慈善與智慧

王銳麗

“珠江航運事業發展基金會的發展太讓人心痛了，這讓初創者如何面對？”交通運輸部珠江航務管理局（以下簡稱“珠航局”）局長王建華在談及基金會的發展時，憂心之情溢于言表。

王建華，是珠江航運事業發展基金會成立以來，珠江航務管理局的第三位掌舵人。基金會成立之時，時任珠航局局長，也是廣東海事局局長的梁建偉一手促成了基金會的成立。基金會的運作和發展一度達到了最高額度的600多萬，經歷了五年的使用后，目前僅剩202萬，而按照相關規定，低于200萬，基金將被取消。

警戒線上，基金會的前途令人堪憂。

一切為了航運事業

珠江航運事業發展基金會的初衷，就是為了發展珠江航運事業。21世紀是海洋的世紀，中國享有主權與管轄權的“藍色國土”約300萬平方公里，幾乎占陸上國土面積的30%。雖然航運大國，卻不是航運強國。交通運輸部提出：到2020年，我國要實現水運業的現代化，實現由航運大國向航運強國的轉變，對專業人才的培養是實現這一戰略目標重要環節。

水運作為其重要組成部分在綜合運輸體系中占有極其重要的地位。特別是珠江作為我國第二大河流，流域橫跨滇、黔、桂、粵，其中滇、黔、桂三省屬于經濟較為落后的西部地區，發展珠江航運必要而迫切。

眾所周知，發展航海事業，重點是在航海人才的培養。而目前我國航海人才缺乏（海員外派市場占有率低，珠江內河航海從業人員素質不高），與此同時西部欠發達地區人員又就業緊張，為更廣泛地鼓勵和發動更多的青少年投身于航海及珠江水運事業，解決有志于祖國航海事業而又因家庭貧困讀不起書青年的困難，珠江片區“中國航海日”活動組委會成員單位共同發起（主要由廣東海事局和珠江航務管理局發起）成立“珠江航運事業發展基金會”。

珠江航運事業發展基金會是經廣東省人民政府同意，2010年6月正式成立，它在當時是全國成立最早的地方性航海人才培養基金會。

時任珠江航務管理局局長梁建偉介紹，成立珠江航運事業發展基金會既是推進我國航海強國建設的需要，也是落實交通運輸部關于構建現代綜合運輸體系的重大舉措；既是發展珠江水運的需要，也是促進珠江片區經濟社會和諧發展、協調發展的具體要求；既是加強國家航海人才培養的有力補充，也是幫助西部人民脫貧富裕的重大舉措；既是航運企業承擔社會責任的平臺，也是航運企業健康發展長期受益的公益行動。

基金會的宗旨是：創新扶貧方式，凝聚社會各界愛心，培養西部航海人才，增強企業核心競爭力，推動珠江航運發展，促進流域經濟社會和諧。基金會的資金籌集主要通過國內外企事業單位、社會團體和個人的捐贈、國際組織及國際友好人士的捐贈、珠江流域內依法募捐、依法通過開展公益活動和利用無形資產互惠合作募集，以及基金增值、利息和其他合法收入。

2010年7月3日，在珠海慶祝珠江片區“中國航海日”大會上，基金會現場募得親善款390萬元。

航運事業資助平臺

2010年基金會成立，2011年即開始發揮作用。基金會為“珠江航運獎學金”、“珠江航運助學金”、“珠江十佳船員”表彰、珠江片區“粵港澳，滇黔桂”六地青少年航海意識培養教育活動的開展提供了各種公益資助。

首先是設立“珠江航運獎學金”。前期首先在大連海事大學、上海海事大學、集美大學、廣州航海高等專科學校、廣西交通運輸學校、云南昭通航運技工學校等六所航運院校設立“珠江航運獎學金”，在各校獎勵一批珠江片區滇黔桂粵四省（區）籍航海專業（駕駛、輪機）在讀優秀學生。目的是為了樹立榜樣、激勵先進，為培養更多優秀的航海人才提供資助。

同時，設立“珠江航運助學金”。前期在大連海事大學、上海海事大學、集美大學、廣州航海高等專科學校、廣西交通運輸學校、云南昭通航運技工學校等六所航運院校設立“珠江航運助學金”，在各校資助一批珠江片區滇黔桂粵四省（區）籍航海專業（駕駛、輪機）在讀貧困學生。目的是為了幫助那些有志于祖國航海事業的貧困家庭學生，讓他們能夠在學校順利完成學業，為國家航海事業作貢獻。

