三大戰(zhàn)略布局中國經(jīng)濟“大棋”

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三大戰(zhàn)略布局中國經(jīng)濟“大棋”

新聞故事

德國凈水壺14天“火車旅行”到重慶

2015年6月25日，一列載有1萬件德國凈水壺的渝新歐國際班列，歷經(jīng)14天的旅程，從德國杜伊斯堡出發(fā)，途經(jīng)波蘭、白俄羅斯、俄羅斯、哈薩克斯坦，從新疆阿拉山口入境，駛?cè)胫貞c鐵路口岸。這是國內(nèi)跨境電商第一次采用國際鐵路運輸將貨物進口回國。

“走渝新歐每箱運費大約3500美元，與海運基本持平，但時間縮短近1個月，只有空運價格的1/4。”蜜芽寶貝公司在重慶保稅區(qū)的業(yè)務總經(jīng)理劉榮慶說，“每件商品平攤運費只有大約1美元，售價將大幅度下降。”而此前，該公司從歐洲進貨全部依靠海運或空運，分撥中心位于廣州、天津、寧波等沿海城市，業(yè)務的快速增長受到物流時間和價格成本制約。

“一帶一路”帶來的機遇和渝新歐班列直達歐洲核心市場的物流優(yōu)勢，促使蜜芽寶貝公司加速布局重慶的步伐。目前該公司在重慶保稅區(qū)已經(jīng)備貨近億元，2015年下半年將充分用好渝新歐班列，打造面向全國的分撥中心。

讓總理感嘆的黃金水道

2014年4月28日清晨，李克強總理乘船考察長江黃金水道，走上甲板察看航道情況。

2014年4月27日18時許，一艘輪船駛離萬州港，由東往西向重慶方向溯江而上。此刻，在船艙的二層甲板上，李克強總理正扶欄認真察看航道情況。總理開門見山地說：“我們來到長江進行實地考察，研究依托黃金水道建設長江經(jīng)濟帶，為中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。”陪同視察的幾位負責人先后向總理作了匯報。長江貨運吞吐量目前居世界河流貨運首位，并且每年仍在以兩位數(shù)的速度增長。然而，這條黃金水道卻面臨著交通能力不足、網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)不完善、綜合交通樞紐落后等問題，嚴重限制了航運的進一步發(fā)展。

總理連嘆“可惜”，同時指出，水運價格遠遠低于鐵路、公路價格，而且又節(jié)能環(huán)保。而長江又是貫通東西部、通航能力最強的航道，要充分認識長江航運的獨特優(yōu)勢，構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動的新棋局。

“滑”出機遇的崇禮

河北張家口崇禮，一個只有10多萬人口、名不見經(jīng)傳的小縣，因京津冀協(xié)同發(fā)展以及與北京攜手申辦冬奧會而名聲大噪。“高速公路兩小時就到北京，滑雪場的游客大多來自北京和天津。”一位當?shù)鼗﹫鲐撠熑苏f。據(jù)統(tǒng)計，每年冬季來這里旅游的人數(shù)超過150萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入超過11億元，解決了當?shù)?萬人的就業(yè)，各種發(fā)展機遇猶如踩著滑雪板一下子“滑”到了崇禮。

2015年7月31日，北京攜手張家口在馬來西亞吉隆坡獲得了2022年冬奧會的舉辦權(quán)。張家口市委書記、市長侯亮在接受媒體采訪時表示，2022年北京攜手張家口舉辦冬奧會時，張家口一定會發(fā)生翻天覆地的變化，會有更多群眾從中受益，也會有越來越多的客商主動到張家口投資置業(yè)。

時事播報

三大戰(zhàn)略的提出及發(fā)展

“一帶一路” 2013年9月，習近平主席在出訪哈薩克斯坦期間，首次提出了共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略倡議；同年10月，習近平主席在印度尼西亞國會發(fā)表重要演講時明確提出，中國致力于加強同東盟國家的互聯(lián)互通建設，愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。自此，“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”被稱為“一帶一路”。

