我國消費(fèi)品進(jìn)口存在的問題及解決

馬志博　王瑞

摘 要：在對外貿(mào)易對一國經(jīng)濟(jì)影響的研究中，國內(nèi)外研究學(xué)者將更多的精力放在了研究出口貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的影響上，忽視了進(jìn)口貿(mào)易的作用，然而，在進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的今天，進(jìn)口貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不應(yīng)該被低估。本文按照國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類（SITC），將進(jìn)口商品分為四大類：初級品（0-4）、中間品（5-6）、資本品（7）、消費(fèi)品（8），9為未分類商品和其他，在此基礎(chǔ)上，本文研究了進(jìn)口消費(fèi)品對我國經(jīng)濟(jì)增長的作用途徑，重點(diǎn)討論了進(jìn)口過程中存在的問題和障礙，并給出合理的建議。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)品；進(jìn)口；障礙

一、我國進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.我國進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)對比

根據(jù)SITC，從2009年-2013年，我國進(jìn)口貿(mào)易總額翻了一倍，其中初級品的進(jìn)口維持在28%—35%之間，中間品進(jìn)口總額逐年下降，從2009年的21.8%降到17.3%，資本品進(jìn)口維持在40%—35%，占進(jìn)口商品的絕大部分，消費(fèi)品的進(jìn)口所占比重很小，維持在7.5%左右，并有震蕩上升的趨勢（數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國數(shù)據(jù)中心）。

2.我國進(jìn)口消費(fèi)品現(xiàn)狀

在我國進(jìn)口的消費(fèi)品中，汽車、醫(yī)療保健用品、煙酒類占有大部分份額，近年來，我國藝術(shù)品、游艇、首飾等的進(jìn)口增長較快。與世界前5大進(jìn)口大國和主要發(fā)達(dá)國家相比，我國消費(fèi)品的進(jìn)口明顯低于美國（14.9%）、德國（11.5%）、日本（12%）、俄羅斯（12.2%）和歐盟國家（平均值11.8%），同時(shí)，我國消費(fèi)品進(jìn)口同期低于世界平均水平（9.4%）（數(shù)據(jù)來源于中國商務(wù)部、聯(lián)合國數(shù)據(jù)中心）。

我國進(jìn)口消費(fèi)品主要來源于美國、德國、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，這與我國進(jìn)口消費(fèi)品質(zhì)量較高、科技含量高的特點(diǎn)相符合。

二、適度擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口的意義

首先，消費(fèi)品的進(jìn)口可以通過拉動(dòng)需求來調(diào)劑國內(nèi)市場余缺，引進(jìn)國內(nèi)尚不存在的消費(fèi)品可以創(chuàng)造新的需求；其次，進(jìn)口技術(shù)含量較高的消費(fèi)品可以帶來技術(shù)模仿，引導(dǎo)消費(fèi)升級，通過技術(shù)外溢效應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；再次，消費(fèi)品的進(jìn)口可以帶來有效的競爭，迫使國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量，對企業(yè)的長足發(fā)展有良好的效應(yīng)。

適度擴(kuò)大消費(fèi)品的進(jìn)口還可以促進(jìn)貿(mào)易的平衡發(fā)展，近年來，我國出口貿(mào)易持續(xù)增長，致使外匯儲(chǔ)備規(guī)模不斷擴(kuò)大，因而加重了我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部失衡，并帶來了貿(mào)易摩擦，擴(kuò)大消費(fèi)品的進(jìn)口可以緩解貿(mào)易摩擦，緩和人民幣升值壓力，促進(jìn)對外貿(mào)易趨向平衡。隨著國民收入的不斷提高，我國國內(nèi)消費(fèi)品的供應(yīng)越來越不能滿足人們的消費(fèi)需求，從傳統(tǒng)的消費(fèi)品層次看，我國進(jìn)口的消費(fèi)品一般款式新穎、質(zhì)量上成、功能先進(jìn)，從高端消費(fèi)品層次看，我國近年來對私人游艇、汽車、珠寶等的消費(fèi)需求增加。因此，適當(dāng)?shù)募哟笙M(fèi)品的進(jìn)口，可以拉動(dòng)和創(chuàng)造新的需求，引導(dǎo)國內(nèi)消費(fèi)品制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，滿足人們的消費(fèi)需要。

