對新疆棉花產業發展的思考

托合塔爾古麗?瑪那提別克

摘 要：新疆位于我國西部邊陲，具有豐富光熱資源，為棉花產業的發展提供了大量的產業優勢及經濟優勢。新疆是我國最大的棉花種植基地，新疆棉花發展狀況決定著我國棉花種植業安全以及棉紡織業發展方向，棉花產業發展與新疆經濟發展具有密切的關系。本文簡要表述新疆棉花產業發展現狀，分析新疆棉花產業中存在的問題，并提出了促進棉花產業發展措施。

關鍵詞：新疆；棉花產業；問題；對策

1 新疆棉花產業發展現狀

新疆是我國最大的優質商品棉和唯一的長絨棉生產基地，棉花產業是新疆農村經濟的支柱和特色優勢產業，同時是全疆農業發展的重要組成部分。目前新疆的棉花已經成為新疆的主要的農作物，是全疆農民，特別是南疆少數民族農民的一項重要收入來源，占據其30%-50%的收入，重要性不言自明。因此，穩定棉花物價具有重大的社會和政治意義。

根據歷年《新疆統計年鑒》顯示，新疆棉花面積、總產、單產均居全國各植棉省之首。目前新疆棉花種植面積涉及全區63個縣市、526個鄉鎮、5526個村，種植農戶達到92.93萬戶。2014年新疆棉花產量達到367.7萬噸，占全國總產量的59.7%。新疆已成為競爭力強，最適宜植棉的地區，也是全國棉花產業發展的戰略重點。2014年新疆（不包括新疆生產建設兵團）棉花種植面積達到2967萬畝，其中基本農戶種植面積達到1786萬畝，農業生產經營單位種植面積達到1181萬畝。棉花總產（不包括兵團）為309.5萬噸，比2013年（192萬噸）增加61%。近幾年，全疆皮棉平均單產保持在120公斤左右，高于全國平均水平30公斤。因此，新疆棉花總產、單產、商品調撥量已連續20年居全國首位。

新疆的棉花是我國最具有比較優勢的棉花產區，目前已形成了“世界棉花形勢看中國，中國棉花市場看新疆”的格局。并且棉花產業顯現出強大的產業優勢及經濟優勢，為保障國家棉花安全和推動國內紡織工業發展做出了重大的貢獻，在促進新疆國民經濟發展和農業增產、農民增收中發揮了重要作用。近年來，隨著自治區政府對棉花深加工的重視，新疆棉花產業鏈也得到了很大的發展，與棉花產業關聯的部門和企業增多，棉花產業成為了自治區產業鏈分布范圍較廣的重要產業之一。

2 新疆棉花產業中存在的主要問題

2.1價格波動較大，棉花收益不穩

近幾年來，隨著植棉成本的上升，棉花的比較效益逐漸下降，農膜、化肥、農藥等主要生產資料價格一路上漲，采摘費成本也日益增長，尤其是在南疆每戶農民的種植面積遠遠低于世界平均水平。2014年籽棉的平均價格大約6.5元/公斤，僅僅是采棉工的人工成本為2-3元/公斤，因此大部分是用人摘，導致獲利水平較低；2014年臨時收儲政策退出，棉花價格回歸市場，讓市場主體有些措手不及，沒有了價格風向標，棉企都不敢放手收棉。低迷的棉花價格，棉花生產基礎的薄弱和生產成本的不斷上升，對棉農產生了較大的沖擊，嚴重影響了棉農種植的積極性；棉花產業鏈長，與國際市場價格關聯度高，進口量大，市場風險大，地方政府對此心存疑慮，棉花的比較效益下降，不僅挫傷了棉農的生產積極性，也動搖地方政府發展棉花生產信心。

2.2 棉花的生產經營與管理水平不高

新疆棉花生產規模較小，每戶農民的種植面積遠遠低于世界平均水平，棉花生產缺乏規模化生產所帶來的經濟效益。新疆在棉花生產經營中缺乏專業的管理和高技術人才。同時，引進人才還存在著一些困難，培訓力度也還不夠，難以培養出大批的專業性人才。在經營管理上，不能有效的實施統一的棉花生產組織模式，管理水平與發達省份相比存在較大的差距。新疆棉花的生產成本太高，棉花的效益水平較低。同時，新疆棉花生產的服務體系與中介組織還不健全，不能及時地向棉農提供最新的信息。棉花生產的整體性水平還較弱，從而影響了新疆棉花產業的競爭力水平。

3 促進新疆棉花產業發展措施

3.1 穩定棉花價格，降低棉花種植成本

新疆棉農提高單產，降低成本，穩定棉價的主要途徑可以總結為以下三種：一是大規模推廣機采棉和大型農機具；二是推廣新的棉花高產品種；三是推廣節水灌溉和精量播種等一些先進植棉技術和模式。比如，正常狀態下，一臺采棉機日采收籽棉相當于500個人的勞動量，每畝可降低綜合成本200多遠，提高植棉效率。之所以，大規模種植棉花，機采棉是必由之路。

在有效地保障農民的利益和穩定棉花種植面積的同時，要提高棉花種植機械水平，降低棉花種植成本。由于棉花獲現率高，植棉收入在農民收入中的比重較高，建議進一步加大規模種植、膜下滴灌、機采棉、廢舊地膜回收利用等技術來降低成本，同有時進一步發揮有關部門在技術推廣、培訓、咨詢、科學施肥、精量播種、病蟲害預測預報等方面的服務職能，降低棉花播種成本。

3.2大力引進人才，加大培訓力度

目前，新疆在棉花生產經營中缺乏中高級管理人員和專業技術人員，缺乏創新意識，從而影響了整個棉花的經營過程。新疆棉花產業要想不斷擴大，就必須大力引進和培養出高素質的管理和技術人才。因此在現代化植棉技術的大趨勢下，要不斷加強對農民的技術培訓，提高農民的科技文化素質，提高新疆棉花企業人力資源水平來彌補在新疆棉花產業中存在的不足之處。

4 總語

通過分析我們可以看出，新疆棉花產業發展中存在許多不足之處，棉花價格不穩定，棉農增產不增收，棉花經營面臨困境。因此，棉農以及當地政府應該積極采取，加大生產環節扶持力度、大力引進人才、加大棉花種植基礎設施建設力度等措施來推動新疆棉花產業持久性發展。

5 參考文獻

[1]張聞明.新疆棉花產業發展思路[J].新疆財會.2006，（4）：8 -11.

[2]李保成.新疆棉花生產特點與產業發展對策[J].新疆農業科技，2007，（6）：13 -14.

[4]劉晏良.棉花發展戰略研究[M].北京：中國統計出版社，2006：27 -35，382 -405.

作者簡介： 托合塔爾古麗·瑪那提別克，女（1988-），新疆大學研究生，研究方向：工商管理 （ 技術經濟與管理方向）

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