高等農業院校探索精細化學生資助管理機制的對策研究
——以黑龍江八一農墾大學家庭經濟困難學生資助工作為例

張家奇，王 萍

黑龍江八一農墾大學

高等農業院校探索精細化學生資助管理機制的對策研究
——以黑龍江八一農墾大學家庭經濟困難學生資助工作為例

張家奇，王 萍

黑龍江八一農墾大學

隨著新形勢下高校學生資助工作形式的不斷豐富，高校應科學制定精細化的資助政策，始終以學生的利益為工作立足點；構建多維資助模式，深化學生資助工作的內涵，對切實提高學生資助工作的實效性具有重大的現實意義。

學生資助；精細化；內涵；資助育人；文化培養

家庭經濟困難大學生資助政策體系在不斷健全和完善，高校學生資助工作開始邁向均衡發展階段，建立一個“以資助為基礎，以育人為導向”的“精細化”發展模式是高校學生資助工作未來發展的重要著眼點，也是高校學生資助工作科學發展新階段的必然要求。

一、高等農業院校家庭經濟困難學生現狀

與其他院校相比，高等農林院校貧困生比例偏高。據對2014年黑龍江八一農墾大學11個學院貧困生數量的統計結果顯示,貧困生占學生總人數的39.45%。一般貧困、貧困、特別困難三類學生數分別占貧困生總數的38.10%、40%和21.9%。與黑龍江省其他本科院校相比，農業院校貧困學生比重較大。

二、精細化資助政策要以學生的利益為立足點

針對高等農業院校面臨的貧困生比例高的問題，學校提出了采用精細化的資助管理機制解決日益突出的問題。將精細化的管理理念融入到高校學生資助工作中，可以創新資助工作形式和內容，有效整合資助資源，使學生資助工作管理更加規范化，提高資助工作的效率，對解決農業院校家庭經濟困難學生的現狀具有重大的意義。

（一）家庭經濟困難學生認定工作數據化，客觀評定學生的貧困程度

目前我國對貧困大學生貧困等級的認定尚未有統一的認定標準，是制約全國高校資助工作的瓶頸性難題。學校針對困難等級界限模糊，認定因素單一，缺乏客觀性以及認定名額按比例分配，認定工作存在局限性等存在的問題，制定了以學生基本情況為主的貧困生認定量化等級評價體系。通過細化貧困生認定因素和科學的數據分析，貧困生認定工作效果顯著提高。基于家庭經濟狀況調查基礎上的個性化認定，建立與家庭經濟狀況影響的關鍵指標相關的貧困生認定指標體系，客觀評定學生的家庭經濟困難程度，使貧困生認定工作更加科學化。

（二）實現勤工助學資助工作的轉型，切實保障學生的合法權益

學校制定和完善了家庭經濟困難學生認定、國家獎助學金評選、國家助學貸款申請等一系列管理辦法，并結合工作實際，對具體資助工作提出細化要求。學校從法律法規和制度層面加以規范，不斷優化調控，使其更具有科學性、可控性和實效性。首先明確設置了以發揮學生專業優勢和鍛煉學生能力為主的智力型勤工助學崗位。其次，強化對參加勤工助學學生的管理，明確了招聘單位和參加勤工助學學生的權利和責任。最后，細化了勤工助學工作時間、工資待遇和工作備案錄，切實保障學生的合法權益。

（三）國家助學貸款工作專業化，信息化服務更規范

目前學校國家助學貸款工作面臨的主要問題有兩點。一是學生對國家助學貸款的有關政策缺乏較為全面的了解,相比較而言,學生對自己申請貸款所能享受的利益比較了解,而對應承擔的相關責任關注不夠。二是貸款學生對貸款缺乏正確的認識,有相當多的學生因為貸款給心理上造成壓力和負擔。針對以上出現的問題，學校建立了國家助學貸款網站,做好信息溝通、專業信貸咨詢和心理疏導。加強了學生、學校與銀行間的相互溝通，秉承為學生服務和方便銀行的原則,及時反饋學生的建議。

三、構建多維資助模式，深化學生資助工作的內涵

中共中央16號文件要求“思想政治教育既要教育人、引導人，又要關心人、幫助人”。要高度重視育人導向，把關心和教育學生作為貫穿整個資助工作的主線，培養學生對國家、社會的認同感和對學校的榮譽感，樹立責任意識。

（一）學生資助工作融入文化培養，實現教育引導的工作目標

學校重視對受助學生感恩意識和品質的培養，引導學生感恩祖國、回報社會。教育學生資助不再是一種簡單的給予或施舍，是一種愛的傳遞，是一種精神的傳承。全校農村籍貧困生占貧困生總人數49.94%。為此，學校將勵志文化滲透到資助工作中，資助形式由“給予型”向“勵志型”、“自強型”轉變。學校用“身邊的事”教育“身邊的人”，積極營造校園誠信文化氛圍，使誠信內化為學生的主體認知和自覺情感，從根本上提升學生道德品格修養。

（二）以需要為原則，豐富資助形式，全力構建資助育人體系

目前，學校形成了以國家獎助學金為主體，以國家助學貸款、勤工助學、臨時困難補助等為輔助，以社會捐助為補充的多元化的資助體系。具體做法可概括為“五個一點”，一是“獎”一點。學校主要依托上級教育主管部門的支持，向學生發放國家獎助學金。二是“貸”一點。學校與多家保險公司合作，累計發放貸款金額1560.522萬元。三是“爭”一點。學校不斷挖掘助學渠道，發動社會各界力量參與家庭經濟困難學生的幫扶工作。四是“補”一點。設立學生資助專項經費，采取多種形式“補”給家庭經濟困難學生。五是“掙”一點。多渠道開辟勤工助學崗位，基本上解決了學校部分家庭經濟困難學生的生活費用。

隨著新形勢下高校學生資助工作形式的不斷豐富，高校應科學制定精細化的資助政策，構建多維資助模式，深化學生資助工作的內涵，以促進學生全面發展為中心，以文化培養為保障，以需要為原則的資助育人工作的新途徑和新方法，對切實提高資助工作的實效性具有重大的現實意義。

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