立足社區 推進社區教育發展——關于社區市民學校建設的幾點思考

凌國芬

（江蘇省張家港市金港鎮社區教育中心，江蘇 蘇州 215600）

隨著經濟建設的發展和改革開放的深化，終身教育理念的廣泛傳播、社區教育工作的深入推進，市民學校作為近年來蓬勃發展的社區教育的一種新的形式將發揮越來越重要的作用。市民學校作為踐行學習型社會和終身教育理念的重要載體，作為社會成員滿足學習需求的主要依托，正逐步成為社會關注的焦點之一。它是社區教育網絡中開展基層社區教育活動，普及社區居民科學文化知識，提升社區文化品位的重要途徑和抓手。抓好社區市民學校工作對于推動社區教育有著不可替代、至關重要的作用。

一、市民學校是建設社區教育的重要保障

聯合國教科文組織曾經指出：“學習化社會是一個能支持個人終身學習的社會?！笔忻駥W校建設作為推進社區教育的一種創新模式，以社區教育為主導，以有效而且具有可操作性的形式來培養人們的共同意識及歸宿感，讓人們認識到社區建設的最終目標就是要建立一個現代文明社區，這樣才能構成學習型社區建設的基本內涵。

社區教育是一個完全開放的系統，有著多種教育形式，社區內每個組成部分又有其自身的特殊性，在社區教育中有著不同的地位、作用，因此對居民開展的每項活動都需要社區內各方認同和參與。市民學校是開展社區教育活動的主要陣地，社區教育活動對豐富居民生活、提高居民文化素養、促進鄰里和諧起著重要的作用，也是社區教育建設的重要保障。

二、市民學校是建設社區教育的重要載體

學習就是提高素質最有效、最直接的途徑。市民學校正是擔負這一學習任務，成為開展社區教育的重要載體。大力推進市民學校建設，有效提高市民素質，可以從以下幾方面來著手。

（一）政府主導，建立以點帶面的建設機制

市民學校建設一定要堅持政府主導、社會參與的建設機制。一是分類指導。根據各社區的基礎現狀和經濟條件，把社區劃分為較好、一般、較差三個類型，對條件較好的社區，主要依靠單位的自身力量解決；對條件一般的社區則依靠自身和借助轄區單位的力量共同解決；一些偏遠或條件較差的社區派專人到社區蹲點，全面指導，幫助落實。二是典型引路。在市民學校建設過程中，可以確定一個或幾個社區作為市民學校建設的示范點。通過經驗交流、現場觀摩等途徑，向其他社區全面推開。三是社會聯動。市民學校的建設可以通過社會各屆的力量支持來不斷完善。如地方政府從財政中撥一點、經濟效益好的企業捐助一點、社區自己想辦法籌一點等，在教學硬件設施設備方面為市民學校建設提供支持，通過社會聯動的方式推動市民學校的建設。

（二）上下聯動，建立齊抓共管的推進機制

一是要加強領導。上級部門成立由主要領導任組長，宣傳委員和分管領導任副組長，相關部門主要負責人為組員的市民學校工作領導小組，社區教育中心負責日常工作的具體指導。各社區成立起相應的領導小組，確定專門人員具體負責市民學校工作，形成上下貫通、協調互動的工作機制。二是要明確責任。制訂市民學校工作領導小組中組長、副組長及組員的主要職責，明確市民學校的工作目標和任務，市民學校各成員單位平時要各司其職，全面監督并指導社區市民學校正常開展活動。三是監督考核。制定市民學校工作考核標準，并納入社區全年工作考核，促使社區人員對市民學校建設的高度重視。在加強日常督查評估的同時，年中應組織一次市民學校工作調研，年底進行檢查考核，確保市民學校各項任務落到實處。

（三）強化隊伍，建立規范高效的管理機制

一是成立領導機構。每個村（社區）成立市民學校校務委員會，由書記或主任擔任校長，分管領導擔任聯絡員兼管理員，其他成員可由村（居）委會成員、兼職教師、村民代表擔任。校務委員會主要職責是主持市民學校日常工作，制定教學計劃，負責專兼職教師的聘請。二是充實教學隊伍。充分利用社區現有人才資源，通過社區干部兼職、社會上聘請、教師進社區、志愿者參與等方式，招募一批具有各類專業知識，熱心公益事業的人才充實師資隊伍。四是建立教學臺賬?？捎缮鐓^教育中心指導，各社區市民學校都統一建立學校管理制度、教學工作計劃、考勤登記等臺賬。五是強化業務培訓。由市或鎮社區教育中心組織有經驗豐富的專家為市民學校的教師和管理人員進行集中培訓，幫助他們及時更新知識，提高教育教學和管理水平。

（四）因地制宜，建立全民共享的應用機制

一是媒體聯動。市民學校在建設過程中，一定要和電視臺、報紙等新聞媒體聯手，將市民學校的教育教學內容在各類媒體開設專題專欄專版，利用座談、交流、典型經驗介紹等多種有效途徑，實現市民學校與各類媒體的循環互動，使廣大市民獲取大量的信息并參與其中。二是緊貼中心。各市民學校應該圍繞市民關注的社會熱點問題和各個階段的工作重點，把群眾關心的時事政治、健康養生、家庭教育等相關內容貫穿到市民學校教學全過程，幫助廣大市民釋疑解惑，學有所獲。三是開展活動。市民學校一定要充分利用現有的設施設備、陣地優勢、人才資源優勢，廣泛開展市民喜聞樂見的文化體育賽事及文娛類等活動，讓市民真正參與到市民學校的建設中來，豐富市民學校建設的內涵，促進市民學校的發展。

三、市民學校是社區教育發展的重要途徑

提高居民整體素質，必須以社區市民學校為依托來開展工作。隨著社會的發展，單位人變成社會人，他們自身素質需要提升。這些人回到社區，亟須我們提供一個良好的學習氛圍和生活環境。社區市民學校通過舉辦健康講座、教育培訓、傳統文化公益講座等，營造人人學習、全民學習的良好氛圍，為廣大市民提供終身學習的機會和平臺，這對促進社區教育發展有著舉足輕重的作用。市民學校以其豐富的教育內容和靈活多樣的教育形式，深受廣大居民歡迎，如今在廣大居民中間已經深深植根。在社區教育發展的過程中，市民學校已經發揮并正在發揮著重要的推動作用。

社區教育強調樹立終身學習理念，把終身學習作為居民生存的方式，使學習成為一種全社會經常化、普遍化、制度化的行為，這已成為社會發展的必然需要和時代進步的呼喚。在社區開展市民學校建設，必然會推進社區教育邁向新臺階，開創社區教育新局面。