三亞市近海生物資源保護性開發及可持續利用對策

陳燕　馬軍　陳忠蔭

摘 要 近年來，隨著經濟、旅游和養殖的發展，三亞市海洋近海生物多樣性和生物資源已遭受很嚴重的破壞，可持續發展和利用面臨相當大的困難。基于此，通過對三亞市近海生物資源概括和利用發展現狀進行概述，闡明目前三亞市近海生物資源利用存在的問題，探討三亞市近海生物資源保護性開發與可持續利用的對策，以期為三亞市近海生物資源的可持續利用發展提供基礎科學依據。

關鍵詞 海洋生物資源；可持續利用；海南省三亞市

中圖分類號：F124.5；F326.4 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）15--03

《中國21世紀議程》明確提出：“強化海洋生物資源管理，實現海洋漁業資源的可持續利用和保護。”[1]三亞市地處祖國大陸最南端，屬于熱帶季風氣候，具有典型的熱帶海濱旅游景觀和熱帶海島風情，濱海旅游資源豐富，自然景色奇美，名勝古跡眾多，是國內熱帶濱海旅游資源最密集的地區。三亞市處于西太平洋環形帶上，位于東南亞中心，在國際經濟關系中有獨特的區位優勢，既是中國同東南亞各國交往最便捷的大門，也是中國與西南、非州、歐州的海上交通要通，素有“水上絲綢之路”之稱。2009 年，三亞市漁業總產值達154 807萬元，占全省漁業總產值0.56%。2012年，三亞市海洋海水養殖面積479 hm2，淡水養殖面積844 hm2[2]。2013年，三亞市旅游飯店接待入境過夜游客人數10 144 307人次，國內旅游收入175.5億元，國際旅游外匯收入26 565.3萬美元[3]。但隨著旅游業和養殖業的發展，三亞市海洋近海生物多樣性和生物資源已遭受很嚴重的破壞，可持續發展和利用面臨相當大的困難。

1 三亞市近海生物資源利用現狀

1.1 三亞市海洋水域資源

三亞市東西長91.6 km，南北寬51.8 km，轄區陸地面積1 919.6 km2，海域面積5 000 km2，境內海岸線長209.1 km，有大小港灣19個，主要港口有三亞港、榆林港、港門港、六道港、鐵爐港等；主要海灣有三亞灣、海棠灣、亞龍灣、崖州灣、大東海灣、月亮灣等。三亞市所轄海域范圍內的大小島嶼有40個，主要島嶼有10個，面積較大的有西瑁島2.12 km2，蜈岐州島1.05 km2。由于寧遠河、藤橋河和三亞河等河流的注入，帶來一定數量的營養鹽，河口餌料生物較為豐富，形成了較好的漁場，全年無明顯生長停滯期，海產資源十分豐富，發展捕撈業和養殖業的潛力很大[4]。

1.2 三亞市海洋環境狀況

2011年，三亞市海洋與漁業局組織開展了以海水、海洋沉積物、海洋生物、海洋垃圾和赤潮監視等為主要內容的海洋環境監測任務，監控區域包括三亞灣、榆林灣、崖州灣、海棠灣、亞龍灣、紅塘灣、亞龍灣海水浴場、濱海旅游度假區、紅沙港海水養殖區、珊瑚礁生態監控區、海洋傾倒區、入海排污口鄰近海域和三亞河入海口等重點近岸海域及主要海洋功能區，獲取了大量海洋環境監測數據和資料。監測結果表明，三亞市絕大部分近岸海域水質符合第一類海水水質標準，水質優良，未達到第一類海水水質標準的海域面積為26.0 km2，未出現超第二類、第三類和第四類海水水質標準的海域；入海排污口、局部沿岸人口密集灣底區域以及部分河流入海口鄰近海域的水質狀況較上年略有改善；2013年，我國所轄海域符合第一類海水水質標準的海域面積約占95%，而三亞市略高于全國水平。與2012年度同期相比，三亞市近岸海域水質污染海域面積有所增加。2013年，三亞市近岸受污染海域主要分布于三亞河口、紅沙港、鐵爐港和寧遠河入海口等近岸海域，突出分布在入海排污口、部分河流入海口附近海域、養殖密集區以及沿岸人口密集的灣底局部海域，污染程度明顯加重。海水中的主要污染物因子為溶解氧、無機氮和活性磷酸鹽。海面漂浮垃圾、海灘垃圾以及海底垃圾中，塑料類垃圾占有相當大的比重，在各類垃圾中居首位。2013年，海灘垃圾總數較2012年有較大幅度增加，除塑料類以外，各類木制品、瓷磚、陶片、繩索等垃圾也占一定比重。人類海岸活動、海上娛樂和捕魚是三亞市近岸海域垃圾的主要來源。

