淺議少數民族地區對口支援工程中高校的智力支援策略——以湖北省“616”工程為例

淺議少數民族地區對口支援工程中高校的智力支援策略
—— 以湖北省“616”工程為例

文/田甜1吳偉2馮翔3

吳偉，女，湖北恩施，中南民族大學經濟學院西方經濟學碩士研究生。

馮翔，男，湖北恩施，中南民族大學公共管理學院教育經濟與管理碩士研究生。

摘要：本文通過湖北省“616”1對口支援工程中高校的智力支援項目為依托，探索和構建高校在智力支援中互動雙贏的可持續發展機制。高校對少數民族地區實施智力支援，為其提供了科技和人才支撐，同時，提供了一個合作平臺，將社會經濟功能融合到其教學科研活動之中。從單項的扶持到雙項的互動雙贏發展，以服務區域經濟、推動少數民族地區產業改革為導向，增強少數民族地區經濟發展后勁。

關鍵詞：對口支援；智力支持；高校

作者簡介：田甜，女，湖北恩施，中南民族大學教育學院比較教育學碩士研究生。

中圖分類號:G649文獻標志碼：A

在對口支援工程的模式與制度創新中，“智力支援”對提升一個地區經濟的區域自我發展能力是一項重要解決途徑，也是地方高校在促進區域經濟協同發展中形成互動雙贏可持續發展機制的突破口。

一、高校在“616”對口支援工程中承擔智力支援的發展現狀及優勢

從必要性角度看，少數民族地區更需要先進的管理、技術、人才等資源，需要高校為其提供整體式的長線咨詢，而智力支援能變“輸血”為“造血”，幫助少數民族地區合理可持續性的開發自身優勢資源，科學規劃產業發展。智力援助成為繼經濟援助、醫療援助、教育援助等幾種援助方式之后新興的特殊支援方式，高等院校在政策性援助工程中，所扮演的角色定位應該由物質支援轉向 智力支援角色。從可行性角度看，高校的高層次人才聚積、學科綜合性強，人力和人才資源優勢、學術科研特色，在支援政策機制上比其他社會單位更具有 “智力支援”的條件，利用高校自身多學科綜合的優勢，對經濟和管理理念相對薄弱的少數民族地區提供咨詢和政策制定服務，對區域經濟產生輻射。

二、“616”工程中高校發揮“智力支持”的經驗與成果總結

通過筆者在“616”工程受援縣，“長陽縣”和“來鳳縣”的實地調研和一手資料分析，總結出了該工程中，兩縣的支援單位M和H大學所做的相關的智力支援項目。主要有政策咨詢、教師培訓、與當地企業合作、創設研討平臺、開發權區、產業規劃、選派志愿者、科普報告會等形式。其M大學在對口支援長陽縣中，參與了 “天柱山4A級景區”規劃，加上后期的跟蹤調研，對當地旅游事業的發展做出了藍圖式的規劃建議，另外，對長陽“一致魔芋”企業的科技扶持所取得的顯著成效，良好口碑奠定了雙方合作后期科技與企業規劃合作的基礎。同樣，H大學的支援項目主要分為人才輸入、人才培訓、開發權區及相關企業產業規劃三個方面，因地制宜，參與縣城區域經濟發展的規劃。在人才輸出上，除了選派西部志愿者和優秀畢業生，學歷教育和專業培訓都對當地的企業發展做了人才支撐，與此同時，協助來鳳工業園區企業開展科技研發和項目申報工作，建立校企合作平臺，完成百億產業園、全民創業園的規劃、啟動猴栗物流園，并通過推介優勢產業轉移這種方式支撐來鳳招商引資工作。 “616”工程中的高校智力支援主要集中在產業規劃與經濟咨詢方面，更具有可持續性。 高校對少數民族地區的智力支援是以政治任務的形式發布并啟動的政策主導型行為，而“616”工程在政策制定方面和政策體系的運作方面都實現了新的進步，保障了智力援助過程中的啟動和退出機制。

三、高校對少數民族地區實施“智力支援”的作用

(一) 對少數民族受援地

高校與區域協同發展已經成為當今世界高等教育的新趨勢。知識、人才和制度是高校與區域協同發展的核心要素。高校的“智力支援”也是高校在少數民族地區發揮其在人才培養、產學研結合的優勢，有利于當地的文化研究、建設等方面的發展。首先，高校利用自身人才培養的優勢，通過校企合作，技術轉讓和共同研發為主，探尋少數民族地區新的經濟增長點；二是通過針對少數民族地區的特色文化資源進行文化產業的決策咨詢和人才支持；為其提供科技和人才支撐。

(二) 對高等院校

隨著大學職能的演變，高校與區域之間的協同發展體現出了強烈需求與明顯特征，高校與區域發展日益形成對于雙方都是必要的共生關系。而少數民族地區源遠流長，歷久彌新的獨特歷史文化傳統，所傳承著地域文化的遺傳基因和生成密碼，可為高校提供獨特的學術資源，如果能夠利用好少數民族地區較強的地域特色，搭建好互利共贏的合作平臺，對于高等院校的學習和科研工作也將是新的生產力。高校已不是傳統“象牙塔”式的自我封閉的大學，高校具有較強的外部資源獲取能力，是一個開放的社會子系統。高校通過對少數民族地區實施“智力支援”的方式將社會經濟功能融合到其教學科研活動之中，讓教師通過多種途徑與社會密切聯系，了解當地社會和企業的真正需求和問題。后期跟蹤和分析，也為高校的師生提供寶貴的實踐機會。

(作者單位：1.中南民族大學教育學院；2.中南民族大學經濟學院；3.中南民族大學公共管理學院)

項目來源：中南民族大學2014年研究生服務民族地區調研項目項目編號：2014fwmzxm009

參考文獻：

[1]蘭圣偉.產業扶持增強經濟發展后勁——恩施“616”對口援建的啟示之一.西部大開發,2010,(9):67-68.

[2]湖北省宜昌市長陽縣民宗局數據庫

[3]倪 好.美國高校與區域協同發展的路徑探析——亞利桑那州南部的經驗.比較教育研究, 2015,(1):72-75.

[4]高振強.美國高等學校服務—學習:內涵、模式及原則.高等工程教育研究, 2013,(2):122-127.

注解：

①“616”對口支援工程，即針對湖北少數民族地區10個縣市實施對口支援，由1名省委、省政府領導同志牽頭，6個單位參與，對口支援1個民族縣市，每年至少為對口支援縣市辦6件實事。