2013年11月，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“加快同周邊國家和區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通建設，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”，“一帶一路”被正式提升為國家戰(zhàn)略。

2015年全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中再次將“一帶一路”建設放在重要位置，先后三次提到“一帶一路”戰(zhàn)略，提出把“一帶一路”建設與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。“一帶一路”進入務實合作、全面推進的階段。

2015年3月28日，國家發(fā)改委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，提出政策、設施、貿(mào)易、金融、民心五大合作重點，與沿線國家攜手推動更大范圍、更高水平、更深層次的發(fā)展合作。

長江經(jīng)濟帶 2013年7月，習近平總書記在湖北調(diào)研時強調(diào)：“長江流域要加強合作，充分發(fā)揮內(nèi)河航運作用，發(fā)展江海聯(lián)運，把全流域打造成黃金水道。”

2014年4月28日，李克強總理在重慶主持召開座談會指出，長江橫貫東中西，連接東部沿海和廣袤的內(nèi)陸，依托黃金水道打造新的經(jīng)濟帶，就是要構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動的新棋局。

2014年9月，國務院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》，部署將長江經(jīng)濟帶建設成為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶、東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內(nèi)對外開放帶和生態(tài)文明建設的先行示范帶，還一并印發(fā)了《長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014-2020年）》，提出到2020年，建成橫貫東西、溝通南北、通江達海、便捷高效的長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊。

權(quán)威聲音

“一帶一路”建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。“一帶一路”建設不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，推動沿線國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補。

——2015年3月28日，習近平總書記在博鰲亞洲論壇主旨演講中這樣說道。

京津冀協(xié)同發(fā)展 2014年2月26日舉行的京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會上，習近平總書記提出：“實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個重大國家戰(zhàn)略，要加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。”首次將京津冀協(xié)同發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。2015年全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中提出，要加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作。

2015年4月30日，中央政治局會議審議通過的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，推動京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略。戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。

2015年7月31日，北京攜手張家口成功獲得2022年冬奧會的舉辦權(quán)，這將成為京津冀協(xié)同發(fā)展的新引擎。圖為8 月2日，劉延東副總理率申冬奧代表團回到北京，受到各界群眾代表的熱烈歡迎。

重點學習

我國為什么提出并實施三大戰(zhàn)略

改革開放30多年來，中國的發(fā)展得益于各個區(qū)域的不同發(fā)展探索，區(qū)域經(jīng)濟的活力與動力成就了以往經(jīng)濟的高速增長。近年來，在新常態(tài)下，中國經(jīng)濟迫切需要尋找新的動力源，而中央的一個主要思路就是推動跨區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，打破原來的固有格局，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展空間格局，通過跨省、跨板塊乃至跨國家的協(xié)同發(fā)展，為經(jīng)濟注入新的發(fā)展動力。因此，2014年年底的中央經(jīng)濟工作會議提出，要重點實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展三大區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，并列為2015年經(jīng)濟工作的重點，中國經(jīng)濟正式開啟區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)的“大棋”。

京津冀協(xié)同發(fā)展推動的是北京、天津和河北三地的協(xié)同發(fā)展。長江經(jīng)濟帶則橫跨東中西三大區(qū)域板塊，涉及11個省市，涵蓋的人口和經(jīng)濟總量超過了全國的1/3。“一帶一路”更不得了，不僅涉及國內(nèi)多個區(qū)域，還貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，輻射范圍將近半個地球。因此，三大戰(zhàn)略被寄予了激發(fā)中國經(jīng)濟新活力的厚望。

三大戰(zhàn)略如何助力經(jīng)濟發(fā)展

“一帶一路”被譽為“世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟帶”。

“一帶一路” 國際金融危機及其引發(fā)的全球經(jīng)濟衰退使世界經(jīng)濟陷入長達7-8年的低迷徘徊期，急需新的發(fā)展動力。同時，與“一帶一路”戰(zhàn)略緊密相關(guān)的國家間交往不夠順暢，發(fā)展差距仍較大。即便是高收入國家，也大多主要依靠能源出口，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，不利于可持續(xù)發(fā)展。上述兩個方面的問題均需要一個共同發(fā)展戰(zhàn)略來解決和應對，而“一帶一路”戰(zhàn)略正切合了這個需要。該戰(zhàn)略涉及60多個國家，40多億人，占世界總?cè)丝诘?/3；橫跨亞歐兩個大陸，既有內(nèi)陸國家，又有海上國家，以政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責任共同體和命運共同體。

