事業單位會計核算存在的問題與應對策略

白城市林業科學研究院　陳亞平　馬盈慧　王彥

事業單位會計核算存在的問題與應對策略

白城市林業科學研究院陳亞平馬盈慧王彥

隨著社會的不斷進步，經濟的快速發展，事業單位的收入與支出總額也在不斷地增加，此種形勢下事業單位的會計核算則顯得尤為重要。目前我國事業單位會計核算中存在著一系列的問題，國有資產嚴重流失、固定資產支出過多以及資產管理意識薄弱等。本文針對這一系列的問題進行了研究，并提出一些合理的建議，希望能夠為我國事業單位的會計核算略盡綿薄之力。

事業單位 會計核算 策略

1　我國事業單位會計核算過程中存在的問題

1.1預算編制以及執行缺少約束

近年來，雖然有些事業單位已經將零基預算的編制管理方式帶入了事業單位會計核算之中，但在執行和預算編制過程中仍舊存在一系列的問題。某些單位在名義上按照零基預算的預算編制來進行預算，但在實際的操作中卻是以自身利益為出發點，如此便極易導致會計核算預編缺少準確性和可行性，進而增大了預算的難度。在管理方面的資金預算，仍舊存在種種問題，事業單位對預算資金的控制過于松懈，造成透支、浪費等現象。

1.2資產管理與會計核算間嚴重脫節

目前許多事業單位對資金的管理采用了“賬、實”分開管理，這是事業單位財政部門對單位擁有的資產運用記賬等會計核算，實物則是交由有關資產管理部門進行復雜的管理，從而形成事業單位賬實分離，但這種分離的核算方式極易產生一些漏洞，財政資金的支付是事業單位資產主要組成部分，也是國有資產中重要構成部分，因此必須加強對事業單位資產的管理，預防國有資產流失。就目前我國事業單位而言，賬實分離的會計核算體制為國有資產流失加大了風險，若是在財務部門以及財政管理對入賬的時間有所偏差，或是處理的程度與方式不同時，便會導致資產信息的不同步，將直接影響國有資產管理與規范化管理發生較大的偏離。

1.3對會計憑證缺乏規范管理

某些事業單位在進行會計考核時，原始憑證所填信息不完整，甚至填寫內容與我國有關的法律法規相互違背，出現填錯或者誤填的情況，而且在事業單位工作的過程中，一些原始憑證的日期以及客戶名，甚至性質的填寫模棱兩可，種種問題都不利于事業單位會計的核算，在賬務的記錄方面也存在很多問題，記賬憑證填寫籠統簡單，導致很多信息錯誤。

1.4稅務處理與會計基礎混淆不清

目前我國會計核算的主體主要分為兩種，一種是收付實現制，另一種則是權責發生制。目前很多事業單位不注重虧損與盈利的情況，甚至不進行基本的成本考慮，對資產的支出與收入都有基本的核算方式，現在大多數的事業單位通常會采用收付實現制。事業單位的性質介于企業與行政行業之間，這種多元化職能，使得事業單位在進行會計核算的過程中沒能合理的規劃，大多數事業單位在進行會計核算時都會采用收付實現制作為依據，實際的工作中，兩種制度是共存的，它們可以同時調控會計核算。

1.5財務管理職能的弱化

會計的集中核算將資金的管理權和使用權分離，改變了長期以來事業單位會計與賬務部分的現狀，將會計監督與會計核算從財務管理部門中給分離了出來，而財務管理職能仍舊留在事業單位之中。事業單位中財務管理的主要職能便是財務行為監控、預決算編制、財政撥款申請以及資金籌集等。會計集中核算編制的實施，促使某些事業單位對于核算中心有著較強的依賴性，錯誤的任務核算機構中不但有會計職能，還有財務管理的職能，使得事業單位的監督和管理淡化，進而在工作中脫節，甚至出現賬實不符、財務紊亂以及家底不清等現象。

2　針對我國事業單位會計核算過程中出現的問題，提出合理的建議

2.1將資產管理與會計核算進行統一協調管理

事業單位管理的過程中，資產部門應該和財政部門進行協調合作，以便增強國有資產的統一管理，進而促使事業財政部門會計核算工作能夠對國有資產的高效管理起到積極作用，在事業單位日常的管理工作中，財政部門確保資產入賬，也應認真做好財務核對以及賬務登記，而且資產管理以及會計部門要定期對賬務進行核實。資產的管理部門應該建立明細的分類賬目以及加強資產的清查，不定期或定期地對事業單位內資產的變化進行嚴查，確保事業單位資金的安全與完整。