1.3 三亞市漁港與漁業生產的現狀

三亞市漁場是海南三大漁場之一。目前，漁業生產當屬海棠灣、后海、鐵爐港、三亞漁港（三亞漁港、紅沙和南邊海）、西島、港門和角頭幾個相對集中的漁港（灣）。漁場面積1.4萬km2，魚類1 064種，蝦類350種，蟹類325種，軟體動物700種，其中經濟較高的有402種，盛產紅魚、馬鮫魚、鯧魚、海參、龍蝦、魷魚及大珠母貝等40多種優質海產品。三亞市具有海水宜養品種多、適宜生長期長、養殖種類生長快和養殖周期短等得天獨厚的優勢。三亞市海岸線綿長，港灣、河口眾多，灘涂資源豐富，淺海養殖水面寬闊，適合養殖魚、蝦、蟹、貝、海參和海藻等海洋經濟生物，養殖潛力巨大。

2 三亞市近海生物資源存在的主要問題

2.1 海岸線生態遭破壞，海岸帶局部環境惡化

近40 a來，特別是最近10多年來，近海富營養化程度加劇，加之不合理的圍海、砍伐、挖礁、挖砂，致使一些獨特的海洋生態系，如珊瑚礁、紅樹林等海洋典型生態系統遭受嚴重破壞，致使珊瑚礁魚類、貝類資源銳減[5，6]。例如：海南省文昌縣清瀾港出海口東側的邦塘灣，鄰近海域有超過500 hm2的珊瑚礁。近年來，由于濫采珊瑚礁，邦塘灣的生態環境遭受嚴重破壞。據統計，文昌縣境內年珊瑚礁挖采量超過 6 000 t，近岸珊瑚礁已所剩無幾，海岸遭受嚴重侵蝕，海水沖擊村莊，迫使居民舉家遷移。

2.2 污染導致生態環境惡化

三亞市作為一個風光秀麗的景觀城市，人流量很大，生活垃圾產生量大，這些生活垃圾直接排入大海導致入海河口污染及近岸海域污染嚴重。其中，以三亞灣區域海洋污染最為突出。三亞灣東連三亞城區，城市污水通過三亞河等6條大小河渠排向大海，沿海岸帶建設的一些賓館、酒店、排檔和居民住家，向大海直排污水，傾倒垃圾，加上潮浪造成的垃圾堆積，致使三亞灣部分灘涂出現黑色沙粒，有的地段泥化嚴重，臭氣逼人。例如，三亞市區段，從光明路至金雞嶺路段數公里長的沙灘上有著10余條排污管道，盡管多數已停止排污，原排污口沖出的排污渠道已干涸，但此地段的近海生態系統已遭受破壞。再者，三亞市正南路、友誼路、四二五醫院附近的沙灘上，3條較大的排污口，仍不停有污水流出，黑黑的污水在沙灘上拐彎抹角地沖出數10 m深溝后流入大海，成為難以治理的污染源，長期污染海岸帶環境。

2.3 養殖密度過大造成近海水體污染

海水養殖本質上是人為增加海洋的水生動物密度，使原有的水化學平衡產生相應變化。在水動力作用下，這種影響還可能擴大到鄰近水域，造成周邊海域生態系統中的營養鹽過剩，而營養鹽過多帶來的水體理化環境變化會反過來影響養殖系統的物質能量流動，使整個生態環境系統造成惡性循環。水產養殖過程中的污染物主要有殘餌、糞便和排泄物中所含的營養物質即氮、磷，還有懸浮顆粒物及有機物。研究表明，水產養殖外排水對鄰近水域營養物的負載在逐年增大，排出的氮、磷營養物質成為水體富營養化的污染源[7]。王福表認為，養殖過程中85%的污染物來自養殖本身，即“自身污染”，污染物來源所占的比例分別為：過剩餌料占35%，排泄物占50%，生活垃圾占5%，其他污染物占10%[9]。

2.4 過度捕撈使資源衰退

從20世紀80年代初到90年代末，中國近海捕撈量持續大幅增長。根據《中國漁業年鑒》公布的數據，從1986-1996年，近海捕撈量從430萬t增長至1 153萬 t，平均每年以10.4%的速率增長[10]。過度捕撈并超過資源再生能力，特別是三亞市旅游業經濟的高速發展以來，許多外海作業漁船撤回近海，加劇了近海漁業資源不足與捕撈力量過剩間的矛盾，造成漁業生物資源量急劇地降低，漁業資源持續衰退[8]，漁獲物逐漸朝著低齡化、小型化、低質化方向演變；多數傳統優質魚種資源大幅度下降，甚至難以形成魚汛，而低值魚類數量增加，漁獲個體也越來越小，資源質量明顯下降，漁業資源面臨衰竭和崩潰的危險。據《中國海洋發展報告》稱，渤黃海記錄的生物物種有300種，東海760種，南海1 000多種。然而1997-2000年專項調查結果顯示，渤黃海生物僅剩180種，東海也只有620種，海洋生物物種的種類分別減少40%和30%。