“一帶一路”戰(zhàn)略也是構(gòu)建我國對外開放新格局、引領中國經(jīng)濟進一步融入世界的強力引擎，有助于改寫我國經(jīng)濟發(fā)展“東快西慢、海強陸弱”的格局。目前，已有50多個沿線國家對“一帶一路”戰(zhàn)略予以了正面響應，各國將密切合作，長久造福于相關(guān)國家和人民，促進人類文明進步事業(yè)發(fā)展。

長江經(jīng)濟帶 建設長江經(jīng)濟帶有著重大的戰(zhàn)略意義，是新時期我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對內(nèi)對外開放相結(jié)合、推動發(fā)展向中高端水平邁進的重大戰(zhàn)略舉措，既可以促進經(jīng)濟發(fā)展由東向西梯度推進，縮小東中西差距，又能優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成與絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略互動，打造新的經(jīng)濟支撐帶和開放合作新平臺。這項戰(zhàn)略將史無前例地把中國東、中、西部連貫打通，形成一個巨大的核心增長極，成為改革開放30多年，國家實施沿海開放戰(zhàn)略后，向內(nèi)陸地區(qū)推進建設經(jīng)濟帶的重要一步。

京津冀協(xié)同發(fā)展 京津冀是指北京、天津、河北三地，該戰(zhàn)略不僅要解決三個地區(qū)之間發(fā)展不平衡的問題，還要解決人口分布不合理、環(huán)境污染嚴重、人員素質(zhì)參差不齊的問題。也就是說，京津冀協(xié)同發(fā)展必須能為我國的區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供一個可學習借鑒的范本。其中，北京要發(fā)揮輻射功能，將已經(jīng)具有的資源盡可能地輻射和分散到河北和天津兩個地區(qū)，縮小三地的發(fā)展差距，產(chǎn)業(yè)分工和定位也要形成互補，產(chǎn)生互動效應。

長江經(jīng)濟帶地理位置示意圖

資料卡片

長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、云南、貴州等11個省市，面積約205萬平方公里，占全國的1/5，人口近6億，約占全國的42.9%，2014年實現(xiàn)GDP28.5萬億元，約占全國的41.6%。

三大戰(zhàn)略取得了哪些新進展

“一帶一路”取得階段性成果 在政策溝通方面，我國與沿線國家簽署了一系列合作框架協(xié)議。比如，與俄羅斯簽署了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明》，與塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、卡塔爾簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄等。此外，還與斯里蘭卡、馬爾代夫簽署了海洋領域合作文件，與南非簽署了雙邊海洋領域合作文件，與瓦努阿圖簽署了海洋合作協(xié)議等。

在設施聯(lián)通方面，我國與沿線國家實現(xiàn)一批引人矚目的早期收獲項目。比如，中（國）俄（羅斯）同江鐵路橋已開工建設，中（國）巴（基斯坦）喀喇昆侖公路二期升級改造項目、瓜達爾港東灣快速路（疏港路）建設項目積極推進。

貿(mào)易暢通方面，我國與俄羅斯、馬來西亞分別推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作新模式，中（國）哈（薩克斯坦）霍爾果斯國際邊境合作中心建設進展順利，與俄羅斯簽署中俄東線天然氣合作項目政府間協(xié)議和企業(yè)購銷合同，簽署西線天然氣合作項目政府間備忘錄。

2015年5月8日，習近平主席在莫斯科克里姆林宮同俄羅斯總統(tǒng)普京共同簽署《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明》。

