公共場所衛生技術服務機構現況調查分析

郭愛萍 史濟峰 鄒濤 祝秀英 苗嘉魁

公共場所衛生技術服務機構現況調查分析

郭愛萍 史濟峰 鄒濤 祝秀英 苗嘉魁

目的 了解社會性公共場所衛生技術服務機構現況，為政府規范公共場所衛生檢驗檢測活動制定相關政策提供依據。方法 對在上海某區開展公共場所衛生技術服務業務的21家社會性衛生技術服務機構進行問卷調查。結果 21家機構均通過CMA資質認定，共有衛生檢測技術人員372名，涉及公共場所衛生檢測項目平均為60項，2011、2012、2013年出具公共場所相關檢測報告平均為466、545、608份。結論 社會性公共場所衛生技術服務機構已初具規模，但仍處于發展階段。為確保公共場所衛生檢測質量，建議相關部門加強監督管理。

公共場所；衛生技術服務機構；現況調查

公共場所衛生技術服務機構是指經過計量認證的，從事公共場所衛生檢驗、檢測、評價等服務的專業技術機構。近年來，由外資或民營等社會資本投資的社會性公共場所衛生技術服務機構越來越多地參與到公共場所衛生許可和日常衛生管理所涉及的衛生檢測活動。本研究通過對在上海某區開展公共場所衛生技術服務的社會性機構進行現況調查分析，了解社會性公共場所衛生技術服務機構現況，為政府規范公共場所衛生檢測活動制定相關政策提供依據。

1 對象與方法

1.1 對象 在上海某區開展公共場所衛生技術服務業務的21家社會性衛生技術服務機構。

1.2 方法 對21家社會性衛生技術服務機構基本情況、檢測技術人員配置情況以及公共場所衛生相關業務能力和業務開展情況等進行問卷調查。

2 結果

2.1 機構基本情況 21家衛生技術服務機構均通過上海市質量技術監督局資質認定（CMA），其中4家通過中國合格評定國家認可委員會認可（CNAS）；平均注冊資金為517萬，平均注冊年限約為7年。見表1。

表1 21家公共場所衛生技術服務機構基本情況（n）

2.2 人員配置情況 21家機構中從事公共場所衛生等相關檢測活動的檢測技術人員共有372名，平均年齡為33.5歲，文化程度以本科、大專為主，專業技術主要以醫療衛生、環境工程和化學工程技術為主。見表2。

表2 21家公共場所衛生技術服務機構公共場所衛生檢測技術人員配置情況[n（%）]

2.3 業務能力情況 21家機構通過計量認證的公共場所相關檢測項目最多93項，最少19項。見表3。

2.4 業務開展情況 21家機構2011年出具公共場所檢測報告平均數為466份、2012年為545份、2013年為608份。見表4。

表3 21家公共場所衛生技術服務機構公共場所檢測能力情況

表4 21家公共場所衛生技術服務機構公共場所檢測報告出具情況（n）

3 討論

近年來，隨著公共場所衛生檢測需求的不斷增加[1]和政府行業監管體制的開放性趨向[2]，逐漸形成了以政府衛生技術服務機構為主導、社會衛生技術服務機構為補充的檢驗檢測市場發展格局。本調查也顯示，社會性衛生技術服務機構在資金投入、技術人員配置、業務檢測能力和業務開展方面已初具規模，并逐漸參與到公共場所衛生許可和日常衛生管理所涉及的衛生檢測活動。但由于公共場所衛生檢測是公共場所衛生安全監管的重要環節[3]，而社會性衛生技術服務機構作為以營利為目的的商業檢驗檢測服務機構，目前還處于發展階段，監測質量參差不齊[4]。因此，為合理有效利用社會性公共場所衛生技術服務，確保公共場所衛生檢測質量，建議相關部門出臺規范其檢測活動的相關法律法規[5]，加強對其監督管理[6-7]，定期進行技術考核和評估[8]，引導公共場所衛生技術服務行業的健康有序發展。

[1] 呂泉福,儲曉剛,李競,等.淺談我國第三方檢測機構的現狀和發展[J].檢驗檢疫學刊,2011,21(3):13-15.

[2] 靳榮勤,卿小燕,楊曉云.淺談國內第三方檢測機構的發展[J].現代測量與實驗室管理,2014,22(2):62-64.

[3] 楊鳳華,張鵬,朱佳賢,等.公共場所衛生技術服務納入質量管理體系的實踐[J].中國衛生檢驗雜志,2014,24（2）:296-299.

[4] 史嘯勇.關于社會環境檢測機構監管模式的思考[J].企業管理,2014,12(28):115.

[5] 聞欣,王合生,楊麗莉,等.對社會第三方檢測機構參與環境現場監測活動管理模式的思考[J].環境監測管理與技術,2014,26(3):1-4.

[6] 袁堂軍.檢測機構的發展與規范化管理[J].經營管理者,2014, 31(1):390.

[7] 張梅芳.第三方檢測機構的現狀與發展探討[J].現代工業經濟和信息化,2011,2(10):11-12,81.

[8] 上海市衛生局.上海市公共場所衛生技術服務機構考核辦法[Z]. 2012-1-4.

10.3969/j.issn.1009-4393.2015.25.110

浦東新區衛生局衛生（計生）科技項目（PW 2011 A-42）；上海青年醫師培養資助計劃（2012）

上海 200136 浦東新區衛生局衛生監督所 （郭愛萍 史濟峰鄒濤 祝秀英 苗嘉魁）