關于開展美麗鄉村創建示范活動的方案

為貫徹落實中央和省委、省政府關于“物的新農村”與“人的新農村”建設同步推進，加快打造新農村建設升級版，促進美麗吉林建設，決定從2015年開始，在全省范圍內開展美麗鄉村創建和示范活動，集中力量打造一批美麗鄉村、美化整體推進縣、美麗庭院和干凈人家，加強典型的輻射帶動，推動全省新農村建設再登新臺階、再上新水平、開創新局面。制定活動方案如下。

一、總體要求

開展美麗鄉村創建示范活動，總的要以全面建成小康社會和建設美麗吉林為總體目標，突出農村生態、經濟、社會、文化與政治協調發展，加快農村產業發展、基礎設施建設、公益事業配套和農村環境綜合整治，大力保護農村生態和充分挖掘鄉村特色文化，集中力量建設一批天藍水清、創業增收、宜居宜業、幸福和諧的美麗鄉村，打造一批不同地域、不同類型、不同特點的精品村屯，實現科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美、可持續發展生態美，整體提升農村經濟社會發展水平，開創美麗鄉村建設新局面。

創建示范活動要堅持以下幾項原則：

——規劃先行，因地制宜。充分考慮不同地域的自然條件、資源稟賦、經濟發展水平、民俗文化差異，差別性制定各類鄉村的創建目標，統籌編制美麗鄉村建設規劃，形成模式多樣的美麗鄉村建設格局，貼近實際，量力而行，突出特色，注重實效。

——生態優先，科學發展。按照人與自然和諧發展的要求，遵循自然規律，切實保護農村生態環境，展示農村生態特色，統籌推進農村生態人居、生態環境、生態經濟和生態文化建設。

——注重文化，打造品牌。加強對古村落、古建筑、古文物的修繕和保護，積極挖掘歷史名人、民俗文化，賦予特產品文化內涵，創造地域美麗傳說，收集祖訓家規，弘揚特色文化，提升“軟實力”。加強對現有街路、廣場、橋涵、景點、園區、社區、河湖等公共建筑物的命名，賦予生命力。

——綜合建設，整體提升。突出農村一二三產業融合與休閑觀光旅游農業綜合發展，按照先基礎設施后環境整治再提升田園景觀的時序整體改變農村面貌，整體提升農村建設水平。

——典型引領，示范帶動。根據各地特點，有側重打造一批現代農業型、生態保護型、文化傳承型、環境整治型、休閑旅游型和民族特色型等美麗鄉村典型，創新機制，創造模式，總結經驗，大力推廣。注意典型集群建設，連點成線，擴線成面，連線成片，有計劃、有步驟地引導推動美麗鄉村創建示范工作。

——以人為本，強化主體。明確并不斷強化農民在美麗鄉村創建示范工作中的主體地位，切實把農民群眾利益放在首位，發揮農民群眾的創造性和積極性，尊重他們的知情權、參與權、決策權和監督權，引導發展生態經濟、自覺保護生態環境、加快建設生態家園。

二、主要任務

（一）創建100個省級美麗鄉村建設試點。制定吉林省美麗鄉村建設標準，按標準要求組織全省有條件的行政村創建美麗鄉村。按照行政村年初申報創建、年中完善提高、年末驗收評定的辦法，創建省級美麗鄉村試點村100個。已經獲得國家級美麗鄉村榮譽稱號的行政村，符合吉林省美麗鄉村建設標準條件和要求，可獲得省級美麗鄉村榮譽稱號。

（二）推進12個縣（市、區）整縣美化工程。在全省新農村建設示范點全面推行綠化、美化、亮化的基礎上，選擇磐石市、通化縣、集安市、梅河口市、敦化市、公主嶺市、輝南縣、伊通縣、長春市綠園區、通化市東昌區、四平市鐵西區和鐵東區作為美化工程整體推進縣，在村屯周圍和農戶房前屋后、農村公路兩側綠化美化，打造精品線路、精品村屯和精品景觀，進而帶動農村環境綜合整治和提升農民管理農村環境的自覺性。

（三）打造10萬個美麗庭院。以“共建美麗庭院、共享品質生活”為主題，在全省美麗鄉村、新農村建設先進地區和一些重點村屯，選擇一批經濟基礎較好、家庭經營管理有方、庭院布局整齊美觀、綠化美化亮化到位、環境衛生治理達標的農戶，作為美麗庭院創建對象，全省創建美麗庭院10萬個。要實現庭院美、室內美、景色美、生活美、村莊美等“五美”的目標，帶動美麗村屯、美麗鄉村建設。

