黃河下游平原地區農田水利工程運行中存在的問題及改革方案

曹靖+宋連瑞

摘 要：結合國家發展改革委、農業部、水利部聯合提出的小農水重點縣項目、農業千億斤糧食項目、農業綜合開發等項目要求，本文以黃河下游平原地區的無棣縣為例，介紹了該縣生產項目區農業生產基本概況以及近幾年農田水利工程運行中出現的一些不足。針對以上不足，本文還提出了以家庭為單位的項目區采用渠道輸水，規劃特色經營項目區采用管道輸水的改革方案，并增加了小型蓄水工程、排水溝及渠系配套建設工程、道路工程，以實現高產穩產、旱澇保收、節水高效的農田示范工程高標準。

關鍵詞：糧食項目 農田水利 節水高效 改革方案

1.項目概況

無棣縣屬于山東省濱州市，位于山東省最北部，地處沿海，屬華北平原魯西北黃河沖積平原，地勢平坦，坡度很緩，全縣轄7鎮、1鄉、2個街道辦事處，版圖面積1998km2，耕地面積99.7萬畝，全縣總人口42.98萬人，國內生產總值227.88億元。

作為農田示范工程的項目區耕地面積2萬畝，有效灌溉面積1.3萬畝。根據項目區實際調查，農作物種植以小麥、玉米為主，部分耕地種植棉花、西瓜、大豆及谷物等作物，其中小麥播種面積1.28萬畝、單產304kg/畝，玉米播種面積1.28萬畝、單產417kg/畝，棉花播種面積0.54萬畝、單產83kg/畝，其他類播種面積0.18萬畝。冬小麥一般每年灌溉3次，玉米一般每年灌溉2 次。人均純收入9860元。

項目區地下水礦化度較高，不宜直接用于生活和農業灌溉，主要依靠小開河引黃灌區灌溉。項目區境內小開河長8.8km，項目區分配水量420萬m3，由北向南依次分布著6條小開河支渠，依次為南圈支渠1.62km、保豐溝1.85km、郝家溝東支渠2.88km、郝家溝西支渠0.95km、東岳里支渠1.5km和西岳里支渠0.76km等6條渠道共計9.56km。

項目區內現有硬化道路2.44km，田間道路60.5km；田間排水溝55.93km，10KV高壓線接口12處，橋涵24座，其他農田配套建筑物設施薄弱，農業澆灌方式以大水漫灌為主。

2.運行中存在的問題

（1）工程實施后打亂了原來耕地布局。有的地區一條控制斗渠（或管道）控制范圍包含多個村耕地，在實際運行中難以統一協調運用，水費收取困難，不便于管理。

（2）標準方田要求使得部分項目區斗渠、U形渠為地上渠阻斷了原有排水體系，改變了群眾耕作習慣，群眾難以適應。各家各戶各自為戰，大水漫灌的澆灌模式，渠系水利用系數低，浪費水源，浪費燃料能源和人力資源較為突出。

（3）渠系建筑物、田間道路配套不足，給百姓田間耕作造成不便。過于注重管道建設，缺少必要的閘閥、排水閥等管道附件，實際運用中不夠靈活，檢修不方便。

（4）無棣縣地處黃河下游，隨著黃河的“調水調沙”及黃河來水量逐年的減少，實際引水時存在引水時間短、引水量不足等問題，應切實加強蓄水能力建設。

3.改革方案

（1）斗渠的控制范圍以村為單位，設置獨立泵站提水控制，以便于管理。渠道布置盡量依原有渠系布置，維持群眾灌溉習慣。

（2）根據土地流轉經營地塊和農戶自主經營地塊采用不同灌溉方式分別規劃設計，實現灌溉系統節水高效。

（3）管道工程建設中嚴格按照規范設計，配套設計必要的閘閥、排水閥等附件，方便百姓使用。

（4）在投資額度范圍內最大滿足溝、渠、路交叉處渠系建筑物以及田間道路，做到路路暢通，溝溝相連。項目區部分地段地面不平整，對高差較大的地塊進行土地整平設計。

4.具體工程措施

4.1節水灌溉工程

項目區采取2種灌溉方式，對項目區流轉經營、規劃特色規模經營土地共計9720畝采取管道輸水灌溉，劃分為6個分區，每個分區從小開河支渠通過建設固定泵站提水由地下PVC管道進入田間。對項目區以家庭為單位經營的10280畝采用渠道輸水灌溉，劃分為4個分區，每條斗渠從小開河支渠通過建設固定泵站通過斗、農2級灌溉渠道入田。對項目區內項目區內配套路、電、泵房、橋、涵等基礎設施。通過以上工程措施，將項目區建設成為高產穩產、旱澇保收、節水高效的高標準農田示范工程，節水灌溉達到100%。

4.2小型水源工程

新建蓄水坑塘，增加蓄水量，增加灌溉保證率。對項目區9720畝實現管道輸水灌溉；對項目區10280畝耕地實現渠道輸水自流灌溉；新建蓄水坑塘面積20000m2，設計蓄水深1.48m，蓄水量2.96萬m3，蓄水坑塘引水閘設計流量0.7m3/s，工程等別為Ⅳ等4級；仝福溝節制閘設計流量1.0m3/s，工程等別為Ⅳ等4級；泵站工程等別為Ⅳ等4級；渠系建筑物工程級別為5級。

4.3排水溝及渠系配套等建設工程

干排溝清淤37.45km、開挖5.58km，農溝清淤18.48km、開挖19.32km，共計80.83km。新建拱橋69座、過路穿涵31座、渡槽33座、倒虹吸55座。

4.4道路工程

項目區共建設機耕路2條共3.67km，路面寬5m，采用18cm厚砼面層、15cm厚灰土基層結構；建設生產路14條共25.7km，路面寬3m，采用10cm厚泥結碎石結構。

5.結論

高效節水灌溉工程、小型水源工程、排水溝及渠系配套等建設工程、渠系配套建筑物、田間道路的實施，將會優化項目區土地利用結構和布局，增加節水灌溉面積，完善田間基礎設施，改善農業生產條件。工程實施后項目區2.0萬畝全部連片，連片率100%，節水灌溉工程措施覆蓋面積100%，能改善項目區的現有運行問題，實現“田地平整連片、灌排設施配套完善、田間道路暢通”的總目標。

參考文獻：

[1]國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見（2010年1號文件）.

[2]國家發改委全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009-2020年）.

[3]農田排水工程技術規范.SL/T4-2013.

[4]灌溉與排水工程設計規范.GB50288-1999.[5]節水灌溉工程技術規范.GB/T50363-2006.[6]水工混凝土結構設計規范.SL/T191-96.endprint