三、當(dāng)前消費(fèi)品進(jìn)口存在的主要問題和障礙

1.消費(fèi)需求不足

一國消費(fèi)率是衡量其消費(fèi)需求的重要標(biāo)準(zhǔn)，對比近幾年的數(shù)據(jù)來看，我國消費(fèi)率顯著偏低，從2010年到2013年，我國消費(fèi)率平均值為45%，而主要發(fā)達(dá)國家，如美國、英國、德國、法國，其消費(fèi)率維持在75%—85%之間，再看“金磚國家”，其2010年到2013年的平均消費(fèi)率維持在75%左右。一般來講，高的消費(fèi)率會(huì)增加消費(fèi)品的進(jìn)口，而我國的消費(fèi)需求明顯不足，進(jìn)而導(dǎo)致了我國消費(fèi)品進(jìn)口占比偏低。

2.進(jìn)口稅收繁多，費(fèi)用復(fù)雜

我國對進(jìn)口商品征收的稅種主要有進(jìn)口關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅，這些稅收退稿了進(jìn)口消費(fèi)品的價(jià)格，降低了進(jìn)口消費(fèi)品在國內(nèi)的競爭力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在進(jìn)口和流通環(huán)節(jié)中，我國收費(fèi)項(xiàng)目非常多，其中包括行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等，具體包括檢驗(yàn)檢疫、報(bào)關(guān)、港口裝卸、倉儲(chǔ)、陸運(yùn)海運(yùn)等相關(guān)費(fèi)用。

3.對消費(fèi)品進(jìn)口的限制政策

自改革開放以來的幾十年內(nèi)，我國實(shí)行了以獎(jiǎng)出限入為主的外貿(mào)政策，在限制進(jìn)口這一方面，我國實(shí)施了關(guān)稅、進(jìn)口許可、國有貿(mào)易、外匯管制等措施。這寫限制政策在很大程度上降低了消費(fèi)品的進(jìn)口，削弱了進(jìn)口消費(fèi)品的競爭力，不利于我國進(jìn)口消費(fèi)品的發(fā)展。

4.進(jìn)口便利化不完善

對部分商品來說，我國進(jìn)口商檢周期較長，有些商檢標(biāo)準(zhǔn)還未與國際進(jìn)行對接，而且各地海關(guān)執(zhí)行政策的尺度不一致，要求不一導(dǎo)致了進(jìn)口商需要面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大，增加了企業(yè)的成本。

四、對增加消費(fèi)品進(jìn)口的建議

1.提高消費(fèi)率

要提高消費(fèi)率，首要的是提高居民收入水平，減少不同地區(qū)、不同行業(yè)的工資差距。其次還要完善社會(huì)保障體系，從而降低人們儲(chǔ)蓄的傾向，目前，我國對消費(fèi)品征收的17%的消費(fèi)稅推高了商品的價(jià)格，降低了消費(fèi)率。基于我國的國情，中國人長期以來形成的儲(chǔ)蓄觀念，我國應(yīng)采取一定措施刺激信用消費(fèi)，建立健全消費(fèi)信貸體制，這樣就能通過擴(kuò)大消費(fèi)需求來促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長。

2.調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅政策

對于我國競爭力較強(qiáng)的勞動(dòng)密集型和部分資本密集型產(chǎn)業(yè)，我國應(yīng)該降低貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大對其的進(jìn)口。對競爭力一般的消費(fèi)品制造業(yè)，仍然要基于適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，以促進(jìn)其進(jìn)行進(jìn)口替代，對富有知識(shí)和技術(shù)含量的消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，我國應(yīng)采取鼓勵(lì)設(shè)備、生產(chǎn)線、技術(shù)等的進(jìn)口，同時(shí)限制終端產(chǎn)品進(jìn)口的策略，這樣不僅可以學(xué)習(xí)和消化國外的先進(jìn)技術(shù)，還可以保護(hù)本國的產(chǎn)品競爭力，從而實(shí)現(xiàn)國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，滿足人們?nèi)找嫔壍奈镔|(zhì)文化需要。

3.提高口岸便利，推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)

我國口岸便利化不足，給消費(fèi)品的進(jìn)口帶來了不利的影響，在這一方面，我國應(yīng)該推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，加快建設(shè)電子口岸，口岸、海關(guān)、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫等部門，可以實(shí)行工作制24小時(shí)預(yù)約通關(guān)報(bào)檢制度，降低進(jìn)口環(huán)節(jié)的復(fù)雜性，減免或合并收費(fèi)項(xiàng)目，促進(jìn)進(jìn)口口岸便利化。