淺談建設項目竣工環境保護設施驗收監測工作及應注意的問題重點

任東升 陳斌

摘要：本文結合實際工作內容，對建設項目竣工環境保護設施驗收檢測工作的相關要求、技術手段以及提高措施進行了梳理總結，有助于提高竣工環保驗收的工作水平。

關鍵詞：建設項目； 環境保護設施； 監測； 措施

1.建設項目環境保護設施檢測驗收的總體要求

建設工程在項目踏勘階段必須依據《中華人民共和國環境影響評價法》的相關規定，建設項目必須滿足所處地域對于環境質量、環境功能劃分和生態功能劃分的要求；在建設過程中采取有效的生態保護措施，杜絕發生破壞生態的行為；建設工程中需要落實的污染防治措施必須滿足與主體工程同時設計、施工、投產的要求。

2 建設項目竣工環境保護驗收監測點位、監測因子及監測頻次的確定

2.1 監測點位的布設

現場監測點位的布設應該按照國家環境保護總局環下發的《關于建設項目環境保護設施竣工驗收監測管理有關問題的通知》中附件《建設項目環境保護設施竣工驗收監測技術要求（試行）》規定。

2.1.1廢水

通過在現場環境中對各種廢水產生的源頭設置采樣點來衡量源頭處廢水的原始濃度，對處置設施的出口設置采樣點來衡量處置后的出口濃度，通過對源頭和出口兩處采集到的去除效率濃度值進行比較可以驗證現場設置的的處置設施的處置效率，對處置設施的處置能力進行評價。在有多級處置設施的廢水處理系統中，要在不同級的處置設施出口處分別設置采樣點，系統的檢測廢水處置過程，這樣能夠在系統的檢測多級廢水處理系統的處置效率，更有助于分析發現多級系統中的問題設施，有助于發現問題并有效的進行解決。

2.1.2 廢氣

在現場環境中設置廢氣采樣點的思路和廢水采樣點相同，必須在廢氣產生源頭和處置設施出口同時設置，現場煙道的布點應該遵循離煙道變徑及彎頭部位的的距離要求，一般在上述部位上游應該保持上游三倍直徑或者下游為六倍直徑的距離，當現場煙道實際情況不滿足在上述規定的距離進行布點時，應優先將監測點設置在煙道的豎直段。在煙道上設置監測點必須在風機之前，多處理設施進行排氣時，應在總排氣管布點；進行現場布點工作時，應該在煙道上明確標注好開孔位置，孔徑應大于70mm；當現場存在多個排出的廢氣為同一規格污染物且滿足等風量條件時，也可以對多個煙道出口隨機進行布點，但是布點煙道的數量必須大于總數的一半。

2.1.3 噪聲

對建設項目進行噪聲監測布點時應該按照《工業企業廠界噪聲測量方法》的要求進行，在按照廠界噪聲進行測量時，還應該結合項目周圍的實際情況，廠中廠以及周圍均為公路時，可不測定項目的廠界噪聲；當項目所處的周邊為居民區特別是學校等敏感目標時，必須按照測量方法要求提高監測點的布控密度，準確的掌握項目產生的噪聲對周圍敏感目標的影響程度，一旦檢測到噪聲超標一定要準確的找出噪聲源頭，采取相應的措施控制源頭產生噪聲源強值，提出整改意見，并對整改后對敏感目標的影響程度進行持續監測。

2.1.4 固體廢棄物

對固體廢氣物進行監測點布控時必須充分了解被檢測物的物理性質，一般固體廢棄物只需要在集中存放點進行檢測；對與儲存在符合存放要求的安全存放點可按照一般固體廢棄物進行布點；一旦發現危險廢棄物出現滲出液，就必須加強監測布點力度，對滲出部位和周圍地面設置監測點。

2.2確定監測因子

針對建設項目，監測因子應該包括以下方面：建設項目《工程初步設計（環保篇）》和“環評”中的污染因子；在項目現場勘查時，在工藝過程中找出的特征污染因子；國家或者地方污染物排放標準中已經進行明確劃分的污染物；“環評”批復中特殊要求的污染因子、“環評”批復要求總量控制的污染物指標、“環評”批復中影響環境質量的污染物等。

2.3監測頻次

規定采樣頻次應本著全面真實反應污染物排放以及環保設施的達標情況的原則，合理規范的采樣頻次設置能夠有得到準確的檢測結果，真實的反映出建設項目排污狀況以及配套的環保設施運行情況。確定檢測頻次應該本著以下原則：

（1）對于生產周期性強，污染物排放水平固定的建設項目，采樣周期可以延長至兩至三周，每個采樣周期內確保采樣次數不低于標準規定，通常為三次至五次。

（2）對于生產周期性不強，但是生產狀況穩定、且連續性強的建設項目，采樣周期應不低于兩天，在采樣周期內對于廢氣的采樣每天為三次；廢水的采樣每天為四次；噪聲則在采樣周期內連續每個白天和晚上各采集一次；固體廢棄物應以適當的時間間隔進行采集，確保在每個采樣周期內采集的次數多余六次。

（3）對于生產周期性無規律同時污染物排放不穩定的建設項目，必須增加采樣頻次，密切關注各污染源污染排放情況。

3提高環境保護驗收監測工作水平的措施

3.1 提高建設企業環保意識

作為建設主體，建設企業應該加強自身的環保意思，在建設過程中應該貫徹環保法律法規的相關要求，增強建設項目從設計、施工到竣工全過程的環境保護主動性，從根本上落實環境保護“三同時”政策，實現建設項目的達標排放。此外，要從根本上扭轉企業負責人在環境保護方面的主觀意識，引導企業負責人合理的平衡企業所產生的環境效益、經濟效益和社會效益，努力將一貫以來被動的污染治理工作變為積極主動。

3.2 加強建設企業環保管理

建設企業加強環保管理工作才能有效的杜絕在項目竣工驗收檢測過程中可能出現的各種問題。作為建設企業的環境管理職能部門，必須從制度上加強對建設企業的環境管理，在制度的制定和落實過程中不但要注重環境影響評價工作，更應該監督企業在建設過程中做好環境保護和污染物排放的防治共組，促進“三同時”政策良好開展和落實。環保部門必須重視審批人員責任心教育工作，在進行試運行現場核查過程中，審批人員必須根絕檢測流程對建設項目做出合理準確的檢查的環保檢查和評價。

3.3 提高驗收人員業務素質

對于從事環保驗收監測工作的業務人員，必須在日常加強相關理論知識的學習，積極拓展自身的知識面，對環保監測相關工作涉及的基本技術和技術操作規范要達到熟練掌握的程度，對所負責監測的行業的生產工藝過程和污染產生環節要全面了解，對該行業涉及的產業政策和法律法規要有一定程度的認識，只有這樣才能提高環保監測驗收的工作效率，在監測過程中準確的發現問題。

參考文獻：

[1]胡月霞.建設項目竣工驗收監測工作中存在的問題及對策[J].中國環境管理叢書，2006（3）