國有企業財務管理中存在的問題及對策

黑龍江省水利水電集團有限公司　李燕

國有企業財務管理中存在的問題及對策

黑龍江省水利水電集團有限公司李燕

隨著市場經濟的不斷發展，國有企業面臨的市場競爭日趨激烈。為了適應激烈的市場競爭，國有企業開始對其管理模式進行了根本性的改革，財務管理作為企業經營管理過程中的重要組成部分，如何對其進行改革就成為各個國有企業重點研究的對象。同時，隨著改革的逐漸深入，國有企業財務管理中存在的問題也逐漸顯現出來。為了保證國有企業長足穩定的發展，如何解決財務管理中存在的問題、提升國有企業財務管理水平就成為社會各界關注的焦點。

國有企業 財務管理 問題 對策

國有企業是由國家和政府出資設立的企業，對我國經濟發展起到至關重要的作用。隨著信息化時代的來臨，市場間的競爭越來越激烈，國有企業很多傳統的管理方法、技術和手段都已無法適應時代的要求，為了保證國有企業長遠穩定的發展，改變其企業經營管理方式方法已成必然。眾所周知，財務管理是國有企業經營管理過程的核心，它在國有企業的經營過程中發揮著對未來經營活動進行預測、計劃、決策、控制和監督等的功效，主要是對國有企業的價值形態和資金流動情況進行管理，其水平高低、管理效果的好壞直接影響著國有企業未來的生存與發展。然而，就我國目前國有企業中財務管理水平來看，其存在著很多問題，如果不能采取有針對性的措施加以解決，將會嚴重制約企業的未來發展，因此，分析國有企業財務管理中存在的問題，并提出改進措施加以解決以提升財務管理水平，成為現代學者重點研究的對象。

1　國有企業財務管理中存在的問題

1.1國有企業財務觀念落后，財務意識薄弱

國有企業是由國家和政府出資設立的，它在計劃經濟時期一直是在國家和政府的庇護下成長的，自計劃經濟轉變為市場經濟以來，國有企業在面對外界同行業的競爭企業時，存在很多不足的地方，盡管國有企業從非國有企業成功的經驗中也學習到財務管理是企業經營管理的核心，應該提高對財務管理活動的重視程度，但在日常的企業經營管理過程中，領導層財務觀念落后、財務管理意識淡薄的現象仍然存在，主要表現在以下三個方面：第一，國有企業的領導層在做出經營決策時，習慣了一個人做決策，在進行經營決策時根本不允許財務人員參加，即使有些國有企業允許財務人員出席會議，也往往對財務人員提供的財務信息不聞不問，認為財務人員只要做好記賬、算賬、報賬就可以了，經營決策是領導層的事情，財務人員只要做好本職工作就好。第二，國有企業的領導層認為財務人員不了解企業的經營狀況，也不懂得如何經營好一個企業，往往對財務人員提供的信息持有懷疑態度，不敢根據財務人員提供的信息做決策，往往忽略財務人員提供的財務信息。第三，國有企業領導層不重視財務管理工作，使得財務管理人員的薪酬福利水平較低，與財務人員的能力水平不成比例，很多素質較高的財務人員為了實現自我價值，得到與其水平相當的薪酬水平，往往會選擇另謀他路，最終導致國有企業高級財務人員的流失，不利于創新財務管理方法，提高財務管理水平。

