鞏固珠江門戶 建設南北樞紐

陳國雄

建設21世紀海上絲綢之路南通道，打造21世紀海上絲綢之路海陸空綜合大樞紐，不僅是廣東配合實施國家戰略的需要，更是廣東建設自貿實驗區的現實需求。而水運發展與建設，成為廣東新一輪發展中極其重要的一環。

廣東，這個社會經濟總量位居全國前列的水運大省，內河通航里程 12096千米，全省總運力船舶8107艘，總載重1533萬噸；沿海分布著深圳港、廣州港、東莞虎門港、珠海港、湛江港五個億噸大港。內河“三縱三橫三線”的千噸級骨干航道網，以及江海相連，溝通港澳，通達世界的地緣優勢，使廣東確立起“亞太中心、南北樞紐、珠江門戶”的發展定位。

廣東水運發展的三大戰略規劃將支撐三個定位目標的實現。為確保“珠江門戶”戰略實施，2012年，廣東省政府出臺《關于加快內河水運發展的實施意見》，致力于建設“國內一流、國際先進的現代內河水運體系”。這一目標，不僅契合了后來“21世紀海上絲綢之路”和“珠江―西江經濟帶”的國家戰略，也有效鞏固廣東水運在珠江水運體系中“領頭羊”的角色。

而在廣東沿海，“一主兩翼”的發展新格局，將有力保障廣東成為“南北樞紐”的戰略定位。“一主”是指珠三角港口群，“兩翼”是指粵東港口群、粵西港口群，對內加快航道建設、完善港口布局、提升陸港銜接能力、構建現代航運服務體系，從而實現珠三角、粵東、粵西港口群組團式發展，建成廣東現代航運服務產業集群；對外加強廣東省港口群與其他國家和地區港口群的互動，推動跨區域的港口資源整合，通過特色發展、錯位發展、相互支撐，力爭成為國家“21世紀海上絲綢之路”南通道的龍頭，構建起“亞太中心”的國際定位。

目前，廣東正醞釀出臺有關促進海運健康發展與推動港口發展的實施意見，意見將分別對配合國家戰略發展與廣東自選動作發展作出詳細的規劃。

在配合“一帶一路”國家戰略中，廣東省將依托海上絲綢之路航線、高速公路、鐵路干線、廣深港為核心的空中走廊以及珠江-西江黃金水道組成的干線通道，全面構建廣東與沿線國家的貨運物流服務網絡、休閑客運服務網絡和快速客運服務網絡。

在配合國家實施廣東自貿試驗區的戰略中，廣東省明確提出，要增強國際航運服務功能，建立起自貿試驗區與粵港澳海空聯動機制，探索具有國際競爭力的航運發展制度和協同運作模式。為充分發揮廣東水運的區位優勢和“先行先試”開放的創新優勢，2011年9月8日，全國第一個由省市共建的航運交易所——廣州航運交易所掛牌成立。廣州航運交易所致力于將自己打造成為具有國際競爭力的公共信息服務平臺。這既是廣東現代航運服務體系重要組成部分，也是廣東水運國際化發展的重要標志。

在航道建設方面，廣東將加強公共航道工程及主要沿海港口出海航道的建設，重點推進廣州港、深圳港、珠海港、湛江港、汕頭廣澳港區及陽江港等進出航道工程，以適應海運船舶大型化要求。在完善港口布局方面，廣東將以資本為紐帶，市場為主導，統一規劃，統籌建設做好港口規劃與路網規劃雙向銜接。在市場體系建設方面，將推進內河與海運市場融合，實施水運市場的內河水系一體化和內河與沿海一體化工程，構建現代航運服務體系。

據預測，到2020年，廣東全省港口貨物吞吐量將達到20億噸，集裝箱吞吐量將達到7000萬標準箱。屆時，廣東會成為名符其實的水運強省。

隨著廣東省水運發展三大戰略的有序推進，廣東水運強省的夢想正照進現實，它也將成為全國水運發展的典型樣本。