廣東汽修業轉型升級路徑

文/廣東省交通運輸廳黨組成員、副廳長 劉曉華

廣東汽修業轉型升級路徑

文/廣東省交通運輸廳黨組成員、副廳長 劉曉華

廣東省交通運輸廳黨組成員、副廳長 劉曉華

【編者按】

如今人們對汽車的依賴不亞于隨身攜帶的手機。這種形式的上漲給汽車行業帶來了巨大影響，從前端的汽車銷售到后市場的汽車維護保養，整個汽車行業前景一片大好。

據相關調查顯示，全國有31個城市的汽車數量超過100萬輛，其中排名前十的大城市汽車數量均超過200萬輛。以廣東省為例：據統計，2014年末全省民用汽車保有量已經達到1328.44萬輛，其中小客車（家用汽車）已經突破1000萬輛，約占全國總數的1/10。汽車保有量的井噴式增長，為作為汽車后市場主導產業的維修業帶來了機遇和挑戰。

為貫徹落實國家十部委的指導意見，以及廣東省新出臺的《關于促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的實施意見》，2015年6月2日，廣東省機動車維修工作會議在廣州召開。廣東省交通運輸廳黨組成員、副廳長劉曉華出席會議并強調，未來5年需重點培育扶持維修市場“連鎖化、規模化、專業化、品牌化和信息化”發展，促進機動車維修業轉型升級、提升服務質量，打造“陽光維修、科技維修、放心維修”。

成績有目共睹，轉型仍須努力

近年來，廣東省機動車維修業得到了較好發展，市場規模不斷擴大，市場結構不斷優化，服務能力明顯增強，較好地滿足了廣大人民群眾的汽車維修需求，為汽車社會發展提供了有力保障。具體體現在：第一，機動車維修市場體系初步形成，服務能力顯著增強；第二，行業管理制度體系日趨完善；第三，維修質量管理和市場監管得到加強；第四，行業誠信體系建設初見成效；第五，行業信息化管理效果明顯；第六，汽車維修救援服務體系初步形成；第七，行業節能環保取得重要進展；第八，人才隊伍素質不斷提升。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，廣東省機動車維修業還存在著諸多問題，主要表現在四個方面：一是行業發展結構有待進一步優化；二是行業服務質量有待進一步提升；三是行業監管手段有待進一步加強；四是行業人才整體素質有待進一步提高。此外，機動車維修業征稅方式及稅率設置不合理、維修配件和技術信息壟斷等亟待國家層面解決的問題，也嚴重制約著廣東省機動車維修業的健康發展。

新常態帶來轉型新機遇

當前，經濟社會發展進入“新常態”，廣東省處于經濟社會轉型升級的關鍵階段，是全面深化改革、全面落實依法治國方略，實現“三個定位、兩個率先”的關鍵時期，是建設綜合交通運輸體系的攻堅期，同時也是機動車維修業轉型升級、提升服務質量大有可為的戰略機遇期。

一是全面深化改革為行業轉型升級提供了良好政策環境。

2014年9月，交通運輸部等國家十部委出臺了《關于促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》，對新形勢下機動車維修業的發展改革進行了重要的頂層設計，對破除困擾行業發展多年的汽車維修配件和技術信息壟斷等問題做出了重要部署，提出了“汽車電子健康檔案”、“同質配件”、“綠色維修”等諸多亮點舉措，為今后一個時期機動車維修業的改革發展指明了方向，將對維修行業下一步的轉型發展提供強有力的政策支持。

二是消費需求增長和消費結構變化為行業轉型升級帶來強大動力。

當前，廣東省逐步進入高收入的時期，正在有效實施“穩增長、調結構”的宏觀經濟戰略，工業化、城鎮化水平不斷提高，廣大群眾對汽車更加依賴，汽車消費將持續高速增長。

三是移動互聯網、信息技術和金融創新將為行業轉型升級注入新活力。

國家正在實施的“互聯網+”行動計劃，將會對一些傳統行業和商業模式產生根本性、顛覆式的影響。一大批新型汽車維修服務企業，展現出了良好的發展勢頭和潛力，為配件流通和維修經營模式的創新、融合發展注入了新的活力。

四是生產要素、資源環境和道路交通安全形勢倒逼行業轉型升級。

國內個人汽車保有量不斷攀升新高

“一個定位、三個轉變”

當前和今后幾年是廣東省機動車維修業大轉型、大提升、大發展的機遇期，機遇遠遠大于挑戰。為此，廣東省交通運輸廳將在省委省政府、交通運輸部以及廳黨組的正確領導下，著力實現行業的“一個定位、三個轉變”：“一個定位”就是進一步明確機動車維修業作為民生服務業的總定位。“三個轉變”就是促進行業發展方式從規模擴張型向質量效益型轉變，服務質量從粗放服務型向精準服務型轉變，管理方式從傳統的粗放式管理型向現代法治型、服務型政府轉變。同時，著力做好以下八個方面的工作任務。

（一）著力促進維修業連鎖化、專業化經營。

一是科學制定行業發展規劃。各地要按照汽車維修業作為“民生服務業”的總定位，將汽車維修業發展規劃納入當地綜合運輸“十三五”發展規劃，爭取將汽車維修業發展納入地方政“民生工程”和“民心工程”，為包括汽車維修業在內的汽車后市場規范、健康發展營造良好的外部環境。