1.2國有企業資產結構不合理

國有企業的生存和發展一直受到國家和政府的庇護，當國有企業發生虧損時，領導層人員不用承擔責任，政府會撥出一定的財政預算來彌補虧損，長此以往，國有企業的領導層就沒有了資產、資本的管理意識，無論是在購置、投資還是處置國有資產的過程中都持有一種隨意的態度，導致國有企業的資產結構不合理，浪費和流失現象非常普遍。第一，在國有資產投資的過程中，很多國有企業還存在著領導層人員拍腦門的決策方法，根本不進行深入的市場調研，只是根據自己所看到的短期內的現象就匆忙做出投資決定，使得國有企業的投資行為存在很大的風險。第二，國有資產中非經營性的資產占據比重較大。在國有企業的國有資產購置過程中，在未進行詳細全面的預算情況下，就盲目地購置固定資產，有些可能在購置之后就已無法使用現代產品的生產被閑置，有些可能生產出來的產品發生了滯銷而被擱淺，從整體來看，導致國有企業的產能過剩，很多國有資產根本未投入使用，根本不能給國有企業帶來任何的收益，閑置浪費現象非常嚴重。

1.3國有企業財務管理體系不健全

國有企業主要關注生產而忽視了財務管理，導致缺乏完善的財務管理體系。第一，就我國國有企業目前的情況來看，國有企業在編制預算的過程中還保持著落后的預算管理觀念，編制出的預算質量都比較低，不能很好地為企業提供決策依據，當企業根據質量較低的預算進行籌資和投資時，很可能會出現籌集資金不足以支撐對外投資資金的現象，導致企業資金運行困難，增加其財務風險，同時由于沒有相應的預算控制體系，使得在國有企業運營過程中，可能出現超出預算的現象，增加企業資金鏈斷裂的風險。第二，國有企業缺乏一定的內部控制機制，無法有效對國有企業的經營過程進行事前、事中和事后的監督。在國有企業中缺乏內部控制體系主要表現在以下幾點：（1）國有企業內部控制的運行在很多情況下缺乏獨立性，往往會受領導層人員的主觀意志控制，一旦有員工不按照領導層的意思進行財務監督，就會被撤走或者解雇，使得國有企業的財務工作都是按照領導的意圖進行。（2）由于缺乏相應的內部監督機制，導致國有企業的財務狀況不透明，會計信息不真實。一些國有企業在進行會計核算時非常隨意，在選擇會計政策時也多是根據自己的主觀判斷，而并非是根據會計準則的規定進行，在這種情況下，國有企業的領導層為了使自己的政績比較優秀，很容易授意企業的財務人員采用一些手段來掩蓋真實的經營狀況，導致企業的會計信息失真。

2　改進國有企業財務管理存在問題的對策

2.1強化國有企業財務管理意識

隨著市場經濟的快速發展，21世紀的市場環境也發生了翻天覆地的變化，國有企業領導層持有的落后的財務管理觀念已不能滿足時代的要求，為了增強國有企業的競爭優勢，保持長久的發展潛力，必須要改變其領導層落后的財務管理觀念，樹立正確的財務管理意識。首先，國有企業應該在企業內部大力宣傳財務管理的重要性。通過培訓教育、案例教學、培養企業文化等方式，在日常的經營活動中不斷改變領導層的財務管理觀念，使其認識到財務管理對企業生存與發展的重要性，由其發揮良好的帶頭作用，在企業內部形成一個自上而下的重視財務管理的管理觀念。其次，國有企業應該制定一個成本——效益的責任制度，將領導層人員的薪酬福利與其經營成果掛鉤，如果經營成果較好，則給予一定的物質獎勵，反之，則給予一定的懲罰，在這種情況下，領導層為了獲取較多的經濟利益，在做出經營決策時會更多地考慮財務人員提供的財務與非財務的信息。最后，國有企業在年終考核領導層人員的業績時，應該將領導層人員的財務知識水平作為一項考核指標，很多領導層對財務知識并不了解，為了能在年終考核時獲得良好的成績，他們往往會與財務人員溝通，這樣就增強了財務人員參與工作的積極性，也利于創新財務管理方式，實現財務人員的自我價值。例如，廣東電網公司深圳供電局在企業內部大力宣傳財務管理的重要性，有效地增強了企業領導層的財務管理意識。

