天然氣進口緣定“一帶一路”

徐榕梓

“石油貿易是約會，天然氣貿易是婚姻。”費氏全球能源咨詢公司董事長費沙拉基如是表示。

海關總署3月24日發布的數據顯示，2月通過管道進口了254萬噸天然氣，創歷史新高，比2014年同期大幅增長52.1%。導致2月份管道天然氣進口量大幅增加的主要原因是中國2月份從土庫曼斯坦進口的天然氣大幅增加47.6%，達到222萬噸。

進口稅改緩解天然氣價格倒掛

今年1月，財政部、海關總署、國家稅務總局發布了《關于調整進口天然氣稅收優惠政策有關問題的通知》，將進口液化天然氣銷售價格由此前的31.45元/GJ（10億焦耳）調整為38.82元/GJ；進口管道氣銷售價格由1.11元/立方米調整至1.37元/立方米。

這是我國自2011年決定為進口天然氣進行增值稅補貼后的第二次調價。 2011年，三部委對進口的LNG銷售定價為24.93元/GJ；進口管道天然氣銷售定價為0.88元/立方米。2013年12月，將進口LNG銷售價格調整為31.45元/ GJ；進口管道氣價格調整為1.11元/立方米。

據悉，上調進口氣價格，一定程度上緩解了進口天然氣價格的“倒掛”現象，減少天然氣進口企業的虧損現象，有助于提高進口天然氣積極性。以中石油從中亞進口的天然氣計算，其到岸價格約為2.4元/立方厘米，本次價格上調后，倒掛比例也由此前的53%下降至43%。

進口天然氣價格“倒掛”，一直以來是擺在中石油、中海油等進口企業面前的一個難題。

為保證供應、提升企業進口積極性，財政部2011年出臺相關政策，稱將在2011年1月1日至2020年12月31日期間，在經國家準許的進口天然氣項目中，天然氣進口價格高于國家天然氣銷售定價的情況下，將相關項目進口天然氣的進口環節增值稅，按該項目進口天然氣價格和國家天然氣銷售定價的“倒掛”比例予以返還。

業內人士測算，此次調整后天然氣進口企業收到的增值稅補貼僅比此前減少了約1%。

此次進口天然氣銷售定價進行上調時，國際天然氣價格因原油價格暴跌已經出現了下跌。盡管油價是否已經見底尚無定論，但由于天然氣價格反應較油價更為滯后，近期不少國際機構對2015年天然氣價格預測都進行了下調，其中花旗銀行預計價格下跌幅度超過20%。

“一帶一路”利好天然氣進口

進口天然氣價格下跌，進口企業的成本壓力肯定有所降低。另一方面，一些項目進口的天然氣定價方式上仍然使用的是協議價，國際天然氣價格下跌帶來的影響并不大。

根據中石油集團的披露，中國石油管道公司去年10月份已收到《國家發展改革委辦公廳關于中俄東線天然氣管道項目有關問題的復函》，中俄東線管道預計2015年上半年開始中國境內段建設，爭取2018年竣工投產。業內專家認為，中俄東線、西線建成投產后，全球陸上供氣中心將向亞太地區轉移。

在“一帶一路”的能源合作中，中亞是中國油氣進口的重鎮。目前，中哈原油管道、中國—中亞天然氣管道是“絲綢之路經濟帶”的生命線，連接中亞資源地與中國市場。

中國—中亞天然氣管道也是跨國能源動脈。中國—中亞天然氣管道A/B線與國內西氣東輸二線相連，C線與西氣東輸三線相連。繼A/B/C線之后，中國—中亞天然氣管道D線開工建設，計劃2016年投產，與國內正在規劃的西氣東輸五線相連。屆時，中國從中亞進口天然氣輸氣能力將從每年550億立方米提升到850億立方米，成為中亞地區規模最大輸氣系統。

除中亞與中哈外，中俄油氣管道是另一戰略重地。根據俄羅斯天然氣工業公司與中石油簽署的對華供氣合同。依據雙方商定，從2018年起，俄羅斯開始通過中俄東線天然氣管道向中國供氣，輸氣量逐年增加，最終達到380億立方米。在中俄東線管道天然氣合作的同時，中俄天然氣西線管道（另稱“阿爾泰管道”）也將在未來30年內每年向中國出口300億立方米天然氣。

業內專家認為，中俄東線、西線建成投產后，全球陸上供氣中心將向亞太地區轉移。

在亞太地區，近兩年除中國繼續保持較快增長外，日本、韓國和中國臺灣地區的天然氣消費量增速放緩，印度連續4年下降，其主要原因是國內氣價低抑制生產商積極性，而進口LNG價格高，超出消費者的承受能力。印度已決定將國內氣價提高三分之一。

進口天然氣仍勝

《天然氣發展十二五規劃》指出，2015年中國天然氣需求將達到2300億立方米；《關于建立保障天然氣穩定供應長效機制的若干意見》提出，到2020年中國天然氣供應能力達到4000億立方米。以此為基準，未來我國天然氣消費量至少需要年均增長300億立方米才能滿足市場供需的基本平衡，實現規劃目標的難度很大。

過去，我國天然氣產量年均增長70億立方米左右，照此推算，2015年產量約為1320億立方米，2020年接近1700億立方米。在中國常規天然氣生產保持平穩、難以大幅增長的情況下，要實現中國天然氣供應能力超過4000億立方米的目標，必須更多地依靠非常規天然氣和煤制氣。

我國的非常規天然氣生產能力并不樂觀。中國石油化工集團公司表示，計劃到2015年年末，建成年產25億立方米的非常規天然氣產能，其中包括頁巖氣和煤層氣等。中石化占中國天然氣市場的審批不到20%。

另外，占中國天然氣供應80%份額的中國石油集團計劃也在加緊布局非常規天然氣，其中以煤層氣為主。

不過，有學者分析即使這兩個天然氣巨頭的非常規天然氣的生產能力以每年20%的高速增長，在2020年也分別是62億立方米和93億立方米，總生產能力也是155億立方米，與預估的缺口巨大，根本無法實現樂觀預估的非常規天然氣產量。這一生產能力，遠不及2009年中國的830億立方米的氣產量。

然而，由于需要巨額投資和較長的成本回收期，加上技術上也未完全成熟，以及受地理條件限制、遭遇水資源和環境約束等，頁巖氣在國內的未來發展存在很大變數。

“十五”末期核準的四個煤制氣項目產能合計150億立方米/年，目前只有兩個項目各投產1條生產線（合計能力27億立方米/年），且問題不斷。由于巨額虧損和環境污染，大唐國際發電股份有限公司已經在2014年7月正式決定放棄煤化工業務。