無(wú)奈的困局

張翠翠

近日，沂水縣一名3歲女童小諾在上學(xué)途中，被幼兒園園長(zhǎng)遺忘在車內(nèi)近10個(gè)小時(shí)，導(dǎo)致死亡……

據(jù)了解，該沂水石良社區(qū)幼兒園是北京銀座東方教育集團(tuán)手拉手的聯(lián)盟園，屬民營(yíng)幼兒園。因沒有校車，小諾和另一個(gè)家住縣城的幼兒一起由劉園長(zhǎng)駕私家車接送，“孩子的家長(zhǎng)每月給園長(zhǎng)交300元交通費(fèi)”。

此前，也有民營(yíng)幼兒園爆出“虐童”等新聞……到底民營(yíng)幼兒園存在哪些隱患？生存起來(lái)與公立幼兒園有哪些不同？發(fā)展中存在什么樣的問題？

民營(yíng)幼兒園的生存樣本

孩子2歲半，劉妙麗就開始為她上幼兒園做打算。劉妙麗家住市中區(qū)一大型社區(qū)，周圍人口密集，小區(qū)內(nèi)外大大小小分布著10多家幼兒園。

在綜合比較這些幼兒園的離家遠(yuǎn)近，收費(fèi)情況、戶外場(chǎng)地、衛(wèi)生條件和安保設(shè)施后，劉妙麗最終敲定了離小區(qū)最近的一家民辦幼兒園?！肮⒂變簣@費(fèi)用低，但人數(shù)有限制，排隊(duì)也報(bào)不上名，而優(yōu)質(zhì)的大型連鎖幼兒園每學(xué)期的保教費(fèi)至少1萬(wàn)元，工薪階層的孩子顯然是上不起的，這所民辦幼兒園每學(xué)期的保育費(fèi)是6000元，屬中上等水平，而且園區(qū)設(shè)施比較新，衛(wèi)生條件也不錯(cuò)?！眲⒚铥惛嬖V記者，就是這所當(dāng)時(shí)看來(lái)各方面條件都不錯(cuò)的幼兒園，最終讓她大失所望。

“孩子剛送去沒多久，有一天老師打電話告訴我孩子感冒發(fā)燒，讓我趕緊去接。當(dāng)我趕到幼兒園一看，老師們都在吃飯，孩子卻被扔在一邊，哭著沒人管。”氣憤下，劉妙麗給孩子退園。

經(jīng)多方打聽，劉妙麗又選擇了離家稍遠(yuǎn)的另一家民辦幼兒園，雖然設(shè)施看上去很陳舊，但已有10多年的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，這是劉妙麗第一次擇園失敗后的新經(jīng)驗(yàn)：安全負(fù)責(zé)最重要。

該幼兒園的院長(zhǎng)徐春香告訴記者，像劉妙麗一樣，把戶外場(chǎng)地、園所新舊、設(shè)施條件作為首要擇園條件的家長(zhǎng)占大多數(shù)。“其實(shí)我們幼兒園的軟硬件設(shè)施不比一些新園差，只是裝修和外圍環(huán)境顯得陳舊些，很多家長(zhǎng)只看裝修，更容易被新園吸引?！?/p>

新一季的入園招生已開始，很多民辦幼兒園還以降價(jià)、送被褥來(lái)吸引家長(zhǎng)青睞?！皣@著這所大社區(qū)，附近有10幾家民辦幼兒園，競(jìng)爭(zhēng)激烈，”徐春香說(shuō)，“今年和去年相比就有超過20%的生源流失，這種情況還在加劇?！?/p>

然而，要想生存下去，就得不斷的壓縮費(fèi)用，最終徐春香把保教費(fèi)壓到1000元每月，“不能再低了，”徐春香告訴記者，每隔3年她都會(huì)經(jīng)歷一段辦幼兒園的“陣痛期”。因?yàn)樗庥玫霓k園場(chǎng)地，每隔3年漲一次價(jià)，10年內(nèi)，房租由每月3000元漲到如今的每月2萬(wàn)元。

