中原經濟區(qū)輿情調查報告

趙欣

摘 要：中原經濟區(qū)輿情反映了社會公眾對我黨實施中原經濟區(qū)建設、加快中原崛起和河南振興過程中采取的措施和政策的態(tài)度和意見。2011年國務院頒發(fā)的《中原經濟區(qū)建設綱要》明確指出，中原經濟區(qū)是中原崛起、河南振興的載體和平臺。中原經濟區(qū)輿情調查報告介紹初級階段河南發(fā)展現狀，有利于今后建設中原經濟區(qū)抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)。

關鍵詞：輿情；中原經濟區(qū)；調查報告

輿情信息匯集和分析是指根據輿情信息在黨和國家決策中的地位和作用，依照輿情發(fā)生、變動、結束和殘留等規(guī)律，通過從事輿情信息工作的個人和結構，采用社會統計等科學方法，對輿情信息進行匯集、加工、分析、報送和反饋的工作方式。本文在《中原經濟區(qū)藍皮書》和《河南藍皮書》中對中原經濟區(qū)現狀、變化發(fā)展趨勢的輿情分析總結出中原經濟區(qū)在初級階段的發(fā)展調查報告。

中原經濟區(qū)是指以河南省為主體，包含山東西南部、安徽西北部、河北南部和山西東南部這一中原綜合性經濟區(qū)。這個地區(qū)的地理位置優(yōu)勢明顯，位于“兩縱三橫”的城市橋梁通道軸線和北京航道軸線，經濟區(qū)的戰(zhàn)略模式的交叉口，覆蓋河南省及周邊地區(qū)，是沿海地區(qū)發(fā)展的重要支撐，是一個重要的中國中部崛起的基礎，該區(qū)域被定位為重要的高新技術產業(yè)，先進制造業(yè)和現代服務業(yè)基地，能源原材料基地，綜合交通樞紐物流中心，區(qū)域科技創(chuàng)新中心的中心地區(qū)，人口和經濟密集區(qū)，使支撐國民經濟良好的新的經濟增長板塊的快速發(fā)展。這個地區(qū)的市場潛力巨大，因為是我國改革開發(fā)后在內陸設置的經濟發(fā)展板塊區(qū)域，因此其市場潛力巨大，能夠實現對全國范圍內的經濟發(fā)展起到輻射作用。這個地區(qū)文化底蘊深厚，有著傳統的艱苦奮斗的良好精神，這種傳揚幾千年的良好文化底蘊，對于經濟發(fā)展有著重要的促進作用。

從《規(guī)劃》發(fā)布起中原經濟區(qū)開始加快建設，迄今為止已取得了階段性成果。從2014年《中原經濟區(qū)發(fā)展報告》和《河南藍皮書》中筆者了解到了中原經濟區(qū)的現狀、變化以及發(fā)展趨勢。2013年是中原經濟區(qū)建設加快推進的重要一年。以河南省為主體的中原經濟區(qū)各有關地區(qū)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統籌穩(wěn)定增長、調整結構、促進改革、惠及民生、著力解決經濟運行中的突出矛盾，增強持續(xù)健康發(fā)展的內在動力，使全區(qū)經濟呈現出速度穩(wěn)中趨升、質量穩(wěn)中有進、后勢穩(wěn)中向好的態(tài)勢。首先，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進，結構效益穩(wěn)中向好。其次，發(fā)展環(huán)境仍然復雜，經濟基礎尚不穩(wěn)固。最后，仍在累積積極因素。主要體現在以下幾個方面：

一、工業(yè)

2014年面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，在全國工業(yè)增速超預期回落的情況下，河南工業(yè)經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，在適應經濟新常態(tài)中堅持促進發(fā)展、改中激活，著力培育新的經濟增長點，產業(yè)內部結構持續(xù)優(yōu)化，民營企業(yè)發(fā)展活力增強，經濟發(fā)張穩(wěn)中求進，結構效益穩(wěn)中向好。中原經濟區(qū)其他縣市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速也持續(xù)跟進。根據2015年《河南工業(yè)發(fā)展報告》中了解2014年河南規(guī)模以上工業(yè)增加值同比累計增長11.1%，高于全國平均水平2.7個百分點，增長較去年雖明顯緩慢，但是更加平穩(wěn)，已經級入到中高速增長的經濟新常態(tài)，為結構優(yōu)化和產業(yè)轉型提供了一個良好環(huán)境。在這種格局下行業(yè)發(fā)展持續(xù)分化，高技術產業(yè)同比增長18.8%，六大高成長產業(yè)累計增長12.7%，五大傳統支柱產業(yè)累計增長9.5%，六大高載能產業(yè)累計增長9.9%，產業(yè)結構分化持續(xù)，結構出現積極變化。這些均表明河南省在中原經濟區(qū)規(guī)劃下率先發(fā)展，帶動其他省市規(guī)模以上工業(yè)持續(xù)發(fā)展，同時也表明國家一系列調結構、促轉型政策正在發(fā)揮作用，產業(yè)轉型升級見效。2014年以來基礎設施建設、房地產等投資增速回落對能源、建材、冶金等傳統產業(yè)拉動力減弱，河南作為中原經濟區(qū)重要的能源化工基地，傳統產業(yè)比重偏大，許多企業(yè)經濟效益受沖擊較大。正是這種格局也在倒逼工業(yè)企業(yè)拓展新空間、培育新技術、開發(fā)新產品、開辟新市場、發(fā)展新業(yè)態(tài)，形成新的利潤增長點。這一格局也打破了河南工業(yè)結構，形成了由傳統產業(yè)格局向新型產業(yè)格局發(fā)展。

