淺談水運工程總承包模式下的設計管理

陳二龍+陳劍

摘 要：在總承包模式下，設計管理水平對于項目的合理性乃至整個項目的質量、進度和投資控制都有著直接的影響。本文結合海南三亞半山半島帆船港水工工程項目在總承包模式下的設計管理經驗，從承包商的角度對項目在各個階段的設計管理進行梳理，并提出在項目管理各個環節中設計管理應注意的事項。

關鍵詞：總承包 設計管理 水運工程

總承包模式因其可以在確保工程質量的前提下縮短工程建設周期，節約工程造價，減少投資風險，已成為國際工程項目管理的趨勢，也是我國水運工程建設領域近幾年積極推行的一種工程承包和管理模式。在總承包模式下，設計工作在整個工程建設過程中居于重要地位，建設項目的安全性、可靠性、經濟性等，很大程度上取決于設計的合理性，而設計管理的水平對于設計的合理性乃至整個工程的質量、進度和投資控制都有著直接的影響。

本文以海南三亞半山半島帆船港水工工程總承包項目為例，從承包商的角度淺析總承包項目在各個階段的設計管理。該項目采用總價固定的總承包合同模式，建設工期為10個月，主要建設內容包括1120m長的防波堤、445m長的護岸、2.15萬m2的高樁平臺和32萬m3的港池航道疏浚以及配套的水電、消防、工藝設備等安裝工程。

1.投標策劃階段

在總承包項目投標策劃階段，根據項目的性質、招標文件、設計綱要、技術要求及業主的特殊要求，組織設計人員在前期概念方案的基礎上，與采購、施工部門進行反復的協調、比較、調整、優化，以求提出即滿足招標要求又是最適宜的設計方案，并重點開展以下工作。

1）充分了解建設思想，準確定位項目。該工程的前期概念方案是法國某公司負責，而項目的總體規劃是由一家英國建筑設計公司承擔，在開展投標設計之前，設計人員除了認真學習招標文件和技術標準、規范外，通過與項目相關單位充分溝通，針對項目的一些疑慮予以澄清，充分消化了項目的建設思想，并了解業主的真實想法及期望，準確定位項目。

2）進行現場考察，收集市場信息。在方案設計之前，設計人員不僅要充分消化業主的意圖，還要進行必要的現場踏勘，對項目實施現場的地形地質、水文波浪、氣候、交通、水電等客觀條件和環境進行現場調查，并收集市場信息，了解當地實際的技術、經濟水平，調查當地的勞動力、船機設備、施工材料供應等市場情況，對工程建設所需的各種資源進行詢價。

3）利用價值工程原理，優化設計方案。一般業主對工程既要求安全運行和合理壽命，又追求最佳投資效益。設計方案如考慮過高的保險系數必然增加工作量及工程費用，投標時就會失去價格競爭優勢；但如果對風險考慮不足，可能會給工程帶來難以彌補的損失。這就要求在投標策劃階段，利用價值工程原理，在滿足業主的基本要求條件下必須注意技術與經濟的有機結合。通過技術比較、經濟分析和效果評價等手段，充分利用以往設計經驗和同類工程的設計資料，力求在符合業主要求的前提下提出最優化的設計方案，充分體現承包商的設計實力。

2.工程設計階段

在總承包項目開始前期，設計管理工作具有舉足輕重的作用。設計方案、材料設備技術規格和技術要求一旦通過設計審核，采購費用和施工費用基本確定，其項目投資和效益也基本確定。通常在國內水工工程設計階段劃分為初步設計和施工圖設計，但在總承包項目中一般投標階段的設計方案基本上到達初步設計的深度，承包商在該階段的設計管理工作主要是根據項目總進度計劃要求，合理安排施工圖設計（或詳細設計），確保在設計進度、工程質量、成本控制的前提下完成。

2.1設計進度

總承包項目一般根據項目總進度計劃要求確定設計進度，將其納入工程總進度計劃之中，按照節點計劃控制設計工作。根據該工程的設計經驗，在項目初期就充分認識到分項分部工程多、施工難度大、建設工期緊，設計時就充分考慮到設計對采購和施工的影響，并針對關鍵路線上的主要分項分部工程進行設計，對于訂貨周期長、制約施工關鍵點的優先安排設計工作，對于涉及材料設備訂貨的技術要求和標準及時確定。根據項目的總體進度計劃，按照業主的管理要求履行審批、報批程序，分批完成一部分分項工程設計后馬上交付采購和現場施工，確保工程實施有序進行，達到縮短施工周期，保證施工總體進度的目的。

