抑揚之間中國糧食安全的應對之道

民以食為天，這是早已有之的古訓，但國際上系統地提出糧食安全問題，時間卻并不長。糧食安全的概念是1974年在第一次世界糧食首腦會議上提出的，當時的定義是：保證任何人在任何時候，都能得到為了生存和健康所需要的足夠食物。這個定義后來又進行了兩次修訂。

中國與糧食安全這個概念扯上關系，是由于美國學者萊斯特·布朗的介入，他的那本《誰來養活中國》，給當時基本上解決了溫飽、正在闊步奔向小康的中國貼上了糧食不安全的標簽，在國內外引發了熱烈的討論。中國政府當時的表現是“手中有糧、心中不慌”，淡然應對，不為所動。最近幾年，在糧食連年豐收、國力不斷增強、經濟發展進入新常態的情況下，中國政府卻一反常態，接連發出糧食安全預警。前后對比可以發現，中國對待糧食安全問題可以說是先抑后揚，安外警內。

從容自信 淡然應對

布朗的書出版于1994年，巧的是，這一年中國恰好取消了糧票制度，在中國已經基本解決了糧食問題，繼續向現代化邁進的時候，布朗不合時宜地發出了警報。他認為，隨著人口的繼續增長，以及人均收入水平的提高，中國的糧食需求將急劇增長。這將使中國成為世界上最大的糧食進口國，使世界進入糧食短缺時代，進而加劇世界貧困，甚至引起世界性的經濟崩潰。

布朗的說法一定程度上呼應了當時存在的所謂“中國威脅論”，引起了一些國家的恐慌。有的國家和媒體借題發揮，曲解中國的農業發展政策，歪曲中國的糧食安全狀況，不顧事實地對中國糧食安全問題大肆炒作。……