二是推動汽車維修連鎖化經營。維修企業的連鎖化、網絡化經營有利于聚合市場資源，提升企業效率效益，是維修企業轉型升級的重要途徑。從國外經驗看，連鎖經營是市場發展到較高階段的重要經營模式，具有維修價格較低、維修質量和服務品質有保障等優勢，深受消費者青睞。

三是要推動發展專業化維修。各地要鼓勵發展事故汽車、變速器、尾氣后處理、鈑金、噴漆、輪胎、玻璃維修等各類專項維修，不斷提高專業化程度和競爭水平。

（二）著力加強行業誠信體系建設。

下一步將充分運用互聯網思維和手段，積極發揮消費者、行業協會、保險機構、消費者權益保護組織對行業的監督和評價作用，構建汽車維修企業和從業人員信用信息采集、信用評價、信用披露、信用懲戒“四位一體’的誠信體系，注重誠信評價信息的披露和誠信評價結果的運用，在全行業建立健全守信激勵和失信懲戒機制。

結合市場誠信體系建設工作，各地要鼓勵誠信企業品牌化發展，鼓勵企業進行商標注冊和品牌保護，積極創造條件，著力扶持、培育一批維修質量高、服務信譽好、群眾滿意度高的企業成為地方品牌，并逐步向全省、全國范圍擴展，不斷做大做強。

（三）著力推進發展“綠色維修”。

一是開展“綠色維修”品牌企業創建工作。二是全面建立實施汽車檢測與維護制度。三是開展“水性漆”應用和“噴漆房改造”專項行動。四是開展好維修廢棄物的處置工作。

（四）著力推進汽車維修救援網絡體系建設。

在現有基礎上，進一步修訂完善廣東省汽車維修救援網的相關管理制度，按照部的統一部署，簡化企業入網流程，建立入網企業的考評、監管和退出機制。

（五）著力加強維修市場監管。

在進一步簡政放權、加快政府職能轉變的大環境下，尤其是商事登記改革“先照后證”推開以后，部門加強事中事后監管的責任將更重。為此，各地要聯合發改、公安、環保、工商、質監等部門，運用綜合措施推進行業治理工作。

一是加強對維修市場的監督檢查。要加強部門間的信息共享和協調聯動，充分發揮各自職能優勢，開展聯合執法行動，形成各部門齊抓共管的工作機制，依法查處各類非法經營、無證經營、超范圍經營等行為，共同維護良好的市場秩序。

二是加強汽車維修配件使用監管。廣東省作為汽車維修配件追溯試點省份，將按照部的統一部署，繼續積極推進該項工作，盡快實現汽車維修配件的可溯源、可追蹤。

（六）著力推進行業信息化建設。

信息化是推動維修業加快向現代服務業轉型升級、提升服務質量、推動行業治理體系現代化、加強事中事后監管的重要途徑和手段。各地要堅持監管與服務并舉、發揮政府和市場兩個積極作用的原則，充分運用移動互聯網、大數據、云監管等技術手段，構建多層次、各具特色的行業監管和服務平臺，積極推進行業信息化建設。

廣東省交通運輸廳將實施全省道路運政管理信息系統升級改造工作，推進與公安、質監、環保等部門相關監管信息的對接和共享，建立維修企業和從業人員誠信評價信息管理和發布平臺。同時，依托行業協會，整合現有維修行業服務資源，建立具有服務評價、監督投訴、信息公示、技術咨詢等功能的行業信息服務平臺。各地要鼓勵引導維修企業積極探索實施“互聯網+汽修”的經營模式，開發應用手機APP等移動終端服務，實現線上線下融合發展，使維修服務更加便民利民。廣東省交通運輸廳將按照部的工作部署，爭取將廣東省列為試點省份，開展“汽車電子健康檔案”系統的建設應用工作。

（七）著力加強人才隊伍建設。

機動車維修業是技術密集型行業，人才興則行業興。一是要強化維修關鍵崗位和工種持證上崗制度。廣東省交通運輸廳將會同省發改委進一步明確廣東省機動車維修技術人員從業資格考試費用標準，推進全省從業人員資格考試工作順利開展，不斷提高持證上崗比例。二是積極推進實施汽車維修緊缺人才培養工程、專業技術人才知識更新工程。引導汽車維修企業、汽車生產廠家、職業院校、本科院校在“產學研用”等方面的深入合作與交流，積極推進落實“三證書”（畢業證、職業資格證、從業資格證）制度。

技師認真檢查汽車故障來源

（八）著力發揮維修行業協會等中介組織的作用。

行業協會是政府與企業之間的橋梁和紐帶，在行業自律、服務企業、服務社會、參與行業管理等方面發揮著積極作用。各地要創造條件加大對行業協會的扶持力度，通過政府職能轉移、購買服務、相應經費支持等方式支持協會發展。對一些技術性、事務性工作可委托行業協會開展，支持行業協會等社會組織開展行業調查研究、人員培訓、行業信息服務、維修質量糾紛調解、技術裝備推廣、行業文明建設等工作。在接受維權監督的同時要合理管控社會預期，進一步提升行業形象和社會滿意度，為維修業的改革發展、轉型升級營造良好的外部環境。