在資金融通方面，建立了亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）和絲路基金這兩大投融資平臺。2014年12月，絲路基金有限責任公司在北京注冊成立，并入股三峽南亞公司，開發(fā)巴基斯坦卡洛特水電站等清潔能源項目，這是絲路基金成立后的首個投資項目。2015年6月，亞洲基礎設施投資銀行的57個意向創(chuàng)始成員國代表，在北京出席《亞洲基礎設施投資銀行協(xié)定》簽署儀式，標志著成立亞投行及其日后運營有了各方共同遵守的“基本大法”，邁出籌建最關(guān)鍵一步。

在民心相通方面，我國與沿線國家大力開展人文合作，雙方互辦文化年、藝術(shù)節(jié)以及國際電影節(jié)、國際旅游節(jié)等活動，并在斯里蘭卡、老撾等國設立了中國文化中心。

同時，我國2/3的省份也都在積極部署對接“一帶一路”戰(zhàn)略，布局主要集中在交通基礎設施建設及口岸建設。比如：陜西加快建設絲綢之路經(jīng)濟帶航空城和鐵路物流集散中心，組建中亞五國能源交易平臺；寧夏利用中阿博覽會“金字品牌”，加快建設陸上、網(wǎng)上、空中絲綢之路。

長江經(jīng)濟帶各省積極行動 四川省明確27個長江川境段及支流重大項目和22個（類）長江上游綜合交通運輸體系建設項目，投資總規(guī)模近8000億元；上海、浙江和江蘇三省市均提出要積極融入長江經(jīng)濟帶建設，拓展對內(nèi)開放；湖北省對該戰(zhàn)略也作了重點部署，包括建立綜合交通運輸體系、推進長江中游航運中心等。

京津冀多領域開展合作 生態(tài)環(huán)保方面，北京與河北啟動了碳排放交易試點，共同探索建立生態(tài)補償機制。交通方面，目前正在建設京津城際延長線，未來從北京南站到天津濱海新區(qū)只要45分鐘。2013年12月，從天津到秦皇島的高速鐵路正式開通運營，東北到華東地區(qū)不必非要經(jīng)過北京中轉(zhuǎn)，極大地減輕了首都的交通壓力。在公共服務合作領域，京津冀三地在醫(yī)療、教育等方面進行了有益試點。此外，在體制機制創(chuàng)新，特別是科技共同體建設上，京津冀也已行動起來，共同打造了一條以中關(guān)村數(shù)據(jù)研發(fā)、河北張北數(shù)據(jù)存儲、天津數(shù)據(jù)裝備制造等數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)貫通的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)走廊，快速贏得了發(fā)展優(yōu)勢。

京津冀區(qū)位示意圖

分析解讀

“一帶一路”繪就發(fā)展新藍圖

據(jù)中央電視臺《新聞聯(lián)播》報道，習近平主席準確把握新時期國際秩序深刻調(diào)整、經(jīng)濟全球化不斷深入的大趨勢，高屋建瓴地提出“一帶一路”戰(zhàn)略，吸引了全世界的目光，得到眾多國家積極響應。如何把藍圖變成現(xiàn)實？關(guān)鍵在于做好“通”的文章，也就是政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。其中，政策溝通是重要保障，基礎設施互聯(lián)互通是優(yōu)先領域。俗話說，“要想富，先修路”，當然基礎設施不只包括修橋建路，還有油氣管道、輸電網(wǎng)、跨境光纜建設等。貿(mào)易暢通解決投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘。資金融通重點在于亞洲貨幣金融體系建設與金融監(jiān)管合作；民心相通包括教育、旅游、醫(yī)療、科技、文化等多層面的合作。

用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在“一帶一路”沿線，不同區(qū)域表現(xiàn)出的熱度體現(xiàn)在不同的方面。最熱的區(qū)域是東南亞，他們最期待和中國在基礎設施方面的合作；中亞和南亞緊隨其后，他們最熱衷和中國做買賣；而歐洲最關(guān)注的是中國的海外投資。當然，這些僅僅是開始，隨著合作深入，未來十年我國與沿線國家的貿(mào)易額將突破2.5萬億美元，比現(xiàn)在翻一番，帶來更大的市場空間、更多的就業(yè)機會和更廣的合作領域。