“房東不肯簽長(zhǎng)期合同，幼兒園又不容易搬，在價(jià)格博弈中，幼兒園并不占優(yōu)勢(shì)?！毙齑合憬o記者算了一下收支賬：每個(gè)月老師工資和房租的固定支出接近5萬(wàn)元，一年下來(lái)總支出約60萬(wàn)元，幼兒園有100多個(gè)孩子，一年的保教費(fèi)加上伙食費(fèi)算下來(lái)總收入也在60萬(wàn)元左右。“不光不賺錢，還賠錢”，徐春香正重新開始思考幼兒園的去留問題。

“高收費(fèi)”背后的行業(yè)亂象

很多家長(zhǎng)一提及民辦幼兒園，第一印象即“高價(jià)”。

“2009年每月收費(fèi)還不到400元，2015年就漲到了將近1500元?！瘪T云（化名）集合幾名家長(zhǎng)投訴了濟(jì)南市金羽陽(yáng)光幼兒園的“年年漲錢”。4月起，金羽幼兒園將保教費(fèi)上調(diào)到1108元/月，生活費(fèi)上調(diào)到18元/天。對(duì)此，幼兒園工作人員解釋，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)園區(qū)財(cái)務(wù)狀況、成本支出等核算而成的。

“近日，備案即將到期，幼兒園重新核算成本，制定了新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。本次上調(diào)費(fèi)用考慮了多種因素，如提高員工待遇、確保優(yōu)秀教師穩(wěn)定性、提高伙食質(zhì)量等，其中，僅爭(zhēng)取2015年實(shí)現(xiàn)集中供暖一項(xiàng)就需花費(fèi)39萬(wàn)余元?！痹撚變簣@工作人員給出的回復(fù)。

對(duì)此，市中區(qū)物價(jià)局回應(yīng)稱，金羽陽(yáng)光幼兒園屬于民辦幼兒園，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為自主定價(jià)，物價(jià)部門僅備案，不參與制定。去年10月，山東省政府出臺(tái)文件，準(zhǔn)備逐步放開民辦教育，物價(jià)部門曾接到口頭通知，但配套細(xì)則尚未出臺(tái)。目前，依照去年底山東省物價(jià)局發(fā)出的權(quán)力清單，新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍需備案。

據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園自主制定，報(bào)有關(guān)部門備案并公示。開辦民辦幼兒園的審批權(quán)限在教育部門，收費(fèi)管理的責(zé)任主要是由物價(jià)部門承擔(dān)。長(zhǎng)期以來(lái)，物價(jià)部門在檢查中發(fā)現(xiàn)，收費(fèi)亂象很多：有辦園兩年以上的幼兒園沒有到物價(jià)部門備案就收費(fèi)；有到備案期限不到物價(jià)部門重新備案的；有以開設(shè)特色班、實(shí)驗(yàn)班和興趣班為由，另外收取費(fèi)用的；有收取與幼兒入園掛鉤的建園費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、入園押金等其他費(fèi)用。

去年，歷下區(qū)物價(jià)局與濟(jì)南市物價(jià)局、歷下區(qū)教育局一起，分成5個(gè)小組，利用5天時(shí)間，曾對(duì)全區(qū)39家民（企）辦幼兒園進(jìn)行了一次收費(fèi)檢查，重點(diǎn)對(duì)其辦園成本進(jìn)行了核算。

據(jù)調(diào)查，歷下區(qū)民辦幼兒園收費(fèi)每月在1000元以上的有19家，1000元以下的有20家，收費(fèi)最高的為1950元，最低的為400元。伙食費(fèi)最高每天22元，最低的每天10元，一般的每天15元左右。相對(duì)比之下，由于歷下區(qū)減免幼兒學(xué)前保教費(fèi)政策，公辦幼兒園省級(jí)示范類每月僅為400元。

面對(duì)與公立幼兒園收費(fèi)的差價(jià)質(zhì)疑，徐春香告訴記者：“我們都是自辦自管、加盟辦學(xué)的模式，沒有財(cái)政補(bǔ)貼，自負(fù)盈虧，前期投入巨大，租金、日常運(yùn)營(yíng)成本較高。”徐春香說(shuō)，為了“盈利”，很多民辦幼兒園都瞄準(zhǔn)了新建、高檔住宅區(qū)，無(wú)形中，造成了幼兒園區(qū)域分布不均，就連收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也差之千里。