二、農業(yè)農村農民

在2015年《河南農業(yè)農村發(fā)展報告》和2014年《中原經濟區(qū)發(fā)展報告》中關于農業(yè)農村的現狀有著詳細的介紹，至2014年，中原經濟區(qū)為首的河南省農業(yè)農村發(fā)展整體呈現“穩(wěn)定增長、強化基礎、提高效益、增加活力”的態(tài)勢。2014年河南夏糧實現“十二連增”，糧食總產量實現“十一連增”，全省農民人均收入實現“十一連快”。繼續(xù)實施高標準糧田建設、現代農業(yè)產業(yè)集群培育工程，啟動都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展工程，不斷加大基礎設施、農業(yè)科技、農業(yè)機械化等投入力度，持續(xù)推進農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、加快中低產田改造。全省農林牧副漁固定資產投資達1264.80億元，同比增長44.8%。繼續(xù)深入推進農業(yè)結構調整，立足資源、基礎、產品等比較優(yōu)勢，圍繞做強傳統優(yōu)勢產業(yè)、發(fā)展特色高效農業(yè)的主攻方向，重點培育一批具有區(qū)域優(yōu)勢、高成長性、高附加值的產業(yè)化集群，并啟動都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展工程，積極推進農業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。全省農產品電子商務發(fā)展迅速，借助新媒體載體微博、微信擴展線上交易，建立網絡宣傳、出售平臺，農業(yè)效益進一步提高。進一步擴大對外開放、強化開放帶動，著力提升開放層次和水平，食品農產品出口再創(chuàng)新高。同時全面深化全省農村改革，積極推進農村改革發(fā)展綜合實驗區(qū)、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展實驗區(qū)、現代農業(yè)示范區(qū)、現代農業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)、城鄉(xiāng)一體化建設試點等，農地流轉加速，新型農業(yè)經營主體發(fā)展加快。河南作為農業(yè)大省、人口大省，人力資源特別是農村勞動力資源比較豐富，是勞動力轉移輸出第一大省。全省農村勞動力總量為4800萬人，其中富余勞動力為3200萬人，其中轉移就業(yè)規(guī)模達2700萬人。主要表現在：

（1）主要農產品產量穩(wěn)定增長，增幅繼續(xù)下降。

（2）農民收入持續(xù)增長，增速連續(xù)趨緩。

（3）農產品價格總體溫和上升，農資價格總體下降。

（4）農業(yè)業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，基礎支撐有待進一步夯實。

（5）新型農業(yè)經營主體發(fā)展加快，整體規(guī)模經營水平偏低。

（6）農地流轉加速，服務和監(jiān)管有待強化。

（7）農業(yè)走出去增速，食品農產品出口再創(chuàng)新高。

（8）“美麗鄉(xiāng)村”建設進展順利，新農村建設規(guī)劃啟動。

（9）提升農民工就業(yè)技能，促進農民工穩(wěn)定就業(yè)，扶持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農民工就地就近轉移就業(yè)。

