提升非煤礦山安全監管水平的措施

摘要：近些年來，非煤礦山事故頻發，嚴重影響到人們的生命安全，國家因此制定了相應的法律，以此提升非煤礦山的安全監管水平。非煤礦山指開采金屬礦石等礦山和尾礦庫，與煤礦山相比較，非煤礦區不存在瓦斯爆炸事故，具有一定的安全性，但是在實際非煤礦山的開采中，還是存在較多安全隱患，造成煤礦事故接連發生，為了解決這些問題，必須要提升非煤礦山的安全監管水平，提出相應的解決措施。本文主要對提升非煤礦山安全監管水平的措施進行探討和研究。

關鍵詞：非煤礦區；安全監管水平；措施

現階段，非煤礦山安全生產形勢依然嚴峻，對人們的生命安全造成了嚴重影響，而解決非煤礦山事故問題的重點在于預防，就需要不斷提升其中的安全監管水平。非煤礦山是指對金屬礦石、放射性礦石、石油化工原料等材料進行開采，但是一般位于礦山和尾礦庫中，經常使用三種開采方法對礦石進行開采，即：空場；充填；崩落。本文將針對非煤礦山中存在的一些安全隱患，提出安全監管水平的解決措施，以此降低煤礦事故的發生率，提升非煤礦山開采的安全性。

一、非煤礦山安全監管水平存在的問題

非煤礦山存在安全隱患最重要的原因在于企業安全監管水平水平低，安全生產意識不高及安全監管措施不力等原因，導致安全事故發生率越來越高，主要有以下四方面的問題。

（一）非煤礦山企業安全生產責任不明確

安全生產責任的落實是煤礦工作開展的保障，如果出現安全生產責任不明確的情況，就會存在安全隱患，對非煤礦山企業的發展造成影響。其主要體現為三方面的內容，即：非煤礦山企業不能夠執行規范的安全生產流程，容易出現錯誤指揮、錯誤操作的現象[1]；資金利用不合理，造成設備更新較慢，工作環境較差，生產安全沒有保障；容易出現追求速度而忽視質量的情況，不按照相關規程進行規范的開采，存在較大的安全隱患。

（二）非煤礦山企業技術落后，工作人員安全意識較差

科學技術的更新速度較快，新技術的出現是為了更好的進行工作和保障安全，但是由于大部分非煤礦山的開采投資較小，就沒有相應的生產和開采技術，導致其中存在較大的安全隱患，同時，進行非煤礦山開采的工作人員文化水平普遍較低[2]，安全意識較差，在工作中經常出現違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的現象，存在一些安全隱患。

（三）非煤礦山企業制度不完善

非煤礦山企業的制度是企業以及工作人員工作的依據和準則，如果制度不完善，就會造成開采處于一個無序的過程，容易出現胡亂開采或者胡亂挖掘的現象[3]，不利于非煤礦山企業的發展，同時還會存在安全隱患。同時也存在生產技術的影響，沒有先進生產技術的保障，無法確保非煤礦山企業制度適應現代社會的發展。

（四）企業內部安全監管部門設置不完善

監管部門是進行監督和管理的部門，確保非煤礦山企業工作順利的開展，但是由于我國存在的非煤礦山數量較多及規模普遍不大，致使企業內部監管部門的設置和實際非煤礦山企業的開采工作不相適應，對開采的質量和效率產生影響，因為沒有健全完善的安全監管體系，企業安全生產隱患得不到及時發現和整改，從而安全生產事故率得不到有效降低。

二、提升非煤礦山安全監管水平的措施

為了有效降低非煤礦山事故的發生率，提升非煤礦山安全監管水平，提出了以下四方面的措施。

（一）建立安全生產責任制，確保生產責任的落實

為了解決非煤礦山中存在的安全隱患，需要制度并實施安全的生產制度，確保生產責任的落實。安全生產是非煤礦山發展的前提和重點，明確其中的責任，即將責任層層落實，在非煤礦山企業的發展過程中，可以通過建立相應的安全管理部門以及對管理人員進行相應的培訓，并逐級簽訂安全生產責任制，使其能夠認真的履行自己的責任，做好自己的工作，同時督促其他部門按照規定的流程開展工作。

（二）制定合理的管理制度，實現資源的合理配置

非煤礦山企業是進行礦石開采的企業，開采礦石是為了獲取經濟效益，為了確保開采過程順利，獲取最大化的經濟效益[4]，就需要制定合適的管理制度，實現資源的合理配置，即對非煤礦山地區進行統一管理，合理開采，嚴格按照規劃進行生產，確保生產有序進行，從而避免其中存在的安全隱患，提升經濟效益。

（三）規范有序的開采，規避工作中存在的安全隱患

非煤礦山開采工作的重點不只是進行礦石的開采，還需要對其中存在的安全隱患進行排查。對非煤礦山企業的生產和經營進行嚴格的檢查，保證工作人員具有相應的工作技能和安全意識，及時對生產過程中出現的問題進行解決，將規避安全隱患的工作和開采礦石的工作提升到同一高度，規避安全事故的發生。

（四）加強監管的力度，降低非煤礦山企業的安全風險和事故率

減少安全事故，提升非煤礦山安全監管水平，最根本的就是實施監管措施，對非煤礦山企業工作的各個流程進行監管，設立相應的監管部門，增強監管部門工作人員的責任心和工作技能，避免非煤礦山中存在的各種安全隱患，比如：設備落后存在的問題；技術更新的問題等。以此增強非煤礦山企業工作的安全性和時效性。

結束語

綜上所述，本文主要對非煤礦山安全監管水平的措施進行分析和探討。完善其中的安全監管水平，降低非煤礦山中安全事故的發生率，從而促進非煤礦企業長遠發展。

參考文獻：

[1]劉浩燃，陳紹清，劉光才等.非煤礦山監管信息系統的設計與實現[J].重慶科技學院學報（自然科學版），2013，15（z1）：41-44.

[2]郭忠林，鄭志琴.依托科學技術，提高我省非煤礦山安全監管水平[J].銅業工程，2010，（1）：13-15.

[3]鄒延劍.非煤礦山安全生產監管政策研究——以河南省信陽市為例[D].華中師范大學，2010.

[4]劉曉峰，趙目良，關守軍等.非煤礦山企業安全生產探索與研究[J].城市建設理論研究，2014，（13）.

作者簡介：高金麗（1981-），女 籍貫：云南陸良，本科，單位：陸良縣安全生產監督管理局 ，職稱：中級 ，研究方向：礦山安全技術。