三是資助就業困難家庭貧困工科畢業生到航海院校進修。根據交通運輸部《非航海工科畢業生海員培訓管理規定》，允許非航海工科畢業生經過一年培訓后參加適任考試加入海員隊伍。針對目前我國嚴峻的就業形勢和高級海員的缺乏，基金會還資助了家庭貧困、就業困難的、愿意從事航海事業的非航海工科畢業生到航海院校培訓一年的學費，待其考取海員適任證書后負責推薦其就業。這項工作的意義在于解決就業，幫助家庭脫貧。

另外，每年評選“珠江十佳船員”，并給予表彰。聯合珠江片區航海日活動組委會，每年在珠江水系四省（區）評選出“珠江十佳船員”。所發證書、獎杯等制作經費和獎勵經費皆由基金會資助。

再者，開展珠江片區“粵港澳，滇黔桂”六地青少年航海意識培養教育活動。活動的目的是加強六地青少年交流和航海知識教育，增強青少年航海和海洋意識。沿江四省（區）各挑選20名、香港澳門各挑選10名有志于航海事業的初中、高中學生共100名青少年參加。活動地點在廣東沿海，主要活動包括參觀港航單位和航海院校、參觀海軍基地和艦船、專家教授講授航海知識和航海歷史、開展海洋環保教育和青少年拓展訓練交流等。人員由各省航務管理局（海事局）聯合團省委共同在全省挑選，活動的組織實施由珠江航務管理局、廣東海事局和基金會聯合各單位在廣東開展。

基金會同時也搭建了航海院校與珠江片區教育、交通部門和航運企業交流的平臺。基金會聯合珠江片區航海日活動組委會，組織國內航海院校與片區四省（區）教育、交通部門和航運企業交流，定期探討關于加強片區航海人才培養方面的問題，牽線搭建院校與企業共建的平臺，為片區航海人才的培養提供更多的學位和培訓機會，同時也為企業培養航海人才。

基金會還組織專家教授走進航海院校和西部中學開設航運發展講座。每季度分別組織兩名專家到廣東欠發達地區、廣西、貴州、云南的一些學校開展講座，講授有關航海、航運和珠江發展方面的內容，讓更多的大專院校學生和高中學生了解海洋、了解航海、了解航運，樹立起從事航海事業的遠大理想，同時發動大家更積極報考航海類大中專院校。根據構建現代綜合運輸體系的要求，積極開展片區航海人才培養計劃課題研究，目的在于為推動片區人才培養工作提供理論支持和科學的方式方法。

慈善更需要智慧

珠江航務管理局局長王建華在接受記者采訪時表示，“基金會走到現在不容易，這是各個單位共同努力的結果。但是面對現在的窘境，不得不承認，基金會在運作的時候欠突破、欠經營、欠膽識。”他解釋，“如果再不想出路，基金會的命運堪憂。做慈善，也是需要智慧的。”

他認為，慈善基金會創立的初衷簡言之就是捐資助學，培養航運人才。“基金有一進一出，如果只出不進，那么遲早無法再出。基金會的運作存在的一個最大的問題就是日益萎縮，無法擴大幫扶規模，自然也就無法吸引更多投入，影響力起不來，自然規模就只會越來越小。”

在基金會未來的發展上，王建華一直強調“智慧”。他認為基金會要在總體規模上做大做強。運作模式要延續基金會章程進行，即按照章程的7個方面繼續下去。首先，要想出有效的“進錢”出路，“投資、理財，都可以。把基金會規模做大，讓更多的人來捐款，按照章程和法規的要求做一些理財產品；把捐資助學章程規定的內容做一些調整，把錢用在刀刃上，擴大影響力。”

他說，廣東航海協會秘書長表示愿意參加今年的航海日活動，那么就完全可行。基金會要突破思維局限。在航海日活動上可以考慮由中間組織來舉辦，即航海基金組織，或者航海學會。而珠航局則可以作為嘉賓、作為支持單位參加。“充分發揮社會力量，調動一切可以利用的資源，開源節流，擴大影響。”在未來的發展中，要考慮作出更多的“可復制、可持續的模式和舉措”。

他建議，可以利用航海日，讓公務人員做一天的航海大使，同時吸引小學生通過競選“航海小天使”，上船夏令營，宣揚航海。“在航海日活動方面，基金會可以做的事還很多。基金會也將通過航海日的各種活動，打出名聲，擴大影響，這也是珠航局現在正在做的。”