構建高校學生資助體系的實踐分析

構建高校學生資助體系的實踐分析

文/陳依玲

摘要：近年來，隨著高校高校擴招，高校貧困生資助工作成為學生工作的重要部分，正是學生資助體系幫助許多貧困生圓了自己的大學夢。然而，我國高校資助系統仍存在改善的空間，本文從實際工作出發，分析了高校資助體系的現狀與存在的問題，在充分肯定學生資助工作的意義的基礎上，提出高校資助系統建設的有效路徑。

關鍵詞：高校；資助體系；路徑

作者簡介：陳依玲(1986.06-)，女，漢，廣東人，學歷為碩士，助教，研究方向:高校學生思想政治教育。

中圖分類號:G645文獻標志碼：A

1999年高校擴招以來，我國高等教育毛入學率大幅上升，2013年，高等教育毛入學率已達34.5%，高校的建設目標已從選人轉變為育人。隨著我國高等教育收費制度的調整，貧困生的入學問題以成為民眾關注的焦點。自1987年以來，我國逐步建立了以“獎、貸、助、補、減”為主體的多元化高校貧困生資助體系，可以說，正是這個體系幫助廣大的貧困生圓了自己的大學夢。

1.我國高校資助體系的現狀分析

2007年，國務院發布《關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，充分肯定了家庭經濟困難學生資助政策體系的重大意義，并提出加大財政投入的原則，以期擴大受助學生比例，從制度上基本解決家庭經濟困難學生的就學問題。目前我國國家大學生資助主要有扶貧濟困的經濟目的、激勵上進的教育目的、引導人才流向的調節目的和促進教育公平的政治目的等四個方面。以筆者所在廣東G大為例，以扶貧濟困為目的資助主要有國家助學金、國家助學貸款等，以激勵上進為目的的主要有校內獎學金、國家獎學金、國家勵志獎學金等，以引導人才流向為目的的主要有學校一些龍頭專業單獨設立的獎學金，以促進教育公平為目的主要有臨時性專項補貼、勤工助學等。作為廣東省招生規模最大的廣東G大，在校生人數在4萬以上，學校貧困生的比例在20%以上，學校貧困生人數在8000以上。可以說，正是國家—社會—高校的多層次多種類資助政策使得這8000多名貧困生順利完成學業。

2.我國高校資助體系建設的意義與必要性

我國高校資助體系是為了保障公民的受教育權，為公民提供均等的教育機會為建，它直接關系到高等教育收費制度改革的發展，關系到廣大公民機會均等地接受高等教育的權利。國家一貫高度重視高校貧困生的學習和生活，建設優化高校資助體系，是黨中央“立黨為公，執政為民”原則的具體體現，是“科教興國，人才強國”戰略的重要保證。此外，作為德育工作的一個重要平臺，高校學生資助工作有利于維護校園及社會的穩定，提高高校學生對國家對黨的信任感和熱愛感。做好高校學生資助工作，是對高校教育事業的基本要求，更是高等教育事業持續、健康發展的必要條件。

3.高校學生資助工作中存在的問題

近年來，隨著高校學生資助工作的普及及深入，更多學生受惠于政策，順利完成學業投身社會建設的同時，學校資助工作也面臨一些問題。

3.1對貧困生的界定模糊，難以有明確的標準。要實現對貧困生的資助，首先要明確什么學生可以被認定為貧困生。然而，由于我國不同區域貧富差距較大，對家庭的實際收入水平無法確切得知，缺少對經濟困難學生的科學界定。例如有的學生在生源地并不屬于困難戶，而在高校所在地由于消費水平高難以支撐學費及生活費，這樣的學生到底算不算貧困生還難以達成共識。目前多數學生以生源地民政部門開具的貧困家庭證明作為貧困生身份認定依據，而實際上多數民政部門對于大學生辦理貧困證明持“鼓勵”態度，缺乏對學生實際情況的調查。

3.2高校提供的資助機會供不應求，難以滿足貧困生的需求。2013年9月，教育部公布的2012—2013學年普通高校家庭經濟困難學生資助情況的統計數據中顯示：在這一學年中共有2139萬名學生受到各種資助，資助總額為574億元，人均受到資助2683元。目前國內普通高等院校的學費大約在7000至8000元之前，有些專業學費甚至在1萬5以上，學生所獲得的資助莫說學費，即使是平攤到9個月，每個月不到300元連生活費都難以解決。隨著高校擴招，國家雖然不斷加大學生資助的投入，但由于基數問題，難以滿足貧困生的資助需求。