2.2優化國有企業整體資產結構

為了提高國有資產的盈利能力，獲取更多的經濟收益，國有企業必須采取一定的手段和方法以優化其資產和資本結構。首先，要改變國有企業領導層人員的管理觀念，摒棄由領導層一人拍腦袋決定投資、購買國有資產的行為，要提高國有企業搜集、處理市場信息的能力，制定企業制度，要求領導層在做出投資、購置國有資產決策活動時，必須要根據充分深入的市場調研信息數據進行，否則當投資、購置行為給企業帶來經濟利益損失時由領導層決策人員自己承擔。其次，在優化資產結構方面，當國有企業改革的過程中存在有大量的非營利性的閑置固定資產時，應該遵循“具體問題具體分析”原則，抓大放小，把虧損或者閑置的固定資產出租或者出售，將換取來的資金投入到效益較好的產品或者改良對企業經營有益的固定資產中，以促進國有企業的發展。最后，國有企業應該強化企業的預算行為。在投資、購置、處理國有資產前，國有企業應該根據其自身實際情況，量化內外部信息，采用一定的方法，編制出合理科學的預算，以使領導層人員充分了解整個企業哪些資產需要更新，哪些資產是閑置的無法為企業帶來經濟收益的，保證領導層人員做出合理的投資購置決策行為。例如，克拉瑪依市城市建設投資發展有限責任公司在購置固定資產前都會進行深入的市場調查，以保證各項決策的合理性。

2.3建立健全國有企業財務管理體系

為了保證國有企業會計信息的真實可靠，提高國有企業財務管理水平，應該從以下三個方面完善國有企業的財務管理體系。第一，建立健全國有企業的預算管理體系。伴隨著市場進入大數據時代，傳統的預算管理手段比較落后，國有企業必須改變預算管理手段，選擇比較先進科學的全面預算管理。所謂的全面預算是指圍繞著企業的戰略目標，編制相互配合、相互監督的投資預算、財務預算和經營預算。在進行全面預算時應該采用零基預算與彈性預算相結合的方法，增強全面預算的彈性和靈活性。第二，建立健全國有企業的內部控制體系。首先，國有企業應該根據自身實際情況建立完善的內部控制制度，切忌生搬硬套成功企業的內部控制制度；其次，國有企業應該在日常的生產經營過程中，加強內部控制的有效運行，避免內部控制流于形式的現象發生；最后，在國有企業內部加強內部控制相關部門的獨立性，不能使國有企業的領導層人員凌駕于內部控制部門之上，使得內部控制無法發揮應有的效應。第三，建立健全國有企業的風險管理體系。復雜多變的市場環境使得國有企業面臨著更多的潛在風險，要想減少國有企業的經濟利益損失，必須要建立一套完善的風險管理機制，找出可能存在風險的環節，制定預警標準，使企業能夠及時識別出可能存在的風險，并針對性地提出防范措施，避免經濟利益的流失。例如，吉林省龍家堡礦業有限責任公司在編制企業預算時采用了彈性預算和零基預算相結合的方式，制定出了高質量的投資預算、經營預算和財務預算，為企業未來發展奠定了堅實的基礎。

3　結語

綜上所訴，在充滿激烈競爭的市場環境下，國有企業的財務管理存在著財務管理意識薄弱、財務管理體系不健全和國有資產、資本結構不合理等問題，為了不斷地提高國有企業的財務管理水平，增強國有企業的核心競爭優勢，國有企業必須從強化財務管理意識、優化國有資產資本結構和建立健全財務管理體系等三個方面加以改進和完善。

［1］ 李紅霞.國有企業財務管理中存在的問題及對策［J］.中外企業家，2015（10）.

［2］ 劉國賢.淺議國有企業財務管理存在的問題及對策［J］.全國商情（經濟理論研究），2014（20）.

［3］ 郭麗.國有企業財務管理中存在的問題及對策［J］.企業研究，2013（08）.

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2096-0298（2015）12（a）-014-03