2.2加強會計法規與制度的建設

國家有關部門應當加強目前會計制度以及法規的改革力度，加強對會計制度以及法規執行監督，完善一套適合事業單位會計核算的體制，促使事業單位會計核算更加的實用和科學，保證事業單位會計核算有法可依、有章可循，進而保證事業單位會計核算制度能夠進入一個良好的運轉狀態。事業單位應該根據自身的實際情況，構建一套屬于本單位的財務管理體系，對事業單位內的現金管理、財產審批以及審批權限做出更為詳細的要求。

2.3實施財政的綜合預算

事業單位資金預算方面，各大單位運用綜合預算管理的模式，將預算外與預算內的資金納入我國政府財政綜合預算的體系中，以實際定額與科學定額為標準進行改善，使得預算能夠細化到事業單位各個部門之中，進而促進事業單位會計核算的規范化和科學化。實施財政的綜合預算，能夠降低事業單位在預算中的風險。

2.4增強會計的內部控制力度

事業單位中，明確經費的支出標準，規范經費的支出途徑，根據事業單位自身的實際情況，構建一套科學、實用以及可行的支出標準，融于事業單位之中，統一經費支出標準，才能夠遏制某些單位在財政支出上面相互攀比的行為，加強會計內部的監督控制，從事業單位的總體結構控制內部的盈余。監管部門要能夠對各個機構起到制約性的作用，然而在實際情況中，這些監管部門并沒有發揮其應有的作用，內部控制現象異常嚴重，因此必須嚴加規范相關的利潤記錄，很好地控制盈余。

2.5加強會計監督的檢查

在事業單位之中，應該設立監管部門，加大會計監督檢查，對事業單位會計核算工作進行控制和監管，也可以讓會計部門來監督監管部門，兩者之間相互監督，進而降低了出現問題的概率，若兩個部門互相監管很到位，不但能夠限制會計核算出現人為錯誤，而且也能夠促使單位會計核算工作正常進行，兩大部門形成監管合力，對平時工作中所遇到的問題共同排除。

3　事業單位的特征及其概念

事業單位有四個特征，第一，事業單位是依法建立，在構建的過程中符合相關的法律法規，需要經過一系列的法律許可才能夠建立；第二，事業單位工作的前提是服務于公益項目，幾乎所有的事業單位都要圍繞教育、科學以及文化等活動，而且在活動的過程中不能收取任何費用；第三，確保事業單位不以盈利為目的，全心全意為群眾服務；第四，事業單位屬于社會組織，它是一個自立的組織。市場經濟體制的完善，促使事業單位的會計核算制度也處于完善之中，它是以社會公益的角度出發，用國家相關的機關舉辦或者其他組織充分利用國有資源進行的一些服務公益活動，有教育、科學以及歷史等方面的內容。事業單位要接受有關領導檢查，具有自己獨立的機構和組織，同時也有法人代表。

4　事業單位會計核算的重要意義

事業單位中會計核算主要是以貨幣為單位，對政府、企業、事業單位以及其他企業進行生產營銷策略的資產預算，對造成相應的經濟結果系統化的進行記錄工作，需要設立財務會計表，形成完整的財政體系，根據財政統計為事業做出一些關鍵決策，同時也為經營生產提供一套完整的資料。設置賬簿和賬戶、審核憑證和添置、復式記錄、成本計算、登記賬簿、編制會計報表方式是事業單位會計核算的基本方法，事業單位會計的核算對國有企業而言有著十分重要的意義。

5　結語

事業單位會計核算，對于事業發展有著至關重要的作用，然而，目前我國事業單位會計核算中存在著一系列的問題，比如，預算編制以及執行缺少約束、資產管理與會計核算間嚴重脫節、對會計憑證缺乏規范管理、稅務處理與會計基礎混淆不清、財務管理職能弱化，這些問題的存在不利于我國事業單位的發展，通過研究與探討，針對我國事業單位會計核算過程中出現的問題，筆者提出合理的建議，第一，應該將資產管理與會計核算進行統一協調管理；第二，加強會計法規與制度的建設；第三，實施財政的綜合預算；第四，增強會計內部控制的力度；第五，加強會計監督的檢查。如此事業單位會計核算才能夠為我國的經濟建設做出貢獻。

［1］ 侯恩光.淺析事業單位會計核算中存在的問題及相應措施［J］.財會研究，2012（8）.

［2］ 李非.事業單位會計核算存在的問題及對策［J］.赤峰學院學報，2015（4）.

［3］ 孫志慧.事業單位會計核算中存在的問題及其對策探討［J］.財會研究，2013（7）.

F810.6

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2096-0298（2015）12（a）-031-03