把握公務員培訓規律 加強教材體系建設

摘要：堅持按需施教方針，實施精品教材工程，建立針對性、實用性強的教材體系，是當前我國各級行政學院開展干部教育培訓的重要任務。本文首先明確了加強行政學院教材體系建設的重要意義，在此基礎上深入分析行政學院教材編寫的自身特色，突出強調教材編寫要具有針對性、創新性、前瞻性和動態性四個特點，并以此為目標，提出了推進行政學院教材建設的具體措施。

關鍵詞：干部教育 ?教材體系 ?規律

《行政學院工作條例》對行政學院事業發展中一系列帶有方向性、根本性的重大問題作出了明確規定。加強行政學院教材體系建設，提升教學培訓質量和水平，既是行政學院“安身立命之本”的基礎性工作，又是行政學院辦學中亟待解決的難點問題。筆者根據《行政學院工作條例》中關于加強教材建設的有關規定，結合地方行政學院教學培訓的實際，在本文中談了一些對行政學院教材體系建設的體會和設想。

一、充分認識加強行政學院教材體系建設的重要意義

（一）要從鞏固和發展行政學院干部教育培訓主陣地作用的高度來認識加強教材體系建設的重要意義

當前，干部教育培訓工作已經多渠道并進，開放性、競爭性與日俱增。行政學院只有把教學培訓質量搞上去，提高核心競爭力，才能鞏固和發展行政學院作為我國干部教育培訓主陣地的作用。在這個過程中，加強教材體系建設是提升教學培訓質量的重要保證，也是一項基礎性的工作。

（二）要從推進行政學院教學改革創新的高度來認識教材體系建設的重要意義

教材體系建設是體現行政學院辦學方向、培養目標、培訓結構、培訓內容和培訓方法的重要載體。作為行政學院教學培訓改革創新的著力點，它與教學布局的總體要求、與學科建設的具體要求是相互聯系、相互促進的有機整體。我們必須在全國行政學院系統的教材體系建設基礎上，扎實推進學科體系建設，為行政學院的教學培訓改革奠定堅實基礎。

二、準確把握行政學院教材編寫的自身特色

（一）教材編寫要滿足培訓對象分層次、分類別的要求

各級行政學院要根據分層次、分類別、規范化要求編寫不同的教材，著重建設公務員初任培訓通用教材、處級任職培訓通用教材、廳局級領導者素質與能力教材等，以及關于科學行政、依法行政、社會管理、經濟管理、公共服務、應急管理、領導科學、體制改革等方面的教材。同時，在教材體系建設過程中要處理好統一性與多樣化的關系，不僅重視重點教材的編寫，還要圍繞提高學員素質、拓寬學員視野編寫和選配好輔助教材、教學參考書。

（二）教材編寫要注重對問題的深入研究和理論創新

要著力進行理論創新，體現理論的前瞻性和對現實的指導性，緊抓編寫反映黨和國家最新發展戰略的重點教材，努力推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂，并將行政和政府管理創新的最新研究成果納入教材編寫計劃，更好地服務于公共行政理論創新和實踐創新，提高公務員綜合素質和行政能力。

（三）教材編寫要緊密結合改革發展的實際和提高素質能力的需求

教材與純粹意義上的科研成果不同，它需要面向學員，立足于推進科學發展和政府建設、政府工作的實際，以提高學員的綜合素質和行政能力為主要目標。教材建設既要研究理論和現實的問題，更應研究學員的需求，緊密結合學員提高素質能力的要求和解決關注的熱點、難點問題。此外，要適應政府工作要求，滿足提高公務員更新知識、提高能力和解決實際問題的需求，突出實用性。

三、加大工作力度，努力打造精品教材

加強教材建設是一項長期且復雜的系統工程，需要多方面的共同努力和各個環節的精心作業，我們應該統籌規劃，通力協作，重點突破，務求實效。

（一）統籌規劃，扎實推進

一方面要成立教材建設委員會等機構，發揮對教材建設的指導協調作用，推進教材建設工作的科學化、制度化、規范化;另一方面，要緊密結合行政學院工作和公務員培訓的新形勢、新任務，制定教材體系建設的目標任務、實施計劃，明確教材體系建設的中長期規劃和近期工作重點，突出重點，分步實施，整體推進。

（二）遵循規律，突出特色

行政學院教材建設應圍繞學院工作和公務員隊伍建設實踐要求，遵循教學規律，突出公務員培訓特色，注重公務員能力和綜合素質培養，推進教材建設改革和創新，探索教學、科研、咨詢一體化的教學模式和教材體系，確保符合新時期公務員的培養目標。行政學院要站在學科發展的前沿，及時將黨委、政府工作中的新問題、新知識、科學研究的新成果補充到教材當中，讓學員了解和掌握本學科的人最前沿的信息和動態，激活學員的創造性思維。

（三）加強管理，擴大投入

首先，從行政學院的實際出發，加強教材管理的主要方式應該是“轉移重心，拓展管理”，即由“數量管理”向“質量管理”轉變，并以健全、嚴密的剛性制度來加以規范。其次，要建立鼓勵重點教材研發的激勵機制，加大教材建設經費的投入力度，建立教材建設專項基金，支持教材編寫、出版與研究，資助和扶持重點、特色和精品教材的編寫和出版。再次，要把教材建設與師資隊伍建設、學科建設結合起來，不斷提高教材質量。

參考文獻：

[1]孫波.談談公務員教育培訓教材編寫的新要求[J].出版發行研究，2008（5）.

[2]陳永青.淺析稅務系統公務員培訓教材系統化管理[J].吉林廣播電視大學學報，2013（1）.

本文是國家社會科學基金項目“黨政領導干部教育培訓科學化研究”（批準號12BDJ034）的階段性研究成果。

作者簡介：

未江濤（1982.1— ），男，漢族，河南安陽人，天津行政學院教師，天津財經大學博士。研究方向：干部教育培訓規律與干部成長規律。