三、城市

2014年河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展由追求速度向速度和質量并舉轉變，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。農業(yè)轉移人口顯著增加，隨著戶籍改革的推進，河南省城鎮(zhèn)人口大幅增加，城鎮(zhèn)化率快速提升。2013年全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到43.8%，與2000相比提高1.58個百分點，與此同時與全國的差距也縮小為9.93個百分點。現代化城鎮(zhèn)體系初步建成。隨著各地區(qū)行政區(qū)劃不斷調整，河南省城市規(guī)模不斷擴大，城市形態(tài)進一步優(yōu)化，全省城市區(qū)和城市建成區(qū)面積增加，按照第一、二、三產業(yè)復合和經濟、生態(tài)、人居功能復合的理念，規(guī)劃了16個城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和7個全域城鄉(xiāng)一體化試點。鄭州市國家區(qū)域性中心城市地位不斷提升，地區(qū)性中心城市組團式發(fā)展加快推進，縣城規(guī)模持續(xù)壯大，城鎮(zhèn)數量不斷增加，功能日益完善。城鎮(zhèn)綜合承載能力增強，全省城鎮(zhèn)市政公用基礎設施投資規(guī)模逐步擴大，城市基礎設施建設得到明顯改善，例如增加城市道路長度和排水管道長度、擴大供熱面積、提高燃氣普及率、增加污水處理廠、提高綠化覆蓋率、增建公園綠地等。城鄉(xiāng)一體化程度不斷提升，表現在城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，農村基礎設施和公共服務設施建設不斷加強，例如改造危房、完善農村環(huán)境、新建農村公路和橋梁、解決農村居民飲水安全問題、推動三山一灘地區(qū)扶貧計劃等都在穩(wěn)中有序地進行。

四、文化

2014年既是河南深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革元年，也是文明河南建設的第一年。文明河南建設全面展開，“踐行價值觀，文明我先行”，“歡樂中原，文明河南”等文化活動亮點紛呈；華夏文明歷史傳承創(chuàng)新區(qū)建設先行公試；公共文化服務體系建設提檔升級；各類群眾文化活動遍地開花；大運河、絲綢之路申遺成功；原創(chuàng)性文藝精品屢獲大獎；對外文化交流成績可嘉；文化產業(yè)蓬勃發(fā)展，“雙十工程”初見成效，逐漸形成了傳統產業(yè)、特色產業(yè)、新興產業(yè)協調發(fā)展的良好態(tài)勢。文明河南建設精彩開局，中原文化軟實力進一步加強，中原文化影響力進一步擴大，河南省的文化建設正處于持續(xù)提升和健康發(fā)展的趨勢。具體表現如下：

（1）以文明河南建設統領河南文化建設。2013年郭庚茂同志提出建設四個河南，即富強河南、文明河南、平安河南和美麗河南。按照河南省委省政府的統一部署，各地采取有力措施，通過一系列的活動推進文明河南建設，弘揚社會主義核心價值觀，提高全省人民道德素質，重塑河南形象，凝聚正能量，為河南文化發(fā)展提供了驅動力。

（2）積極推進文化體制改革。目前構建公共文化服務體系建設協調機制、完善廣播電視管理體制和建立大河媒體融合發(fā)展機制已經取得積極進展，初見成效。而且2014年成立了公共文化服務體系建設專家委員會，草擬省級公共文化服務體系機制，啟動試點工作。

（3）公共文化服務體系進一步完善。首先公共文化示范區(qū)創(chuàng)建工作進展順利；其次加大公共文化基礎設施建設，通告公共文化基礎設施的信息化、網絡化、數字水平，提升了服務能力；最后文化惠民工程、文化節(jié)創(chuàng)辦和原創(chuàng)性文藝精品屢獲大獎也使群眾滿意度大幅度提升。

（4）文化遺產保護成效顯著。大運河和絲綢之路申遺成功，至此河南省已擁有五處世界文化遺產，對提升國內外河南形象有著積極的推進作用。

（5）建設華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。明確登封為華夏歷史文明傳承區(qū)建設試點，登封已開始進行相關推介和招商引資的工作。華夏文明與世界文明展示基地初具規(guī)模，在華夏歷史文明研究傳播和國際文化交流中影響力提升。

五、航空經濟

《鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》于2013年獲得國務院正式批復，是繼國家糧食核心區(qū)、中原經濟區(qū)之后，河南又一個上升為國家戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，是中原經濟區(qū)建設的戰(zhàn)略突破口，也是打造河南經濟升級版的戰(zhàn)略突破口。

在國家和河南省、鄭州市政府大力支持下，鄭州航空港綜合經濟實驗區(qū)按照“建設大樞紐、培育大產業(yè)、塑造大都市”的戰(zhàn)略定位，明確“一城五區(qū)”規(guī)劃布局，大力承接產業(yè)轉移。如，富士康項目簽約入駐鄭州航空港區(qū)，帶動港區(qū)發(fā)展成為國內外信息產業(yè)開發(fā)商的投資首選地；依托鄭州機場，開辟國際航線，著力提升物流產業(yè)發(fā)展層次，綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、出口加工區(qū)、鐵路集裝箱中心站等布局集中，口岸發(fā)展完善。港區(qū)發(fā)展現狀雖然呈現出良好態(tài)勢，但是由于起步較晚，仍面臨許多制約因素，例如，高端產業(yè)集聚效應尚未發(fā)揮；基礎設施建設落后，產業(yè)服務體系不健全；自主創(chuàng)新能力弱，創(chuàng)新支撐能力不高；資金缺口大，融資渠道少等。

參考文獻：

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