2.2設計質量

對于總承包項目，設計質量的管理是整個項目管理的基礎和保障，是重點和核心，更是項目質量控制的命脈。

1）建立項目設計的協調機制和程序。為確保總承包項目的設計質量，在設計之初必須建立項目設計協調機制和工作程序，安排專門人員負責設計溝通協調，與業主之間以及承包商部門之間在設計方面明確關系、聯絡方式和制度。保持與業主之間的良好溝通，同時也保證設計過程中各專業之間的協調、配合，使得這種溝通規范化、模式化和程序化，形成書面協調文件。即提高了設計管理的質量和效率，又保證了項目設計能夠滿足業主的要求并及時得到業主的反饋意見，在出現偏差時能及時修訂和糾正設計文件。

2）明確設計輸入及接口。

在設計質量管理過程中，第一關是控制設計輸入，特別是準確的設計依據和基礎資料，包括地形測量、地質勘察、水文資料、業主要求及技術規范等。在設計工作開始前要仔細檢查設計輸入的準確性、可行性和時效性。另外，在設計過程中，盡快與業主明確合同約定不夠具體的設計接口，并以書面形式告知有關方。對具體接口的約定按專業細分，但考慮不同實體接口間的兼容性問題，并注意專業間提供資料的完整性，避免設計遺漏。

3）重視設計評審。該工程技術負責，工期緊，要求高，在項目設計階段，不僅要重視內部組織的設計評審，同時也要按項目建設有關規定要求，接受業主委托的第三方設計單位進行初步設計和施工圖審查，政府主管部門根據審查意見組織有關專家召開設計評審會，在審查階段設計人員一定要加強與第三方設計單位溝通，充分尊重和甄別審查意見，同時有要確保在滿足業主功能要求基礎下承包商的訴求。endprint

2.3成本控制

根據該工程的經驗，在工程設計階段進行成本控制起到事半功倍的效果，主要是采用“限額設計”方法。在設計開始前，組織設計人員熟悉合同條款及相關商務承諾，以此為設計依據，確定設計總量控制的要求，按照投標設計方案和合同總價控制設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按投標報價工作量分配的投資限額進行設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資限額不被突破。

3.項目實施階段

在總承包項目實施階段初期，施工圖交付施工之前，組織各參建單位對施工圖進行全面細致的審查，找出施工圖中存在的“錯、漏、碰、缺”等問題及不合理情況，特別是審查施工圖紙及其各組成部分間有無矛盾和錯誤，以及尺寸、坐標、高程和說明方面是否一致，技術要求是否明確。同時通過圖紙會審可以使各參建單位特別是施工部門熟悉設計圖紙、領會設計意圖、掌握工程特點及難點，并擬定需要解決的技術難題的方案，將設計圖紙上的問題在工程施工之前解決。

在總承包模式下，項目實施過程中設計部門及時向各參建單位進行設計交底，使各部門在項目施工過程正確貫徹設計意圖，并充分掌握工程特點、難點、疑點，確保工程質量。另外，在工程施工過程中，設計部門應根據工程的進展情況配備相應專業的設計人員常駐現場，及時解決現場施工過程中存在的問題，對施工單位給予必要的技術指導或者相應的說明。同時設計人員及時參與重要部位、關鍵工序的工程驗收，保證現場施工順利進行。

在項目實施過程中，設計變更是設計管理工作的重中之重，特別是采用總價固定的總承包合同，任何引起工程量增加的設計變更，都很難從業主那里得到補償或只能得到部分補償，除非合同另有約定。在施工過程中為了滿足施工現場條件變化而進行必要的設計變更時，設計人員要高度重視，并充分利用總承包模式的優勢，在做出正式變更之前，加強與各部門溝通，使變更方案在滿足設計質量和規范要求的前提下，采購成本更合理、施工實施更便利，并及時整理與變更相關的文件和來往書信，向業主索賠，保障設計變更的時效性，保護承包商的合法權益。

4.竣工交付階段

在工程后期收尾階段，設計管理仍然是非常重要的環節。設計人員及時整理項目施工過程中的設計變更及與設計相關的來往文件，繪制完整的工程竣工圖，組織第三方進行工程實體檢測，協助承包商內部相關部門歸納完善工程竣工文件資料，及時配合施工現場進行自檢和設備調試，并解決和完善項目的缺陷，編寫操作維護手冊。協助合約部門進行項目結算、索賠與反索賠，及時辦理工程移交手續，歸納總結項目全過程中的設計工作經驗、教訓，編寫設計工作報告，為后續工程奠定良好的基礎。

5.結語

在總承包模式下，設計管理幾乎貫穿于項目管理的各個階段，如何組織有效的設計管理，關系到總承包項目的成敗。因此，只有轉變觀念，逐步建立和完善適應于總承包項目特點的設計管理體制，將設計管理納入總承包管理中，充分發揮設計在總承包項目中的核心作用，才能真正體現總承包模式的優越性，達到在確保工程質量的前提下縮短建設工期、節省工程投資的目標，為業主及承包商創造最佳的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

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