淺談構建農村老年人宜居環境的幾點對策

趙凱琳 陳海燕 趙 斌 （嘉興學院建筑工程學院 314000）

淺談構建農村老年人宜居環境的幾點對策

趙凱琳 陳海燕 趙 斌 （嘉興學院建筑工程學院 314000）

目前，人口老齡化問題日益突出,它不僅是個人和家庭問題，也涉及政治、經濟、文化、社會和其他領域,為了使農村老年人都能老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安，地安享晚年，建設完善的的老年體系就很有必要。本文從法規、村落體系、老年服務體系以及醫療體系、社會保障體系等五方面闡述改善農村老年人生活環境、提高生活質量的措施，以構建適宜農村老年人居住的生活環境。

老年人；農村；宜居；措施

由于我國老齡化工作起步較晚，老齡化成為我國的一個趨勢特征，老齡工作的基礎還比較薄弱，老年人基本生活保障受不到應有的保護，特別是在農村地區, 老年人的養老和醫療問題不容樂觀。但老年人的生理、心理需求等既有普遍性又有特殊性，在當前社會經發展的趨勢下，最大限度滿足老年人的基本物質和精神需要，建立老年人所需的、社會經濟發展允許的宜居環境。

一、法律法規

1.老年法

隨著我國社會經濟的發展，家庭人口結構的變化，老齡化越來越嚴重，老年人權益保障出現了一些新的問題，需要在法律制度上進一步完善。因此，國家制定了多種制度來維護老年人在政治、經濟、文化、社會和家庭等各方面的權益。

2.縣市、鄉鎮老年宜居環境規章制度

老年人的居住環境景觀宜居性的研究有一定的特殊性。政府在新社區規章制度建設中起著主導作用。政府對社區發展應作出整體規劃,有效地利用人力、物力和財力等,宏觀調控，合理規劃社區的各種服務設施及住宅規劃,有效地利用各種社會資源。

二、村落體系

1.村落規劃

老年人權益保障法規定，推進宜居環境建設，為老年人提供安全、便利和舒適的環境。各級人民政府在制訂城鄉規劃時，應根據當地的老齡化發展趨勢、老年人口分布和特點，因地制宜，統籌考慮。

村落規劃最好以圍合防止為主, 合理的道路規劃，交通流行暢通，村落的場地盡可能減少高差, 確保老年人行動安全。其次，應綜合考慮人口老齡化這一新生的社會因素, 將村落視為整個社會發展與運動的一部分, 滿足老年人在心理、 生理等的種種特殊要求。

2.居住空間

對于老年人居住的建筑, 應按老人的設計規范, 具有老人所需要的輔助設施和必要的護理活動空間。其次，特殊服務于老年人的公共建筑,例如老年公寓等，其設計要按老人的設計標準,提供必要的安全維護設施。

在住宅建設上應考慮老年人的需要，我們應該把設計重點放在住宅使用時間上，把它作為老年人終身居住的場所，終身伴侶，考慮老年人的需要，采取必要的措施，可以變為適合老年人需要的建筑。

3.公共服務設施建設

村落公共空間是主要開放場所，村民可以自由進入，開展日常交往，參與各種文體活動和社區公共服務設施。

首先，公共空間要求能夠體現生態。只有重視綠化，以生態系統的完善、保護和利用為重點，才能構建和諧的生態環境。其次，要求生態環境富有村落特色的人性化設計，例如，宜人的尺度，營造豐富的公共空間層次，體現村落的自身特色等。再次，通過政策的支持，來保證村落的整體景觀，使公共空間類型多樣性，與外界保持通暢的聯系。最后，村落內應建立完善的服務設施和戶外活動空間，提供健康咨詢、文化娛樂活動等另外，與不同年齡的群體相互交往，可以使老年人融入到大環境，有參與感。

