2010-2014年新疆農藥市場監督抽查結果淺析

陸曉娜，仙米斯婭，馬錦陸，韓 青

新疆維吾爾自治區農藥檢定所，烏魯木齊 830049

2010-2014年新疆農藥市場監督抽查結果淺析

陸曉娜，仙米斯婭，馬錦陸，韓 青

新疆維吾爾自治區農藥檢定所，烏魯木齊 830049

為確保農業生產安全，結合農業部開展農藥市場監督抽查的要求，新疆農藥檢定所自2010年—2014年共抽查農藥樣品784個，核查標簽784個，合格率66.09%；檢測農藥樣品580個，合格率73.39%。本文將五年來對新疆農藥市場檢查情況進行簡要分析。

農藥；市場；監督抽查；標簽；質量

農藥是一種重要的農業生產資料，科學、合理地使用農藥，已成為農業生產中不可或缺的技術手段。同時，違規和違法使用農藥，也使農藥成為農產品質量安全事故的罪魁禍首。目前，新疆具有合法生產許可的農藥生產企業不足十家，區內經銷的農藥大部分由外地渠道進入。由于取消了農藥經營許可制度，農藥經營戶不需要在農業行政主管部門進行經營備案，農業部門無法掌握農藥經營戶的信息，部分假冒農藥乘虛而入，嚴重損害了農民利益，影響了農產品質量安全。因此，每年開展農藥市場監督抽查工作，可以進一步加強農藥市場監督管理，保障農業生產安全和農產品質量安全。

1 農藥市場監督抽查方案設計

根據新疆農作物種植布局和農藥的使用情況，制定適合新疆農藥市場監管的抽查方案，重點抽查用于蔬菜、果樹、小麥、棉花等主要農作物的農藥產品。抽查對象是涉嫌存在問題的產品，特別是對近年來質量、標簽存在嚴重問題的農藥批發市場和農藥經營店進行抽查。以鄉鎮農貿市場為重點，鄉鎮農藥經營網點比例不少于總抽樣量的70%。首先，抽取的農藥樣品要向標簽上標稱的生產企業發出《農藥監督抽查樣品確認通知書》進行樣品確認，并且依照《農藥管理條例》和相應產品標準控制項目指標要求進行標簽判定和質量檢測，對所抽樣品質量檢測方法采用相應產品的國家標準、行業標準或農藥登記核準產品化學資料（或企業標準）規定的檢測方法。

2 2010年—2014年新疆農藥市場監督抽查情況

2010年—2014年共抽取農藥樣品784個，抽查范圍涵蓋全區14個地州、50多個縣市及鄉鎮的330余家農藥經營店，86個不同品種的農藥，核查農藥標簽784個，合格標簽523個，合格率66.09%；檢測農藥質量580個，質量合格423個，合格率73.39%。（詳見表1）

表1 2010—2014年農藥抽查情況統計表

3 2010年—2014年新疆農藥市場監督抽查不合格產品分析

3.1 標簽不合格分析

表2 2010年—2014年農藥監督抽查標簽不合格統計表

從表2中可以看出，標簽不合格存在的問題最多的是使用范圍和防治對象及劑量不合格，主要表現在通過文字和圖片擅自擴大使用和防治對象，混淆消費者在使用農藥時不按登記的作物和防治對象使用，從而容易發生藥害事件；其次是企業名稱和聯系方式不正確，很多標簽上標注了其他生產企業，或者是企業的聯系方式不全或不正確，無法聯系到生產企業；登記狀況不合格主要表現在假冒其他企業的農藥登記證，登記證過期未續展，或登記證不在有效期，其中以假冒登記證為主；農藥名稱不合格主要是農藥名稱與登記的不符；安全間隔期也是農藥標簽一項重要內容，很多廠家不標注安全間隔期或者標注的與登記的不符，也會造成消費者濫用農藥造成農產品的農殘超標，甚至發生農作物藥害；在商標的標注上，廠家標注的與登記的不一致，或者標注的位置不對，甚至商標用了誤導消費者的用語，例如“絕殺”“一掃凈”等；毒性標識上主要是將“高毒”寫成“中毒”或“低毒”，“中毒”標稱“低毒”；生產日期則是標注不規范或者標注不清。

因此，從標簽上可以初步判斷農藥是否是假冒農藥。合格在農藥產品標簽應印制清晰，注明農藥名稱、有效成分及含量、劑型、農藥登記證號或臨時登記證號、農藥生產許可證或農藥生產批準文件號、產品標準號、企業名稱及聯系方式、生產日期、產品批號、有效期、重量、產品性能、用途、使用技術和使用方法、毒性及標識、注意事項、中毒急救措施、貯存和運輸方法、農藥類別、像形圖等內容。分裝的農藥，還應注明分裝單位。缺乏上述任何一項內容，均應謹慎購買。其次，通過中國農藥信息網，查詢農藥登記證，看標簽上在內容是否與登記的內容一致。

