如何建立基層黨組織考評體系

胡家旺

中

國共產黨在黨的建設中明確提出，要創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導廣大黨員積極投身改革事業(yè)，發(fā)揚“釘釘子”精神，抓鐵有痕、踏石留印，為全面深化改革作出積極貢獻。基層黨建工作究竟開展得怎么樣，需要有一個科學合理的評價標準或細則來進行衡量，建立基層黨組織考評體系就是這樣一個基礎性工作。

建立基層黨組織考評體系的背景

重慶建設摩托車股份有限公司（以下簡稱“建設股份”）是一家隸屬于中國兵器裝備集團公司，以摩托車和車用空調壓縮機產品為主的制造型企業(yè)，近年來，建設股份確定了“231”戰(zhàn)略，即專注摩托車、汽車空調兩大產業(yè)，做強合資合作、汽車空調、自主品牌摩托車三大業(yè)務，實現(xiàn)企業(yè)扭虧增盈、增強企業(yè)發(fā)展競爭力的目標。在“231”戰(zhàn)略牽引下，有效引領了公司生產經營各項管理工作，給企業(yè)基層黨組織建設創(chuàng)造性地注入新的工作內涵和活力。目前，建設股份公司黨委設立了3個分黨委和18個黨（總）支部，共有黨員800余名，在中國兵器裝備集團公司黨組和重慶南方摩托黨委的正確領導下，確定了“1137”黨建的工作思路，一直致力于基層黨組織的建設，分別在思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設、群團建設、企業(yè)文化建設及和諧穩(wěn)定建設七個方面做出了一定的成績。但在戰(zhàn)略“落地”時，黨建工作在融入中心工作和助推公司生產經營工作中也暴露出以下三個方面的不足：一是黨員先鋒模范作用的發(fā)揮不夠明顯，二是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不足，三是黨建工作業(yè)績評價不夠科學規(guī)范。

基于此，有必要建立對基層黨組織工作規(guī)范的評價體系，將各基層黨組織負責人的黨建工作結果和其崗位調整和工資薪酬結合起來，調動積極性，從而帶動黨員先鋒模范作用的發(fā)揮和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

建立基層黨組織考評體系

的探索和實踐

明確一套詳細的工作內容，將任務明確為“974黨建工程”

根據(jù)《黨章》及相關要求，并結合公司實際確定了公司黨建工作內容，包括九項重點工作、七項例行工作和四項基礎工作，即“974黨建工程”。

九項重點工作

（1）抓方向大局。認真貫徹落實黨的路線方針政策，保證上級黨組織指示、決議和要求在本單位、本部門的貫徹執(zhí)行。

（2）抓學習宣傳。組織學習宣傳黨的路線方針政策及上級黨組織的決議、決定和要求，不斷提高全體黨員和廣大員工的綜合素質與工作水平。

（3）抓思想教育。根據(jù)上級黨組織的統(tǒng)一部署和安排，開展好黨內集中教育和公司主題教育實踐活動。同時，抓好員工形勢任務教育，及時有針對性地做好思想政治工作。

（4）抓黨風廉政。推行“一崗雙責”，落實黨風廉政建設責任制；抓好黨員領導干部的作風教育；抓好重點人員、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)的廉潔教育，切實加強廉潔風險防控工作。

（5）抓企業(yè)文化。宣貫企業(yè)文化，踐行企業(yè)文化，促進JS158超越領先核心理念體系入腦入心；加強精神文明建設，提高員工社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德修養(yǎng)，培養(yǎng)“四個一流”企業(yè)職工。

（6）抓和諧穩(wěn)定。針對員工當前普遍關心的熱點、難點問題，要善于做深入細致的群眾工作，善于化解矛盾，積極引導消極因素的轉化。

（7）抓班子建設。抓好領導班子、黨組織班子自身建設，健全制度，規(guī)范行為，增強素質，提高能力，團結協(xié)作，勤政廉政，發(fā)揮“火車頭”作用。

（8）抓隊伍建設。抓好黨員教育、管理、監(jiān)督、服務和發(fā)展工作，開展豐富多彩的黨內活動，永葆共產黨員先進性；堅持黨管人才原則，引導和激勵廣大員工立足崗位、貢獻力量。

（9）抓群團建設。領導和支持工會、共青團、科協(xié)組織依法獨立自主地開展工作。

七項例行工作

（1）日常會議。每季召開一次黨員大會；每月召開一次支委會；每月召開一次黨小組會。

（2）黨課教育。每半年上一次黨課，一線崗位黨員，側重上好技術黨課和安全黨課；管理崗位黨員，側重上好管理黨課和廉潔黨課。

（3）黨員工作匯報。黨員定期向黨組織匯報思想和工作情況，遇到重要情況應及時匯報。

（4）支委工作報告。支委會每季應向黨員大會報告黨組織工作情況和自身建設情況報告。

（5）民主生活會。每年召開一次，尤其是要開好黨員領導干部民主生活會，接受廣大黨員和員工的監(jiān)督。

（6）民主評議黨員。每年進行一次，黨員領導干部要以普通黨員的身份參加民主評議；要重點開展好對黨員領導干部的民主評議。

（7）黨日組織活動。每月用一天或半天時間開展組織活動；內容以特色化主題活動為主，以開展日常黨務工作為輔。

四項基礎工作

（1）一個平臺，即黨建信息平臺。要及時更新維護“12371”黨建信息平臺，做好黨員的日常管理工作，保證黨內統(tǒng)計的數(shù)據(jù)真實準確，實現(xiàn)管理的網絡化。

（2）兩個手冊，即《黨支部工作手冊》和《黨員手冊》。各級黨組織須按時按項目認真填寫《黨支部工作手冊》，要及時更新和增補，真實反映工作內容和效果；黨員須及時自覺地填寫《黨員手冊》，記錄參加“三會一課”、民主評議等各項黨組織活動的相關內容。