（四）打造30萬戶干凈人家。在全省農村廣泛倡導和積極推廣干凈人家創建活動，按照不求房屋漂亮但求室內干凈、不求設施齊全但求物品擺放整齊、不求高標準綠化美化但求農戶景致雅觀，達到庭院凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈的“五凈”要求，全省創建干凈人家30萬戶。樹新風、改陋習，倡導健康、文明、向上的生活方式。

三、實施步驟

開展美麗鄉村創建示范活動，分四個階段進行推進。

（一）啟動階段：2015年1～4月份，提出美麗鄉村、美化整縣推進、美麗庭院和干凈人家創建示范計劃，制定建設標準和創建方案，廣泛征求意見，開展專家論證，以省社會主義新農村建設領導小組文件印發實施。

（二）申報階段：2015年5月份，由縣、市提出創建示范計劃指標和總體工作方案，采取村申報、鄉鎮把關、市縣審核的辦法，綜合提出創建各項目標任務，省里根據各地申報的美麗鄉村、美麗庭院和干凈人家創建示范指標，進行篩選分配，將確定的指標任務下達給各地落實。

（三）創建階段：2015年6～9月份，充分利用有效的建設時期，廣泛開展農村各項基礎設施、公益事業建設和農村環境綜合整治，高標準建設農村各項產業，精心打造村屯和庭院，全面完成創建示范的各項基礎上建設任務。

（四）評審階段：2015年10～12月份，對全省創建的美麗鄉村、美化整體推進縣、美麗庭院和干凈人家，進行檢查驗收，及時組織評審，合格的登記造冊，建立檔案，發布文件，授牌授匾。美麗庭院和干凈人家評審以市、縣為主。

（五）完善階段：2016年1～12月份，完善美麗鄉村和干凈人家創建檔案，加強宣傳。繼續深化整縣美化和美麗庭院創建工作，確保完成任務。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導。開展美麗鄉村創建示范活動，是一項全新開創性的工作，各地各有關部門要高度重視、精心組織、全力配合、快速推進。省社會主義新農村建設領導小組負責全省美麗鄉村創建示范的組織推動，領導小組辦公室抓好創建示范的工作實施，各相關成員單位要積極主動配合，按照各自責任分工，抓好有關項目建設和工作責任落實。各市（州）和縣（市、區）黨委政府要將美麗鄉村創建示范活動，作為統籌推進美麗鄉村、新農村建設和改善農村人居環境重點工作、主要任務，切實抓在手上，落在實處，扎扎實實做好各項組織工作，確保創建示范活動圓滿成功。各鄉村黨組織要充分發揮在推進美麗鄉村建設中的作用，完善措施，履職盡責，全面推進美麗鄉村建設各項任務的落實。將各地開展創建示范活動情況，省里納入年終績效考核、評比獎勵之中，開展好的將在新農村建設選點布局、專項資金分配給予適當傾斜。

（二）精心組織，科學推進。無論是創建美麗鄉村、美麗庭院，還是整體推進美化縣，以及打造干凈人家，每項活動都需要市（州）、縣（市、區）、鄉鎮、村屯和廣大農戶的精心組織、積極參與和有效行動，必須做到目標一致、協調一致、行動一致。在操作過程中，美麗鄉村創建省里積極推動，地方搞好配合；整縣美化、美麗庭院和干凈人家以市（州）和縣（市、區）推動為主，省里工作指導。

（三）整合力量，強化投入。各地要將美麗鄉村創建示范活動納入新農村建設支持范疇，多方籌集資金，有效整合各方面項目，充分發揮鄉鎮財政、村集體和農戶投入的主體作用，動員社會力量積極開展幫扶，捐資捐建，形成共建合力，提高投入水平，保障創建示范活動的深入開展。

（四）總結經驗，廣泛宣傳。各地要注意總結美麗鄉村創建示范實踐中涌現出來的好典型、好做法、好經驗，及時總結工作中探索出的成熟的體制機制和模式辦法，進行大力宣傳和推廣。要結合省里開展的百名文化專家進百村培育美麗鄉村特色文化品牌，組織各級新聞媒體開展對百個美麗鄉村典型和先進人物事跡深入宣傳等活動，大力營造美麗鄉村創建示范氛圍，積累正能量，引導全社會參與和投入到美麗鄉村創建和示范活動中來。（省新農村辦 供稿）