新疆新型職業農民培育的現狀與思考

劉 娟，韓 璇

1.新疆維吾爾自治區農村能源工作站 2.新疆維吾爾自治區農業廣播電視學校，烏魯木齊 830049

新疆新型職業農民培育的現狀與思考

劉 娟1，韓 璇2

1.新疆維吾爾自治區農村能源工作站 2.新疆維吾爾自治區農業廣播電視學校，烏魯木齊 830049

2012年中央一號文件首次提出要大力培育新型職業農民，這成為社會各界關注的焦點。本文通過在調研的基礎上，分析了新疆當前農民生活務農情況，探索提出培育模式及運行機制的相關建議。

新疆；新型職業農民；培育

1 引言

隨著工業化和城鎮化的推進，農村空心化、農業兼業化和農民老齡化趨勢日趨明顯，關鍵農時缺人手、現代農業缺人才、農業生產缺人力問題更加突出。2012年的中央一號文件提出“培育新型職業農民”，標志著我國農民開始由身份型轉向職業型，也指明了這是解決10年20年后，“地誰來種”、“農業靠誰來發展”問題的根本出路。新型職業農民的培育不僅能使政府的支農政策和農業服務更具針對性和瞄準目標，也有助于提高政府支農政策和服務的效果，促進農業發展目標的實現[1]。因此，全面了解掌握新疆農民生活務農情況，探索培育模式及運行機制是培育壯大新型職業農民隊伍的重要前提。

2 新疆農村勞動力現狀

據不完全統計，截止2013年底，新疆共有農村勞動力613.69萬人，占鄉村人口的49.1%。從圖1-3可看出，初中及以下文化程度、從事糧食和經濟作物種植的勞動力較多，分別有457.4萬人、420.9萬人，占總農村勞動力人口的74.9%和68.6%，青壯年勞動力（40歲以下）占總農村勞動力人口的46%。由此可見，目前，新疆農村勞動力多以種植業為主，文化程度較低，青壯年勞動力人口較多，面向農民開展職業培育的市場空間很大。

圖1 新疆農村勞動力文化程度情況

圖2 新疆農村勞動力年齡結構

圖3 新疆農村勞動力從業情況

3 新疆培育新型職業農民的途徑

3.1 制定實行認證、優惠及管理政策

新型職業農民的認定是對農民職業技能水平、從業素質的一種認可，對新型職業農民扶持、服務的基本依據，其認定管理要堅持政府主導、農民自愿、動態管理、扶持政策配套的原則。通過認定的農民可持證書享受專項扶持政策，優先享受各類農業科技培訓、科技項目支持及各類新增農業補貼和支持政策。同時要堅持實行新型職業農民定期動態管理制度，引導和規范新型職業農民合理利用農業生產資源，提高農業資源產出率，協助開展農業情況調查和公益性服務，示范和引導周邊農戶落實農產品質量安全責任，保證生產經營符合國家標準。

3.2 探索創新培育模式，學用結合，學以促干

在培育新型職業農民的過程中一定要突出需求導向，根據培育對象不同的文化程度、專業技能和收入水平，分產業分等級培育，按照農業生產周期和農時季節分段安排課程，注重實踐技能操作，制定符合農民特點和學習規律，形勢多樣，有針對性、實用性和規范性的培育模式[2]。結合新疆實際，新型職業農民培育應以政府主導培訓模式和整齊配合培訓模式相結合，通過工程項目培訓形式作為推動手段，依托農民田間學校、示范基地、農技推廣機構、示范戶等載體，運用衛星系統遠程教育和移動互聯網等手段，廣泛吸收高等院校、科研院所、龍頭企業和民間組織參加，推動和鼓勵各縣市開展相關培訓[3]。同時還應實行跟蹤服務機制，建立新型職業農民培育效益創收和衡量體系。

3.3 制定政策，宣傳引導青年勞動力投身農業

農民社會地位低是農村青年勞動力離開農業的重要原因，而現代農業的發展卻離不開有知識、懂技術、有高度社會責任感的青年勞動力。鼓勵政府和學校等機構向中專及以上學歷的學生提供在現代農業園區、家庭農場、農業生產企業等地的勤工儉學和實習機會，并提供一定的補助和優惠政策，引導和扶持他們畢業后愿意從事農業生產經營行業，助推有文化、接受能力強的青年人轉變觀念，形成更自覺的責任意識，通過農業生產和農業經營達到較高的收入水平，成為一支穩定而壯大的新型職業農民隊伍，解決“未來誰種地”的難題，促進鄉村的發展和繁榮。

4 結語

雖然新疆農村勞動力文化程度偏低，但其人口基數大，青壯年勞動力比例較高，可以預見，若能將現有的青壯年農村勞動力培育成一批高素質的新型職業農民隊伍，將對新疆農村經濟發展和農民增收致富將起到極大的推動作用。

[1]朱啟臻.新型職業農民特征、地位與存在形式[J].農民科技培訓,2013(11):10-12.

[2]張桃林.加快培育高素質的新型職業農民[J].農機科技推廣,2012(5):4-7.

[3]趙幫宏,張亮,張潤清.我國新型職業農民培訓模式的選擇[J].高等農業教育,2013,4(4):107-112.

劉娟（1986-），甘肅酒泉人，農學碩士，農藝師，現主要從事農技推廣及農民培訓。

2015-06-28