（3）四個陣地，即“一報一網一板一屏”。各級黨組織要充分利用四個主宣傳陣地，加大宣傳力度，踴躍向《建設股份》投稿，積極利用0A平臺上傳本黨組織工作動態(tài)，及時更新看板欄目和內容，將最新的企業(yè)動態(tài)分享在電子屏幕，營造良好的輿論氛圍。

（4）一項費用，即黨費。黨員每月應自覺按規(guī)定向黨組織繳納黨費。各級黨組織每月要向上級黨組織上繳黨費，不得擅自留存。黨費收繳情況要有賬務記載，每年度公布一次，接受黨員監(jiān)督。

確定一種規(guī)范的評價方式，將按照職能分類定期進行現(xiàn)場考評

按工作職能對各黨組織進行分類。公司按照工作性質，將黨支部劃分為四個片區(qū)，分別是經營研發(fā)、生產車間、生產職能和管理職能。

每個季度對各黨組織進行客觀的現(xiàn)場考評。公司設四個評價小組按季度輪流評價每個片區(qū)，小組組長分別由黨群工作部、紀檢監(jiān)察部、公司工會、公司團委等部門領導擔任，小組成員分別由上述部門管理骨干和部分黨組織書記擔任。在評價時首先由被評價黨組織負責人報告本黨組織季度工作情況，其間參評人員可以就某一具體事項進行詳細了解，全部了解完成之后參評人員根據(jù)評分規(guī)則獨立完成評分工作，匯總每個參評人員的平均分就是該黨組織的現(xiàn)場考評得分。

制定一套具體的評價細則，將黨建工作和行政工作結合起來

確定7個大項目42個小項目的評價內容。黨組織工作分為組織建設、宣傳和思想、黨風廉政、工會、團委、企業(yè)文化和穩(wěn)定七大方面42項，其中包含組織建設工作14個項目、宣傳和思想工作6個項目、黨風廉政工作7個項目和工會工作12個項目。每個季度采取聯(lián)合走訪評價和專項評價相結合的方式進行評價，其中團委、企業(yè)文化和穩(wěn)定等三個方面的工作采用專項評價的方式進行評價。聯(lián)合考評主要方式有現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場訪談、查閱記錄和圖文資料等。專項考評由黨委主管部門負責，并直接納入考評結果匯總。

根據(jù)各個項目的重要度確定黨政工作相融合的評價分值。評價總分為100分，行政工作和黨群工作各占50分。行政工作由公司經營計劃部根據(jù)各單位的經營責任書完成情況進行評分。黨群工作由評價小組到相關支部現(xiàn)場了解查看后根據(jù)評分細則評出。

規(guī)范一個合理的結果運用渠道，將黨建工作情況和黨組織負責人的績效和崗位變動結合起來

與黨組織負責人的薪酬績效結合起來。公司黨組織負責人黨建工作得分占本人總績效的30%，由人力資源部兌現(xiàn)。

與黨組織負責人的崗位調整結合起來。每年底，黨群工作部將匯總四個季度的評價得分平均值作為當年該黨組織工作的得分并進行排名，公司黨委將根據(jù)全年黨組織工作評價結果排名提出黨組織負責人崗位調整建議。

建立基層黨組織考評體系

的實踐效果

進一步提升了黨組織的推動力。公司所有基層黨組織的組織健全，委員分工明確，工作思路清晰，制訂了詳細的全年工作計劃，黨組織相關管理制度健全，能夠結合本單位生產經營實際開展豐富多彩的活動。2014年以來，公司各個黨組織開展士氣提升活動274項，477次，參與人數(shù)達到13 660余人次；開展作風轉變活動163項，526次，參與人數(shù)達到5 320余人次，較好地鼓舞了士氣，凝聚了人心，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升了黨組織的推動力。

進一步體現(xiàn)了黨員的先進性。各個黨組織都能帶領廣大黨員自覺學習黨中央、兵裝集團黨組、南方摩托黨委和公司黨委的各項文件精神，在學習、生活和工作中發(fā)揮示范帶頭作用，促進了公司各項經營指標的完成。2014年以來，在公司績效評價中，績效排名靠前的員工中大部分為黨員，在各項表彰活動中，受到表彰的員工大部分也是黨員，充分地發(fā)揮了黨員的先鋒模范帶頭作用，體現(xiàn)了黨員的先進性。

進一步提升了職工的滿意度。公司黨建的工作目標一直都是圍繞公司生產經營目標和員工的滿意度來展開的。在組織相關員工對各項工作進行評價，其中員工對黨組織的滿意度為98.6%，同比提升2.6個百分點；對黨組織建設工作的滿意度為95%，同比提升2.8個百分點；對員工士氣的滿意度為90.8%，同比提升了2.2個百分點。

進一步促進了當期生產經營。2014年以來，公司基本實現(xiàn)各項重點工作和經營目標。一是合資合作業(yè)務繼續(xù)深入推進，合資合作總體收益完成計劃的179%、完成全年目標的58%，自營收益完成計劃的103%，整車OEM銷售收入完成計劃的112%；二是空調壓縮機繼續(xù)保持較快增長，產量同比增長11.76%，完成年度計劃63.52%，銷量同比增長21.39%，完成年度計劃62.17%；三是內部管理和重點工作有所加強，比如摩托車的主生產計劃完成率為85.43%，同比提高3.46個百分點；月度生產計劃完成率為100%；銷售滿足度計劃完成為85.07%，同比上升4.4個百分點。

（作者系重慶建設摩托車股份有限公司宣傳部長）

（責任編輯：郝幸田）