“三水”代表

孔永華　濮一鳴

在紹興柯橋區錢清鎮的“第一大村”梅東村，有這樣一位“當家人”：他相貌平平，卻被很多人奉為“偶像”；他話語不多，卻立說立行，擲地有聲。他就是孔永華，梅東村黨委書記，連任三屆的柯橋區人大代表。

“時時處處想著選民，盡心盡力為民辦事。”這句當選代表時的承諾，正是他這10多年代表生涯里，一直奉行的做事原則。

當 好 “三水” 代 表

關注四類特殊群體

“無論是村干部，還是人大代表，都必須深入群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾心聲。”平日閑暇時，孔永華常去跟村民拉家常，聽他們說說心里話。他笑著說，他要當個“三水”代表：早晨沾一些露水，雨天淋一些雨水，平時流一些汗水。

在平常走訪過程中，孔永華尤其關注“四種人”：有錢人、老干部、生活困難的人和“破腳骨”（指很難纏的人），因為他們往往是最容易碰到問題和需要幫助的群體。

在梅東村，河南人徐某一家曾是有名的“破腳骨”，在村子里亂搭亂建、亂倒垃圾，村干部好言相勸，他竟惡語相向，甚至拿刀子威脅，村里人遇到他都退避三舍。孔永華得知情況后，就隔三岔五去徐某家轉轉，聊聊近況，拉拉家常。時間長了，徐某便向孔永華打開了心扉。徐某說，他和妻子每天5點半起床，晚上8點才下班，天天累得筋疲力盡。可盡管如此，他們一家人也始終擺脫不了蝸居在一個七八平方小房子里的困境，“冬天還好，一到夏天，晚上除了要忍受蚊蟲叮咬外，屋子里熱得像蒸籠，根本沒法睡。”想想自己干得這么拼命，仍過著“擠豬籠”的日子，別人干得比自己輕松，住的卻是寬敞舒適的別墅，徐某心里就越想越不平衡，自然會有一些過激的想法。

“心病還需心藥醫。”孔永華意識到，要引導徐某的情緒，關鍵在于改善他的居住條件。在紹興縣（現柯橋區），像徐某這樣的外來務工者有70多萬，他們中很多人都沒錢買房，一家數口都得擠在臨時搭建的房子或村民的閑雜房里，給社會治安、環境衛生帶來了諸多問題。

“一定要為這些外來人員說說話！”孔永華暗下決心。為此，他花了2個多月時間，走訪了300多戶外來務工者家庭，收集了50多條意見建議。縣十三屆人大三次會議上，孔永華聯合其他9名人大代表提出了《關于要求建造外來務工人員集中住宅的建議》。他認為，紹興縣是經濟強縣，大量的外來務工人員為全縣經濟發展作出了巨大貢獻，但他們卻連基本的住宿條件都很難得到保障，給社會治安、環境衛生等帶來隱患。為此，他希望政府能夠統一規劃，在外來民工居住密集區分片建造外來人員公寓，建成后根據“誰所有，誰管理”的原則，由企業或村委會實行統一管理。

該建議引起了當地黨委、政府的高度重視，在多次專題調研，多方征求意見的基礎上，先后出臺了《紹興縣外來人口公寓建設管理實施細則》、《關于加快建設農村新社區推進城鄉一體化的實施意見》等，明確了外來人口公寓建設的相關規定。目前，錢清鎮前梅村、楊汛橋鎮麒麟村等地的外來人口公寓已相繼建成，徐某一家也終于住上了村里建造的外來人口公寓。提起孔永華，徐某總是很激動，“沒有他，就沒有我們全家的今天！這樣的代表，我們信得過，愿意聽他的！”

外來人員的住房有了著落，孔永華又將目標瞄準了農村困難群體個人住房。村民老陳一家四口人住著15平方米的老房子，年近三十的大兒子就因為住房問題一直沒娶上媳婦，“咱家房子那么小，兒子娶媳婦都困難，我要斷子絕孫了啊。”老陳的嘆息聲刺痛了孔永華的心。在農村，類似老陳這樣的住房困難戶還有不少，可由于受土地要素、城鄉規劃、鄰里采光以及農戶自身經濟條件等因素影響，他們改善住房的愿望始終難以實現。

在2013年人代會上，孔永華提出了《關于要求切實解決農村個人住房問題的建議》。縣農辦領辦該建議后，在充分調研的基礎上，擬定了《關于紹興縣農村住房解困工作的實施意見（試行）》，在堅持“推進公寓式、規范聯立式、嚴禁獨立式”的農房改造模式基礎上，結合當時全縣農村建房實際，對原部分建房政策進行了深化完善，推出了農房解困“8+x”模式。此后，縣委、縣政府還召開全縣農村住房解困暨“三改一拆”工作會議，全面啟動了全縣農村住房困難戶的摸底調查工作，并建立了檔案，按計劃分批化解農村住房困難。

治水路上“一馬當先”

為民守護一汪清水

穿越錢清、華舍等經濟重鎮（街），與浙東古運河、杭甬運河相交，東小江猶如一條銀絲帶，蜿蜒在柯橋區北部平原。現如今，沿著河岸一路前行，目光所及，河道開闊寬綽，兩岸砌坎整齊，河水波光粼粼，“整容”后的東小江煥發出勃勃生機。

當地群眾深知，東小江的蛻變離不開柯橋區政府的給力治理，離不開當地人大的持續監督，也離不開孔永華那一紙建議。

東小江自錢清鐵路橋到安昌鹽倉頭，全長13.7公里，是紹興平原運河水系的骨干河道之一。在此之前，由于常年大噸位船只航行影響，再加上年久失修，部分河段出現了老坎坍塌、河岸水土流失等情況，不僅影響了環境美觀，還直接影響行洪排澇。

孔永華了解這一情況后，向縣人代會提交了《關于要求對東小江運河進行整治的建議》。領辦后，縣政府專門派人進行了實地踏勘，最終決定對東小江、濱海大河共51.23公里的河道進行全面整治，并把該項目列入省重點基礎設施建設項目，預計總投資2000萬元。據了解，東小江整治工程目前已完成淤泥、沉船、船屋、廢棄箔樁清理和河坎修補，綠化景觀也已基本建成，快速排澇通道預計今年底竣工。

除了這條東小江，孔永華還時時緊盯身邊的每一條河溪，一旦發現污染問題，他都會在第一時間向有關部門反映。其中，排污口、雨水流入口、沿溪房前屋后，都是他走訪巡查的重點；工業廢水偷排、村民垃圾亂倒、生活污水亂排，都是他重點盯防的目標。

今年5月，孔永華還參加了“人大代表監督已治理的河”主題活動，通過實地走訪、聽取村民意見、聽取部門匯報等形式，對已治理的“黑臭河”進行了重點督查，哪條河道已經得到徹底整治、哪條河道還有箔樁、哪里還有沉船、哪個河坎破損嚴重、哪里河岸有亂搭建……他都一一記錄在冊。

“治水治河不是一朝一夕的事，需要大家群策群力、持之以恒。我們要做好‘人改造環境和‘環境影響人兩篇文章，不僅要加大整治和投入力度，更要重視宣傳教育，提高人的環保意識，這才是長效治河的根本之策。”孔永華提的建議擲地有聲。

孔永華小檔案

孔永華，連任紹興市柯橋區（原紹興縣）錢清鎮梅東村黨委書記30年，他帶領村民把一個名聲不佳的落后村，建設成為省級文明村、省級衛生村、省級新農村建設示范村、省級全面小康建設示范村……他個人也先后被評為浙江省為民好書記、紹興市勞動模范、紹興市優秀黨員。endprint