3.2 質量不合格分析

表3 2010年—2014年質量不合格統計表

從表3可以看出，質量不合格農藥中含量檢測不足的劣質農藥占到67.5%，未檢出有效成分的假農藥占到32.5%。

如果使用上述標簽和質量不合格的農藥一方面起不到有效防治病蟲害的作用，可導致農作物大量減產，另一方面還可能引起農作物的藥害，導致莊稼絕收；非法添加禁限用高毒農藥的會引起農產品農藥殘留超標，人們因食用了超標的農產品，有可能引起食物中毒，嚴重的導致死亡；無證農藥或假劣農藥，因為沒有經過科學的試驗和檢測，其安全性存在極大的隱患，農民朋友在施用時，很有可能引起身體中毒，以致死亡；也有可能對土壤、地下水等生態環境帶來嚴重的破壞，影響到農業和農村經濟可持續發展。

4 對策及建議

4.1 認真開展農藥市場日常監管工作，加大查處力度

各級農業行政主管部門要加強對當地農藥市場的日常監管，特別是對基層鄉村農藥經營門店的檢查，重點檢查其經銷農藥產品標簽是否規范，發現不符合規定的，依法查處并責令退回。針對不合格農藥，自治區農藥檢定所向全區下發通報，要求各地、州、市農業局加強對本地區內銷售的農藥產品的檢查，特別是通知本轄區內經營者認真核查通報的不合格產品，發現有問題的，要立即停止銷售。同時要求經營者按照銷售檔案收回已銷售產品，防止給農業生產造成損失。各地、州、市農業局要按照《農藥管理條列》對通報的不合格產品銷售單位進行嚴肅處理，認真追查不合格產品來源。

加大對農藥產品質量監督抽查力度，主要檢測有效成分含量及是否添加禁限用高毒農藥成分。要強化“檢打聯動”，發現假劣農藥的，要“追根溯源、一查到底”，情節嚴重的，及時報國家農業部吊銷其農藥登記證。各級農業行政主管部門和自治區工商行政主管部門要加強自治區境內舉辦的農藥展銷會的監督管理，嚴格審查參展單位資質和參展產品合法性，展銷會期間出現虛假信息并造成嚴重影響的，依法追究展銷會組織者責任。

4.2 加大對高毒農藥的監管，高度重視農作物藥害事故的應急處置工作

推行高毒農藥定點經營制度，嚴格核定高毒農藥經營單位資質，堅決實行實名購藥，建立高毒農藥銷售流向記錄。目前已在吐魯番地區、塔城地區開展高毒農藥定點經營示范工作。

農作物藥害事故是影響農業生產安全的重大隱患，妥善處理藥害事故，不僅是一個技術問題，更是一個敏感的社會問題。自治區農業廳應盡快制定農藥藥害技術調查及技術鑒定的程序和要求，建立藥害鑒定專家庫。各級農業行政主管部門也要成立相應的機構，對產生藥害的要及時組織專家對藥害事故進行鑒定，科學判定藥害發生原因及損失程度，指導農民及時采取補救措施，最大限度降低損失。對涉及面廣、影響較大的藥害事件，及時向當地政府及上級農業部門報告，積極配合有關部門做好技術處理，防止事態擴大，避免群體性事件發生。

4.3 開展安全用藥指導和服務

各級農業行政主管部門要根據當地病蟲害發生特點，及時發布農作物病蟲害防治用藥指導目錄，向農民推薦安全、高效、適用的農藥品種，指導農民正確選用農藥；自治區境內的農民專業合作經濟組織和農產品主產區都要建立規范的農藥使用記錄。蔬菜、水果等鮮食農產品主產區都要推行農藥使用監管員制度，農藥使用監管員負有所管農產品生產區農藥使用情況的監管責任。農藥使用監管員發現違規使用農藥的，嚴重違規的，要及時報告當地農業局。每年開展放心農資下鄉活動，向農民宣傳如何辨別真假農藥，如何正確使用農藥，同時發放宣傳圖冊；在各地州進行農藥安全使用講座；在電視臺和廣播電臺使用維、漢兩種語言進行農藥方面的只是宣傳；編纂《農藥安全使用手冊》等工作。

4.4 切實保障農藥管理各項工作的順利開展

明確農藥管理的機構和人員，與農業綜合執法機構密切配合，全面履行農業行政主管部門農藥監管職責，禁止農藥管理和執法人員參與農藥經營活動。各級農業行政主管部門要積極爭取同級財政支持，落實農藥管理經費，保障農藥市場檢查、質量監督和安全用藥指導等工作的順利開展。

[1]劉剛.農業部下達2014年農藥監督抽查任務[J].農藥市場信息.2014（09）：62-63.

[2]郭曉慧.加強農藥監督抽查工作的實踐與思考[J].農藥科學與管理.2012（6）：6-9.

[3]劉暢.我省加大農藥監督抽查工作力度 [J].湖南農業.2012（6）：27.

[4]劉剛.農業部通報2014年第一批農藥監督抽查情況[J].農藥市場信息.2014（26）：11-12.

陸曉娜（1979年3月-），碩士研究生，農藝師，研究方向：農藥管理。

2015-06-15