慕尼黑安全報(bào)告拷問國(guó)際秩序

國(guó)際體系的不穩(wěn)定究竟是應(yīng)歸因于既有秩序被新崛起力量打破，還是美國(guó)扮演的領(lǐng)導(dǎo)角色走向失??？

2015年1月26日，久負(fù)盛名的德國(guó)慕尼黑安全會(huì)議第51次年會(huì)破天荒發(fā)布了一份“慕尼黑安全報(bào)告”。

題為《坍塌的秩序，不情愿的衛(wèi)士？》的70頁(yè)報(bào)告分“主要角色”（美國(guó)、歐洲、俄羅斯、新興力量）、“熱點(diǎn)問題”（烏克蘭、中東、南海）、“重大挑戰(zhàn)”（網(wǎng)絡(luò)安全、難民、能源安全）等三個(gè)章節(jié)。

慕尼黑安全會(huì)議主席沃爾夫?qū)ひ辽旮駹栐谛蜓灾泻敛恢M言，過去一年對(duì)安全政策制訂者來(lái)說(shuō)是困難的一年，無(wú)數(shù)危機(jī)演化為關(guān)鍵性挑戰(zhàn)，對(duì)世界和平與安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，眾多決策者和分析家們對(duì)此措手不及?！斑@些危機(jī)暴露出國(guó)際秩序中的智慧欠缺，揭示了現(xiàn)行集體安全機(jī)制和結(jié)構(gòu)的短板”。

報(bào)告全景式勾勒了世界安全形勢(shì)的基本特點(diǎn)和主要問題：

——戰(zhàn)爭(zhēng)重返歐洲，勢(shì)力范圍之爭(zhēng)復(fù)活，即便是共同規(guī)制、相互依存最為緊密的地區(qū)也陷入嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)。俄羅斯與西方關(guān)系的崩潰可能導(dǎo)致冷戰(zhàn)終結(jié)以來(lái)歐洲一體化取得的所有進(jìn)展付諸東流。

——中東面臨根本性的挑戰(zhàn)。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的持續(xù)、“伊斯蘭國(guó)”的崛起、以巴沖突的再起以及埃及、利比亞、也門的動(dòng)蕩瓦解著地區(qū)秩序，甚至威脅到一些國(guó)家的生存，只有突尼斯的民主轉(zhuǎn)型還算平穩(wěn)。

——亞太地區(qū)雖躲過大亂，但總體形勢(shì)并不穩(wěn)定。亞洲是防務(wù)開支在過去25年連年增長(zhǎng)的唯一地區(qū)，不同玩家的話語(yǔ)基調(diào)變得更具進(jìn)攻性，地區(qū)安全架構(gòu)不甚穩(wěn)固，未決領(lǐng)土海洋爭(zhēng)端有所激化?！?br>