三、老年服務體系

1.農村老年的公共服務設施建設

對于老年宜居服務體系建設，要大力發展老年福利服務，首要任務就是加強老年活動中心等基礎公共服務設施。

2.農村老年人文化體系的建設

老年宜居文化的建設，豐富了老年人的精神生活。構建老年文化體系、提升農村老年文化建設的水平。

3.農村老年服務組織建設

充分發揮政府等管理層次的主觀能動性，實現自我管理與服務。政府還可以利用其地位優勢和資源優勢，支持和鼓勵非營利組織向老年人提供援助；建立并發揮社區老年人協會的職能，引導老年人開展健康有益的活動，實現自我故管理與服務。鼓勵發展志愿者組織和隊伍，支持社會各界組成的志愿組織為老年人服務，關懷其日常生活。

四、醫療體系建設

農村老年人對于整個老年群體來說，是困難最多、最需要得到幫助的群體，他們的生活情況令人擔憂。因此，為了使農村老年人能在宜居環境中安享晚年，需要加快完善醫療體系建設。

1.完善對農民老年人的醫療救助制度

政府應加大投入、扶持政策，調動社會資源，對沒有經濟能力治療的患病老年，予以特殊幫助和支持。提供以全科醫生為骨干的高素質的農村衛生服務隊伍，使全科醫生更好的為農村老年人服務；發揮村衛生室、 鄉鎮衛生院等基層醫療機構作用。

2.形成獨特、完善的老年醫療服務體系

注重培育社會機構，鼓勵市場的參與。還可以針對服務對象的特殊需求提供定制化的服務，減輕家庭的負擔。應充分發揮各種專業資源和人才優勢，將醫療護理服務延伸到家庭，為老年人提供長時間的護理服務。

我國在積極地推進社會主義市場經濟建設的過程中，必然要面臨建立和健全社會保障體系，所以應該盡快制訂如《醫療保障法》等有關法律，明確規定醫療保險、醫療服務機構與各級政府以及個人三方的法律責任等，保證我國農村醫療衛生事業健康有序發展。

五、社會保障體系建設

1.建立多層次的社會化的養老保障制度

對于快速增長的農村老年人群體,包括失地農民、城鎮化的原來農村人口和大量的流動人口, 政府必須以資金支持養老保障體系，堅持普遍性原則，使社會所有成員受益。

2.老年社會救助和福利政策應該更有針對性,講求實效

綜合考慮政府的財力和老年人的保障需求作為政策的出發點和實施標準,確定合理的界限,建立滿足基本生活需要的社會保障政策。

3.關注農村老年人社會救助的獨特性，精神與物質雙重重視

老年人作為生理上的弱勢群體，往往因為自身無法控制的原因而陷入生活困境，因此，老年貧困群體需要社會更多的關心與幫助。提高老年人的社會救助范圍并相應提高救助水平，除滿足物質需要外，還需滿足精神需要，使老年人能夠享受社會經濟發展所帶來的福利。

根據老年人的專長、愛好和興趣，引導和鼓勵老年人積極參，例如老年合唱團、舞蹈隊、等文體活動，豐富老年人的文化娛樂生活。

六、結語

隨著老齡化時代的來臨，農村老年人幾乎都是“未富先老”，幾乎面臨著相似的問題，如社會保障低，農村環境差、老年公共設施少等問題。因此，建設好農村老年宜居環境，有效維護社會的穩定與和諧，促進城鎮化與現代化的健康全面發展，實現經濟“又好又快”的可持續發展，構建一個老有所依老有所養的社會是我們現如今的希望和目標，讓農村老年人安享晚年是我們每一個人的責任和義務。

[1]張雪平．浙江省基本公共服務均等化地區差異性研究[M]．北京：經濟科學出版社，2012．05．

[2]王小章等．浙江四鎮—社會學視野下的中心鎮建設[M]．杭州：浙江大學出版社，2013．02．

[3]吳添祖，馮勤，池仁勇等．浙江省可持續發展戰略研究[M]．北京：科學出版社，2003．08．

趙凱琳，女，嘉興學院建筑工程學院建筑學11級學生。

陳海燕，女，嘉興學院建筑工程學院建筑學11級學生。

趙斌，男，講師，嘉興學院設計學院環境設計系主任。