3.3資助工作停留在助人而非育人，缺乏對貧困生的人文關懷。高校貧困生人數增多，學生資助工作繁瑣，工作要求細致，而高校學生資助工作主要由學生工作部和輔導員共同完成，人手配備不足等原因導致對貧困生的資助主要停留在經濟物質層面，缺乏對學生精神層面的關注和培育。不少貧困生接受國家學校的資助，解決了學費和生活費的問題，卻引發了自卑等心理問題。部分貧困生對高校的貧困生公示政策表現出了焦慮和抑郁的情緒障礙，歸根到底，這與高校缺乏對貧困生的人文關懷有關。

3.4部分貧困生誠信意識的缺失使得高校資助工作遭遇尷尬。高校資助工作的目標與意義在于幫助貧困生完成學業，為貧困生提供平等接受教育的機會，然而在實際工作中，部分貧困生誠信意識的缺失使得資助工作陷入尷尬境地。以國家助學貸款為例，部分學生懷抱機會主義，本著“不貸白不貸”的想法申請國家助學貸款，占用了貧困生接受資助的名額。更有部分貸款學生畢業之后玩“失蹤”，故意更換聯系方式，以逃避學校和銀行的催款，造成違約現象。

4.高校學生資助工作的有效路徑

建立健全高校學生資助體系是一個復雜而艱巨的過程，需要國家、社會、高校、家庭、學生的共同努力，其中，高校任重而道遠。

4.1高度重視，使學生資助工作制度化。作為高校學生工作的重要內容，學校層面必須對資助工作引起高度重視，通過資助工作的制度化，實現資助工作的公平公正化。以廣東G大為例，學校制訂《家庭經濟困難學生認定辦法》，建立學校—學生工作部—學院—年級—班級五級認定工作機構，將家庭經濟困難學生分為特別困難、比較困難、一般困難三個層級，并分別制定認定標準，執行班級—學院—學校三級公示制度，建立家庭經濟困難學生信息檔案庫，由學生工作部和學院負責監督與管理，并根據實際情況調整困難學生檔案庫的在庫學生。資助工作的制度化使得工作更加科學、規范、合理，作為國家助學體系的有力保障，確保家庭經濟困難學生順利入學，激勵家庭經濟困難學生自強不息，正是獎勵資助制度的合理規范化幫助實現了學生“零投訴”。

4.2提供勤工助學崗位，鼓勵貧困生學會“自助”。在目前多元化的高校貧困生資助體系中，勤工助學是唯一一個非直接性給予型的資助，

4.3國家—社會—高校協力助學，為貧困生創造更多資助機會。國家應鼓勵企事業單位在高校設立獎助學金，并給與這些單位政策性的鼓勵，營造企事業助學的良好氛圍。學校應積極聯系有能力的校友在母校設立獎組學金，爭取社會各界的資助，以國家資助為主，國家、社會、學校相結合，共同出力為貧困生創造更多的就學機會。

4.4以資助工作為契機，加強學生德育工作。隨著國家貧困生資助工作的不斷深入，新時期對資助工作的要求再不僅僅停留在“助學”上，而是在經濟援助的基礎上，充分理解、尊重貧困生，了解學生的真實需求，注重對貧困生的教育和引導。充分利用資助工作平臺，做好大學生主流意識形態培育，教導貧困生學會感恩，正確看待自身家庭的貧困，分析造成貧困的原因，以積極的心態面對學習和生活，傳遞社會正能量。此外，邀請出身貧困的成功人士現身說法，引導學生坦然面對自己，建立正確的自我評價，樹立堅強的人格品質。

4.5加強人文關懷，關注貧困生心理健康問題。高校學費制度改革之后，急劇上漲的收費要求不止給學生帶來經濟上的壓力，更加引起學生自卑、焦慮等情緒障礙，造成貧困生人際交往不融洽、學習能力低等現象。因此，需要重視教育學生清楚認識貧困并不可恥，逆境更能鍛煉人的意志，在逆境中成長，貧困也會帶來精神財富。此外，高校應定期組織貧困生進行心理疏導。高校貧困生往往對自身的要求高，很多貧困生“出人頭地”的想法強烈，承擔著比普通學生更大的壓力。因此，注重培養貧困生的自我調節能力和抗壓能力，引導貧困生學會宣泄以排解壓力和苦悶，以坦然豁達的心態迎接生活的挑戰。

(作者單位：廣東工業大學)

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