眾之間信息溝通的重任，因此在實際工作中應該向社會大眾發布一些具有前瞻性的權威危機事件信息，并保證報道的科學性[2]。但是現階段我國社會上的部分主流媒體受到相關不良因素的影響，在對社會危機事件信息加以傳播的過程中容易受到利益相關者的干預，信息真實性和可靠性無法得到保證，其輿論引導功能也隨之弱化，對社會的持續穩定發展產生不良影響。

1.3公眾輿情的影響力進一步加強

在當前我國社會新媒體背景下，公眾在危機事件信息處理方面的社會地位發生了一定的變化，由傳統的信息接受者轉變為信息傳播和參與者，可以結合自身需求自由的在網絡社交平臺上發布自身對社會危機事件的意見和建議，甚至通過一定的宣導性話語激發社會成員的思想共鳴，針對某一社會事件展開集中討論。這就造成一部分在官方信息平臺上被限制的信息在這些公眾平臺上廣泛傳播[3]。這種在新媒體社會背景下官方主流媒體的集體失聲和公眾對危機事件的熱烈討論形成鮮明的對比，致使社會大眾對政府的信任度逐漸降低。并且隨著社會大眾政治參與意識的覺醒以及新媒體技術的普及性應用，公眾輿情的影響范圍必將進一步擴大，影響力也會隨之加強，甚至成為對政府危機傳播治理工作產生重要影響的主體，對政府危機傳播治理工作提出了新的挑戰。

2　基于新媒體環境對政府危機傳播治理提出的建議

2.1積極構建政府危機傳播治理體系

政府在結合當前社會經濟形勢以及危機傳播工作治理需求對傳播治理體系進行構建的過程中，應該充分挖掘當前社會背景下新媒體技術優勢，針對不同危機事件以及同一危機事件的不同層次建立動態性的全過程危機治理機制，進而逐步強化政府相關部門在危機傳播治理方面的社會影響力，提升治理效果。

1）建立熱點事件監測預警機制。熱點事件監測預警機制的構建以在工作中及時發現并對危機事件進行全過程跟蹤為主要目的，一般作用于危機事件的潛伏時期。政府在這一機制的構建過程中應該最大限度的挖掘社會主流力量和相關專業機構在信息傳播方面的優勢，在積極引進新媒體技術的基礎上對社會輿論加以監控，并結合數據處理技術對當前社會上的焦點問題加以采集和分析，及時對存在問題的部分發出預警[4]。在完成監督后可以將監測結構傳遞到政府相關信息管理部門，為政府危機傳播應對工作的開展提供相應的支持。

2）進一步提升領袖的輿論引導作用。面對新媒體環境造成的危機傳播形勢，政府不僅要在工作實踐中對自身傳播職能加以強化，建立健全的組織機構，還需要更為重視新媒體社交平臺的作用，進而通過調動領袖在危機傳播治理工作中的社會公信力和影響力，在社會上營造良好的輿論氛圍，為社會和諧穩定發展做出相應的貢獻。此外，政府有關部門在開展各項工作的過程中要建立健全的制度體系，并通過對各項規章制度的貫徹落實嚴格規范新媒體環境下危機傳播中的惡意引導行為，進而實施全方位輿論引導，有效應對政府危機傳播問題。

3）對政府權威形象和社會公信力進行重塑。政府在危機傳播治理工作中不僅要對危機的爆發和擴散等進行有效的輿論引導，還應該加強對后期落實工作的重視，結合危機事件在社會上造成的不良影響，采取相應的措施對政府社會形象和公信力進行重塑，進而提升公眾對政府危機傳播治理的認同感和信任度，提升危機治理實效。

2.2加強政府危機傳播保障機制建設

政府在加強建設危機傳播治理體系的基礎上還應該從法律和組織入手，結合當前政府危機事件傳播需求，為政府危機治理工作的開展提供相應的保障和支持。首先，要結合實際情況進一步增強制度保障。政府相關部門可以結合當前我國新媒體環境下信息傳播特色，在堅持相關信息公開管理條例的前提下，建立健全的工作機制和相關規范，進而明確政府危機治理工作的責任和傳播主體，提升工作的規范性和有序性。同時，政府在開展危機傳播治理工作的過程中還應該優化行政問責制度，建立相對完善的“異體問責”制度，進一步提升“同體問責”實施效果最大限度的避免因為責任連帶降低問責實效，對政府危機傳播治理工作產生不良影響[5]。其次，加強組織機制保障建設。為了在政府工作中有效應對新媒體環境對政府危機傳播治理工作提出的挑戰，相關部門可以根據當前新媒體背景設置專項危機傳播治理機構，強化地方政府對危機傳播治理工作的組織領導能力。在縱向管理方面，這一機構的建設可以聯合地方政府針對當前社會熱點問題建立科學的危機事件監測預警體系，提升我國各地區地方政府在危機事件傳播治理工作方面的專業能力。在橫向管理上增幅則應該適當通過與新聞辦和網絡信息管理辦公室等部門聯合，強化危機傳播治理工作的職能和責任，并加強與危機事件處理單位的聯系，通過與地方政府的合作和溝通，增強政府危機傳播治理實效。

3　結束語

新媒體技術的發展和在社會范圍內的廣泛傳播改變了傳統信息源到信息終端的單一危機傳播模式，降低了政府的輿論主導地位和主流媒體對社會輿論的影響性。所以政府要想提升危機傳播治理水平，就應該積極應對這些挑戰，建立健全的危機傳播治理體制和工作保障機制，進而對新媒體背景下社會熱點問題和輿論動向加以掌握，增強政府輿論的引導能力，全面提升政府危機傳播治理功效，促進社會長期穩定發展。

參考文獻

[1]盧川.新媒體環境下政府危機傳播的治理體系初探[J].河南社會科學，2014，22（9）：114-118.

[2]歐翠萍.公共網絡輿論危機的發生與治理機制研究——基于“三要素”的分析[D].武漢：華中科技大學，2014.

[3]盧川.政府危機傳播治理體系初探[J].中國出版，2014 （20）：10-14.

[4]鄭恩，徐雅蘭.媒介善治：公共危機治理的新模式[J].新聞界，2012（7）：64-68.

[5]吳箐.危機傳播中政府的媒介策略研究[D].鄭州：中原工學院，2012.

[6]田小瑞.政府公共危機傳播中的治理路徑分析[J].湖北函授大學學報，2014，27（4）：53-54.

作者簡介：遲玉涵，工作單位為中央電視臺。

中圖分類號G2

文獻標識碼A

文章編號2096-0360（2015）19-0003-02