據(jù)了解，目前市面上的民辦幼兒園主要有三大類：一類是全國(guó)連鎖品牌的中高端幼兒園，保教費(fèi)每學(xué)期1萬(wàn)元—2萬(wàn)元不等，這類民辦園占20%左右；一類是中端民辦幼兒園，保教費(fèi)每學(xué)期5000-6000元左右，這類民辦園與公辦園比，在軟硬件設(shè)施上存在一定差距，占70%-80%；還有一類幼兒園價(jià)位低廉，辦學(xué)規(guī)模較小，設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，辦園條件差，主要吸引低收入階層，保教費(fèi)每學(xué)期在2000-5000元，占10%左右。

民營(yíng)幼教的困境與隱患

陳小佑從幼師專業(yè)畢業(yè)后，在歷城區(qū)一家民營(yíng)幼兒園當(dāng)老師?！肮⒂變簣@進(jìn)不去，私立幼兒園工資低不說(shuō)，特別累?！彼嬖V記者，“每天早上6點(diǎn)鐘就得起床，7點(diǎn)鐘開始打掃園所迎接上學(xué)的孩子，中午沒有休息的時(shí)間，孩子們休息，我們要看著，下午6點(diǎn)半等最后一個(gè)孩子送走了，才能下班?！?/p>

雖然按照幼兒園教師的配置標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)年齡段的幼兒要配置“兩教一保”，即兩名教師，一名保育員。而現(xiàn)實(shí)中，很多民辦幼兒園達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)配備。

陳小佑所在的幼兒園平均一個(gè)班有20多個(gè)孩子，只有一名老師看管。長(zhǎng)期的高強(qiáng)度工作壓力，導(dǎo)致幼兒園老師流失非常嚴(yán)重，而其中最關(guān)鍵的因素，是所有民辦幼兒園的生態(tài)：工資待遇特別低。

陳小佑抱怨道，領(lǐng)了三個(gè)月800元的實(shí)習(xí)工資后，如今才領(lǐng)1800元的正式工資，“很多同校的老師，大都是幼師剛畢業(yè)，由于沒有工作經(jīng)驗(yàn)，1800元的工資一領(lǐng)就是好幾年?！睋?jù)了解，目前民辦幼師的工資中高檔水平在2500元—3000元/月；平均水平在1500元—2000元/月，最低的還有1000元/月左右。

而工作壓力大、待遇低、職業(yè)發(fā)展缺乏上升空間，得不到社會(huì)尊重，被家長(zhǎng)當(dāng)做“保姆”看待，種種困境背后，直接導(dǎo)致幼師隊(duì)伍的心理問題叢生，“頻頻被曝出的幼教毆打兒童等事件，實(shí)際上暴露出了民辦幼兒園的生存怪圈，師資隊(duì)伍欠缺被認(rèn)可與良好的情緒疏導(dǎo)?！鄙綎|大學(xué)齊魯醫(yī)院心理門診主治大夫毛舜琴評(píng)價(jià)。

“幼教是一個(gè)非常辛苦的職業(yè)，是一個(gè)需要投入更多愛的行業(yè)，3—6歲是小孩性格形成的重要時(shí)期，幼教在這個(gè)階段起著重要作用，頻繁地更換老師對(duì)孩子的成長(zhǎng)可能造成嚴(yán)重影響?！睆臉I(yè)二十多年的幼兒園事業(yè)的徐春香告訴記者，當(dāng)下政府層面應(yīng)該著重提高幼師福利待遇與民辦幼兒園的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收。

“一些小區(qū)開發(fā)商和物業(yè)公司利用小區(qū)配套幼兒園謀取過高的利潤(rùn)，抬高物業(yè)租金等，增加了這些民辦幼兒園的運(yùn)營(yíng)成本?！毙齑合阏f(shuō)，很多民辦幼兒園的園長(zhǎng)們私下交流，都希望政府能出臺(tái)一個(gè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理行業(yè)，“民辦教育作為一種公益性事業(yè)，希望得到社會(huì)各界的理解和支持。”