地市級廣播電臺制播分離模式淺析

陳紅霞,曹 洪

鄂爾多斯市廣播電視臺，內蒙古鄂爾多斯 017000

隨著時代的發展，我國的一些事業單位的運行機制與管理機制都在不同程度地進行著深化改革，我們的地市級廣播電臺體制又迎來了一輪新的制播分離的改革。在傳統里，地市級廣播電臺制播都是執行的是采訪、編輯、播送這樣一體化的一種生產形式，在這樣的一種制播一體化生產的方式里，對于節目，自己一手生產，一手播放，沒有很好地引進市場化經濟的競爭意識管理，不利于地市級廣播電臺的生存和發展的需要。為了適應市場經濟的競爭，改變地市級廣播電臺編輯和播送人員在制播過程中存在的一些困境，實行有效的制播分離改革，是一種時代發展下生存的需要。

在這里，我們所說的廣播電臺制播分離，就是在廣播電臺節目的實際生產、有效流通與迅速播出這些環節里，將這些環節進行分離，實行不同環節由不同單位進行管理的一種管理機制。這種實行制播分離制度的管理機制，已經標志著我們的廣播電臺已經隨著時代的發展逐步走向了一種以市場為中心的產業化軌道。必然促進我們的廣播電臺產業化進入到一個全新的發展格局里面。

1 對我國廣播電臺實行制播分離改革的現狀認識

依據我們國家相關的一些政策，我們在廣播電臺實行的制播分離運作方式，可以劃分為以下幾個層級。第一個層級，在外部上進行的有關于采購和委托制作，以及聯合制作；第二個層級就是廣播電臺內部機構所進行的一些市場化和公司化的具體運作；第三層級，廣播電臺節目各個頻率上的市場化和公司化的具體運作；第四層級，在體制內廣播電臺媒體如何在跨區域中進行的深度合作。

在廣播電臺實行制播分離的大背景下，一些廣播電臺在不斷地實踐和探索，已經取得了可喜的實踐經驗，值得我們積極地參考和學習。

比如，在2010年5月的時候，北京成立了北京廣播電視臺，主要由北京電視臺、北京人民廣播電臺，以及北京北廣傳媒集團調整組建而來，它們的業務范圍已經涵蓋了具體采編、后臺制作、播放，以及傳輸和新媒體的如何開發的范疇，在產業鏈上達到了進一步的完善。

在地市級廣播電臺里對制播實行分離制度改革，就意味著廣播電臺在傳播平臺層面和資源層面，已經進入到一個大的整合與分離階段。并依照現代企業標準與具體的要求準則和產業如何發展而組建具體的廣播節目制作公司，積極地引進市場機制，將節目經營搞活，在市場上，逐步成為獨立開展節目經營的主體。

2 廣播電臺進行制播分離改革遭遇的困境

地市級廣播電臺，是我們黨和人民的宣傳喉舌，在積極反映人民群眾的呼聲以及傳達我們地方政府的聲音的過程中，肩負著重要的使命。另外，地市級廣播電臺的作用還有娛樂性。故而，我們的地市級廣播電臺就處于一種行政事業式的管理機制之下，無法跟市場機制有機地對接。這是地市級廣播電臺在特定的區域里依托體制而形成的一種壟斷現狀。這種特定區域性的運作模式，始終維持著一種為了播出而進行制作的自產自銷的運作方式。盡管地市級廣播電臺的收入不是很豐厚，但是衣食無憂，根本不愿意為了體制改革而承擔過多的風險。反過來說，由于在這樣的一種體制運作里，其節目的制作水平不是很高，再加上跟其他節目在一個頻道上播出，有一定的競爭，從現實層面上說，還是希望通過體制的積極變革而拓寬更大的生存空間。

一些市級廣播電臺，在自身發展的同時，還受到其他媒體的不斷擠壓。比如一些地方報紙的迅猛發展，這些平面媒體，他們在經營模式里，特別靈活，在市場上所占的比例愈來愈重，已經被許多受眾所接收。再加上網絡媒體的飛速發展，這必然對地市級廣播電臺造成壓力和競爭的威脅。地市級廣播電臺面臨這樣的困境，如何對這些困境給予有效地突破，已經是地市級廣播電臺所必須思考和探尋的問題。故而，在地市級廣播電臺中，在體制上積極地實行改革創新，積極地建立起一種較為靈活的運作方式，繼而有效地推動地市級廣播電臺產業充滿生氣活力地發展，這也就成為了一種必然了。

我們在地市級廣播電臺事業單位里，進行制播分離模式進行改革創新，實際上就是將原有的一個獨立的機構單位拆分為幾個獨立的機構單位。一個負責對電臺節目的制作，另一個則負責對節目的播出，在分工上徹底明確化、細則化，但是在統一上又相互合作。在分離出來的企業和事業獨立個體里，都存在自己的一整套分配和管理制度。通過這樣的制播分離，可以有效地對以往難免出現的問題給予解決。

3 廣播電臺進行制播分離改革的實踐

地市級廣播電臺，為了積極地拓寬經營的領域，對體制給予積極地制播分離改革，并在獨立的單位個體里實行一些制度的積極建立和健全，進而有效地提高單位運作的效率。

在一些實踐探索中我們發現，對地市級廣播電臺有計劃有步驟的實行制播分離，這一改革創新模式是可行的，分離后的體制跟原有的體制相比，存在著以下不可忽視優勢。其優勢特點重點體現在幾點。

一是廣播電臺進行制播分離改革，是對原有的舊體制的一種有效突破。分離后的體制，更加有利于對原有體制內人員的有效調整，加速原有體制內人員的工作效率，解決對原有體制內人員培養的瓶頸問題。二是廣播電臺進行制播分離改革，是對原有的壟斷性節目制作的一種消除。積極將競爭機制引進企事業中，有助于廣播電臺產業產品質量的提高。三是廣播電臺進行制播分離改革，在這一變革中，必然會催生出一些相關產業的發展，比如：電視節目制作、廣告業。就可以順勢而得到有效的發展。四是廣播電臺進行制播分離改革，可以有效地將廣播電臺的節目生產渠道給予拓展。

4 結論

綜上所述，在地市級廣播電臺，首先要對廣播電臺實行制播分離改革的現狀有一個清醒的認識，在此基礎上，理清廣播電臺進行制播分離改革遭遇的困境，積極針對這些困境，進行制播分離改革的實踐，積極發揮地市級廣播電臺進行制播分離后的優勢，可以有效解決原有體制下一些不適應市場經濟發展的需要，促進地市級廣播電臺向著平穩快速的發展軌道運行。

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