長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略有四大成果可以期待

國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成認為，長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的實施至少有四大成果可以期待。一是成為中國經(jīng)濟新支撐帶。長江流域水資源豐富、農(nóng)業(yè)條件好，是人口、產(chǎn)業(yè)和城市聚集之處，天然的“黃金水道”能夠大大降低運輸成本，實現(xiàn)上下游之間的一體化，形成強大發(fā)展合力。二是成為中國對外開放的新平臺。長江經(jīng)濟帶下游地區(qū)，作為我國改革開放的前沿陣地，需要進一步參與高水平的國際競爭。而上游的西部地區(qū)，尤其是云南、重慶等，可以進一步密切中國與南亞、東南亞的聯(lián)系，實現(xiàn)更高水平的開放。三是成為中國不同層次經(jīng)濟區(qū)域之間內(nèi)在合作的新紐帶。西部大開發(fā)主要針對的是欠發(fā)達地區(qū)，但真正的合作得靠發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的輻射帶動作用。四是成為生態(tài)環(huán)境保護與消除貧困的新抓手。長江上游是整個長江流域的生態(tài)屏障，但存在著不少生態(tài)脆弱地區(qū)。通過長江經(jīng)濟帶的建設，把生態(tài)脆弱地區(qū)的人口轉(zhuǎn)移出來，實現(xiàn)人口的根本性脫貧致富和生態(tài)環(huán)境的根本性改善。

京津冀協(xié)同發(fā)展從平等互利開始

北京市委副書記、市長王安順認為，京津冀三個省市是一盤棋，實現(xiàn)共贏的區(qū)域發(fā)展模式才更有長遠性。京津冀協(xié)同發(fā)展首先從交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保三個領域?qū)崿F(xiàn)一體化。其中，交通一體化是區(qū)域一體化的基礎，應建立更加完善的鐵路、公路、航運的交通網(wǎng)，實現(xiàn)人流、物流、信息流的溝通聯(lián)系更加順暢便利。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，就是要向北京郊區(qū)以及河北、天津轉(zhuǎn)移“非首都核心功能”，這也是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改善生態(tài)環(huán)境的重點在于減少污染源的排放，這需要京津冀三地的生產(chǎn)企業(yè)必須進行設備升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造，努力用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)的耗能、污染產(chǎn)業(yè)。只有做到“整體協(xié)同、步調(diào)一致”的相互共同發(fā)展，才會創(chuàng)造出互惠互利的共贏局面，因此京津冀協(xié)同發(fā)展要從平等互利開始。

為響應京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，北京大紅門、動物園批發(fā)市場部分商戶陸續(xù)外遷周邊省市。2015年1月1日，河北廊坊新動批紅門服裝城正式開門迎客，超八成商戶來自北京。

課堂討論

1.“三大戰(zhàn)略”指的是什么？我們?yōu)槭裁匆岢鲞@三大戰(zhàn)略？

2.結(jié)合課堂所學和生活中積累的知識，選擇一個自己比較熟悉的發(fā)展戰(zhàn)略，給同學們講講有關(guān)這個戰(zhàn)略的發(fā)展故事。

課外活動

請同學們試著用筆在地圖上連接起“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展三大戰(zhàn)略覆蓋的范圍，使自己對三大戰(zhàn)略有更直觀的了解。

時事評說

“一帶一路”涉及全國18個省份：新疆、陜西、寧夏、甘肅、青海、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、廣西、云南、西藏、上海、福建、浙江、廣東、海南、重慶。長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、云南、貴州等11個省市。京津冀包括北京、天津、河北三地。三大戰(zhàn)略基本覆蓋全中國，將成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

請同學們對照三大戰(zhàn)略的示意圖，看看自己家鄉(xiāng)屬于哪個戰(zhàn)略規(guī)劃之下，想想能為家鄉(xiāng)的發(fā)展帶來什么利好，并發(fā)表你對該戰(zhàn)略的看法和建議。