“做好交通服務老百姓”
————專訪浙江省臨安市交通運輸局黨委書記、局長周杰

文/本刊記者 楚峰

“做好交通服務老百姓”
————專訪浙江省臨安市交通運輸局黨委書記、局長周杰

文/本刊記者 楚峰

浙江省臨安市交通運輸局黨委書記、局長周杰

“做交通就是讓道路更通暢，出行更便捷，群眾更滿意！”

沿著杭徽高速公路，乘著一路迤邐風景，記者一行來到了臨安市交通運輸局，還沉浸于一路美景中的記者，又被周杰局長這句一語道破交通職責的樸實話語所震撼。

作為一名老交通，周杰從參加工作開始就在交通行業，雖然其中有小段時間到鄉鎮當鎮長、書記，然后再回歸到交通行業，成為臨安市交通運輸局黨委書記和局長，但這些豐富的經歷讓他對交通行業的感觸更為深刻，讓他對交通行業有了更為深入的認識，也堅定了他做惠民交通的決心。

所以，這些年來，在他超前理念的帶領下，臨安大力發展交通基礎設施建設，打造“兩軸兩橫四縱”路網格局，統籌城鄉交通發展，并且與時俱進，根據交通運輸不斷呈現出來的品質化、多元化和個性化的特點，更加注重創新，更加注重建設、養護、運輸、管理協調發展，更加注重提高工作的規范化、人性化程度，從而全面提高臨安的交通運輸公共服務水平。

先后實施的三輪公交一體化改造工作，扭轉了行業不穩定、老百姓需求不能夠滿足的情況

美麗公路“精品線”

來臨安之前，記者已經百度小小科普一下：臨安是首批全國生態建設示范市，擁有“國家級生態市”、“中國優秀旅游城市”、“中國竹子之鄉”等稱號。

從杭州下了高鐵，在去臨安的途中，記者切實體會了一把“車在路上跑，人在景中游”。而這僅僅是臨安迎接八方賓客最美風景線之一的杭徽高速臨安段，被譽為臨安的“百里畫廊”。除此之外，臨安還規劃了10條美麗鄉村精品線，分別是科技大道精品線、天目山靈山福地精品線、太湖源山水田園精品線、錢錦大道精品線、太陽公社精品線、大明山精品線、浙西民俗風情精品線、天目溪活力鄉村精品線、18省道精品線、杭徽古道精品線。

“一廊十線”是周杰他們建設臨安交通的總抓手，在此基礎上，挖掘沿途村莊的人文內涵和產業特色，打造一批魅力精品村和亮點村，呈現出“百里畫廊、千里畫卷”的生態美景，最終讓老百姓依靠旅游致富。

“臨安景區非常多，依著這得天獨厚的優勢，通過交通建設打造美麗公路，服務于整個臨安的經濟社會發展，服務臨安百姓致富。”周杰說。

而據周杰介紹，他們的工作之一便是圍繞打造美麗公路這一主線，進一步完善臨安市的骨架路網體系，促進城鄉區域統籌發展。

據了解，2014年全年臨安實際完成交通投資6.9億元，超額完成計劃128%，全年公路客運量1211萬人次，貨運量528萬噸，分別增長7.13%和7.99%，全市公路總里程近3000公里。其中，全力推進精品線建設，累計投入資金4億余元，通過整合有效資源，全力推進“一廊十線”精品線建設。

2015年，他們還將繼續打好美麗公路“攻堅戰”，奮戰美麗公路建設，聚力農村道路建設，繼續為老百姓做實事。

農村公交“村村通”

“在臨安，70%都是農村公路。”周杰說，“路越修越好，越修越寬。但是相關配套服務卻未盡人意，比如農村公交。”

在周杰看來，讓道路更通暢的就是交通建設，而讓出行更便捷的就是公交改造。2009年以來，按照杭州、臨安兩級政府關于加快推進公交一體化改造的要求和《臨安市融入杭州都市經濟圈公交一體化實施方案》部署，臨安先后完成了杭州-臨安K598路、臨安至於潛（昌化）客運班線和城市公交的三輪一體化改造，投入新車輛、開辟新線路、實行新票價，加強管理，提升服務，以全新的公交運營模式極大滿足了群眾的安全便捷出行。

2015年，臨安啟動《農村公交“村村通”三年行動計劃》，要逐步解決主城區周邊城市公交覆蓋延伸以及15個行政村的公交通達問題。

“現在我們正在做第四輪公交改造，主要對象就是284輛掛靠民營企業的農村公交，到今年年底，我們要將他們全部改造收歸國有，我們已經采用資產證券化的方式融資2億元，所以資金不成問題。”周杰介紹。

為什么要收回農村公交？“安全不能保障，服務質量不能保障，通達力不能保障，農村公交效益還在日益滑坡，沒有油補政策的話農村公交班線根本無法生存。”周杰說，“但是農村公交又不能停運，因為它關系老百姓的出行問題，尤其是我們這邊沒有校車，都是農村公交在承擔中小學生上學問題。所以，為了安全、穩定，我們要收回農村公交，統一管理運營，像城市公交一樣，虧損可由政府財政補貼，便捷老百姓出行。”