2.5 制度不健全，監測技術不足

目前，三亞市在漁業發展和水域環境保護方面的制度不健全， 水域環境質量監測手段落后，檢測技術總體上仍處于現場釆樣和在實驗室中以化學分析為主的階段，而發達國家已采用傳感技術和現場自動監測技術相結合的生物生態監測技術，客觀上加劇了水域環境的污染，導致了人們對污染治理和處理手段的滯后，最終造成了水域環境污染的惡性循環。

2.6 科技支撐不足，生產力發展水平低

由于科技支撐力度不足，三亞市漁業主要以捕撈為主，養殖方面以家庭承包方式為主，因而三亞市漁業發展始終未形成一個真正意義上的產業，而是逐步走向小而全、高成本、低效率的小農經濟，低品質、低價格的產品充斥市場，產業整體素質不高。漁業的產業化、組織化水平較低，并成為制約海產品競爭力提高的瓶頸。

3 三亞市近海生物資源可持續發展對策

針對三亞市近海生物資源所存在的問題，從建設良性循環的海洋生態系統入手，形成科學合理的海洋開發體系，促進海洋經濟持續發展，成為其近海生物資源開發利用、管理、保護與可持續發展的基本趨勢。

3.1 加強海洋生態系統的管理和保護

加強海洋生態修復技術研究，制定綜合評價和整治修復方案。海洋生態系統是一個有機的整體，其中的生物與生物、生物與環境之間相互依存，相互制約，協同進化。良好的海洋生態環境，是實現近海生物資源可持續利用的重要保證[11]。當前，三亞市可重點圍繞近海生態系統遭破壞較嚴重的地帶，如三亞灣和“天涯海角”開展生態修復和岸灘整治工程、生態修復和岸灘整治工程、海棠灣濱海休閑景觀綠地長廊建設等工程，具體措施包括污染的治理、岸線植被的恢復、人為活動的控制、沙灘的保護與治理等。

3.2 保護和恢復海洋漁業資源

要實現海洋漁業資源可持續利用，必須有效控制過度捕撈，加強天然水域漁業資源養護，大力發展養殖漁業，保護和恢復海洋漁業資源。面對這一嚴峻形勢，三亞市應根據我國《漁業法》，參照聯合國糧農組織《負責任漁業守則》的要求，重點實施漁業資源重點保護、漁業資源增殖、負責任捕撈管理等措施，有效保護和積極恢復漁業資源，促進我國漁業持續健康發展[12，13]。

3.3 加強環境保護宣傳力度，增強海洋環境保護的意識

充分利用廣播、電視、標語、板報及講座等各種媒體和方式在沿海鎮生產集中區、生活居、住區廣泛性地宣傳海洋環保的法律法規和相關知識。大力倡導同謀和諧發展，共守綠色家園的環保理念。

3.4 提高財政支持力度，加大科技投入

通過政策制定和環境建設，將政府財政科技投入納入法制化軌道，建立政府財政科技投入的穩定增長機制，提高財政科技資金投入規模和強度，樹立政府引導型全社會海洋漁業科技投入新方略。

3.5 加強漁業科技人才培養，提升科技興海能力

依托現有科研計劃項目和現代產業體系建設，培養一批漁業科技領軍人才和創新團隊；整合現有的海洋水產科技力量，組建省海洋大學與水產科學院，建設與“海洋大省”相適應的海洋水產科研機構和高校。瓊州學院作為海南中南部少數民族地區唯一的一所公辦本科高校，地處擁有得天獨厚的海洋資源優勢，該校明確了“海洋、旅游、民族、生態”四大發展戰略方向，誓必要在海洋可持續發展做出重要貢獻。

3.6 積極發展遠洋漁業

緊緊抓住國家扶持遠洋漁業發展的機遇，積極實施“走出去”戰略，把遠洋漁業作為三亞市優先發展的重點，著力提高技術裝備水平和探捕水平，大力發展超低溫延繩釣船和圍網船組等大洋性漁船。鼓勵遠洋骨干企業在海南省內建立生產、運銷配套的漁業基地。

3.7 加強國際合作

三亞市地處南海，需要加強同周邊海域國家，如東盟10國的合作。同時，要積極參與國際環境交流和活動，履行國際環境公約和國際環境義務，推動多邊和雙邊、區域國際合作，樹立起負責任的環境大國形象。

參考文獻

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[13]于大江.近海資源保護與可持續利用[M].北京：海洋出版社，2001：127.

（責任編輯：劉昀）