“農村公交改造后，交通運輸部門和公交企業還將想方設法節能增效，規劃場站建設，調整優化線路，最大限度提高效益，提升公交服務質量，著力為人民群眾提供安全、便捷的公交出行服務。”周杰對農村公交的發展有著很多想法，只等成功收回付諸行動了。

出租改革謀新方

在“互聯網+”時代，出租車改革已成為全國焦點。而早在2012年年底，臨安市以出租汽車報廢更新為契機，同步實施企業化改造，引導出租汽車行業企業化、規模化發展。

跟其他城市一樣，臨安的出租車改革也經歷著陣痛。周杰介紹，臨安的城區客運出租汽車行業起步于1995年，當時以行政許可方式投放198輛面的，1999年通過競投方式增加20輛（個體），期間面的車型統一更新為桑塔納轎車，但經營模式未變。直至2005年，為進一步提升服務質量，提高城市品味，統一轉變為計價收費模式的出租車經營。但在發展過程中，企業主體的車輛又由承包逐步演變為掛靠，整個出租汽車行業實質上都以個體模式經營，“散、弱、小”特征明顯，難以形成有效的監管體系，服務質量無法得到廣大市民、乘客的認可，存在諸多問題。

直到2012年年底，轉機出現，臨安便趁機轉變個體經營為公司化經營。首先制定出臺鼓勵政策，引導個體、掛靠經營者組建股份制企業。即個體出租汽車經營者聯合成立股份制公司、掛靠經營者與掛靠企業相互合作轉變為股份制企業，并實現公司化運作（公車公營），規模達30輛以上，按車輛數6：1的比例給予出租汽車經營權指標獎勵。

“通過改造，全市共組建5家股份企業，218輛出租汽車全部進入公司，個體經營者成為企業股東，不再參與車輛經營管理，出租汽車經營業務以企業為主體，統一經營，實施員工化管理。”周杰說，“企業化改造同時，制定以服務質量為主要內容的考核制度，由運管部門加強對企業管理與服務質量的監督考核，并將考核成績與車輛投放機制掛鉤，每年根據考核成績排名給予出租汽車營運權指標獎勵，大大提升了服務質量。”

當談及如今的互聯網平臺對傳統出租車行業的沖擊，周杰坦言，“新事物不應該被阻止，而是應該制定新的游戲規則來引導其規范化發展。而出租車行業也必須用自己的服務和安全來保證自己的市場”。

智能交通惠百姓

“臨安地廣，非常需要智能交通來進行管控。”所以，周杰他們也在全力打造智能交通，設立信息指揮中心，利用綜合平臺將交警、路政等部門都串聯起來，進行整合、管控。

臨安開創了浙江省治超非現場執法新時代，系統可以24小時實時“篩錄”超限車的超限量，路政執法人員可以24小時實時“抓拍”超限車車牌號和“篩錄”超限車輛，大大提高了執法效率。這套系統自2013年使用以來，超限運輸車輛平均超限率從40%下降到15%，同時還有效解決了治超人員不足、取證困難、車輛攔截安全三大治超一線的難題。

2015年伊始，臨安推出了“臨安運政”微信平臺，臨安的老百姓們再也不用在公交站忍受等待的煎熬，只需在出門前輕點手機，便可查詢所稱公交車的實時位置及最優公交出行方案。

“公交乘坐更為方便、更為簡單了，自然而然會有更多的老百姓選擇公交出行，更是有一部分私家車主也開始選擇公交出行了。”周杰說，“我們打造這個平臺，就是要搭建一個與老百姓零距離溝通的平臺，讓老百姓的出行更為便捷。”

據了解，微信平臺集監督、服務、宣傳為一體，甚至還有失物招領功能，廣受社會好評。目前，“臨安運政”微信公眾號的關注人數正以每天百余人的速度增長，日點擊量已經超過6萬次。

此外，為了惠及老百姓的交通出行，臨安還進行了品質交通打造：在客運行業開展“文明線路”、“文明示范車”、“禮讓斑馬線”創建和評選等活動，發揮示范引領作用，樹立交通新形象；繼續開展機關干部“雙服務”活動，促進客運行業文明服務，規范經營；開展維修行業整治，統一標志標示，推進維修企業品牌化建設等。

“經濟發展，交通先行。”周杰說，“在交通發展上，我們已經做了很多，但仍不夠。隨著經濟社會的快速發展，人流、物流、信息流等生產力等各項要素空前活躍，對交通運輸的適應能力提出了新的、嚴峻的挑戰，貨暢其流、安全運輸、人便于行,成為人民群眾的新期待。我們要將滿足群眾需求作為交通運輸發展的出發點和落腳點，以時不我待的歷史責任感推動交通運輸事業更快更好發展。”

此外，周杰還懷有一個物流夢，他想規范臨安的物流業并使之發展壯大起來，所以他就非常重視青山湖國際物流中心項目的建設，目前該項目一期工程已在進行收尾工作，不久便將投入使用。