試論新時(shí)期文化館免費(fèi)開放工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策

譚 熠 （山東省煙臺(tái)市芝罘區(qū)文化館 264001）

試論新時(shí)期文化館免費(fèi)開放工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策

譚 熠 （山東省煙臺(tái)市芝罘區(qū)文化館 264001）

文化館是人民群眾開展文化活動(dòng)的重要場(chǎng)所，是推動(dòng)社會(huì)精神文明建設(shè)的保障，是構(gòu)建基本公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)。本文主要對(duì)文化館免費(fèi)開放工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行分析，旨在促進(jìn)文化館職能更好地發(fā)揮作用。

文化館；免費(fèi)開放；文化建設(shè)

文化館是我國(guó)公益性的服務(wù)單位，新時(shí)期積極推動(dòng)文化館免費(fèi)開放是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要舉措。早在2011年，我國(guó)文化部與財(cái)政部就對(duì)此問(wèn)題正式印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)文化館免費(fèi)開放工作的意見，由此，社會(huì)各級(jí)文化館免費(fèi)開放工作得到了廣泛的關(guān)注與重視，給文化館免費(fèi)開放工作的全面開展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

一、文化館免費(fèi)開放的重要意義

文化館作為為人們?nèi)罕娞峁┪膴驶顒?dòng)的場(chǎng)所，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)基層群眾文化生活的深切關(guān)心，是引導(dǎo)社會(huì)文化發(fā)展的重要陣地。推動(dòng)文化館免費(fèi)開放，對(duì)于人民群眾而言，可以提高其科學(xué)文化素質(zhì)與道德素養(yǎng)，保障其基本文化權(quán)益；就社會(huì)文化發(fā)展而言，可以促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，有利于提高政府的公共文化服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)文化事業(yè)的發(fā)展。

二、新時(shí)期文化館免費(fèi)開放工作中存在的問(wèn)題

1.長(zhǎng)期免費(fèi)開放導(dǎo)致資金費(fèi)用量增加

文化館屬于公益性服務(wù)單位，其在發(fā)展和執(zhí)行過(guò)程中所需的經(jīng)費(fèi)基本靠財(cái)政部門投入獲得。但隨著文化館的免費(fèi)開放工作的全面展開，進(jìn)入文化館進(jìn)行文化活動(dòng)的人數(shù)迅速增多，必然帶來(lái)了文化館工作人員及服務(wù)項(xiàng)目的增加，這在很大程度上增加了文化館所需經(jīng)費(fèi)的成本，如活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備設(shè)施損耗維修費(fèi)、聘用工作人員薪資。在此現(xiàn)狀下，若不能保證政府部門的資金投入，不僅會(huì)使文化館陷入透支運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)，還會(huì)使文化館開展公益性群眾文化活動(dòng)的次數(shù)和文化效益大打折扣。

2.設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)地不足，管理混亂

在文化館免費(fèi)開放后，其提供的公共文化服務(wù)內(nèi)容明顯增加，加大了對(duì)設(shè)備設(shè)施和場(chǎng)館的需求，設(shè)備設(shè)施短缺、場(chǎng)館不足的問(wèn)題成為突出問(wèn)題。對(duì)于縣區(qū)級(jí)館來(lái)講，除新建館舍的館外，很多建成時(shí)間較長(zhǎng)的文化館現(xiàn)有的設(shè)備設(shè)施及場(chǎng)館已不能滿足當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展和免費(fèi)開放工作的需要。此外，在文化館免費(fèi)開放工作中，公共服務(wù)設(shè)備設(shè)施使用量的增加也帶來(lái)了一些管理上的問(wèn)題。一方面，是由前來(lái)文化館進(jìn)行文化活動(dòng)的人員對(duì)設(shè)備設(shè)施造成的損耗給管理工作帶來(lái)了難度；另一方面，一些較為陳舊的公共服務(wù)設(shè)備設(shè)施無(wú)法滿足當(dāng)前形勢(shì)下人民群眾的文化需求。

3.文化服務(wù)質(zhì)量有待提高

文化館的免費(fèi)開放，促使越來(lái)越多的群眾參與到文化活動(dòng)中來(lái)，并且群眾心中原本高雅的場(chǎng)所形象也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕囆g(shù)的公共場(chǎng)所形象，使得文化館中不文明公共行為頻現(xiàn)，整體上降低了服務(wù)水平。同時(shí)，參加文化活動(dòng)的群眾隨著生活品質(zhì)的提升對(duì)于公共文化服務(wù)水平的要求也迅速提升，工作人員若不能及時(shí)根據(jù)群眾文化需求對(duì)其服務(wù)工作進(jìn)行調(diào)整，會(huì)直接影響公共文化服務(wù)的質(zhì)量、影響文化館的發(fā)展。

4.文化隊(duì)伍力量的后勁不足

文化館免費(fèi)開放工作伴隨著時(shí)代的發(fā)展，最需要增加的是人才投入，這樣才能確保工作的正常開展。縱觀當(dāng)前我國(guó)各級(jí)文化館的隊(duì)伍力量，受文化館經(jīng)費(fèi)不足及編制體制方面的限制影響，對(duì)于文化館管理人才和創(chuàng)意策劃人才的吸納和更新不足，由此造成了文化館供需上的矛盾。與此同時(shí)，因?yàn)槲幕^的免費(fèi)開放，其服務(wù)項(xiàng)目增多，而文化館人員編制又較少，尤其是一些重要的專業(yè)崗位配備不齊，使得各門類群眾文化活動(dòng)的開展受阻，影響了文化館傳播功能的的高效實(shí)現(xiàn)。

三、新時(shí)期推進(jìn)文化館免費(fèi)開放的對(duì)策

1.保障經(jīng)濟(jì)來(lái)源，增加資金投入

為了保障文化館免費(fèi)開放的日常管理經(jīng)費(fèi)，通過(guò)拓展資金來(lái)源渠道來(lái)加大資金投入，是必要的途徑。文化館作為公益性服務(wù)組織，其資金來(lái)源必然需要依靠黨和政府的大力支持。根據(jù)黨的十八大報(bào)告精神以及《國(guó)家基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，黨和政府應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)，在資金扶持上發(fā)揮主導(dǎo)作用。因此對(duì)于地方文化館，政府應(yīng)按照科學(xué)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，將文化館基本服務(wù)保障資金納入財(cái)政預(yù)算；同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)建文化館工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助及成果獎(jiǎng)勵(lì)等方法，引導(dǎo)文化館的資源配置，切實(shí)發(fā)揮文化館的服務(wù)普惠效應(yīng)。

2.優(yōu)化現(xiàn)代化設(shè)施，鞏固文化陣地

文化館的基礎(chǔ)設(shè)施及配套場(chǎng)館是其免費(fèi)開放的前提，當(dāng)前各級(jí)文化館亟待更新，鞏固文化陣地。在現(xiàn)代化、數(shù)字化技術(shù)迅速壯大的時(shí)代，文化館也需利用先進(jìn)的科技成果，將現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化與數(shù)字化技術(shù)設(shè)備補(bǔ)充到文化館設(shè)施建設(shè)中來(lái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建而拓展文化館服務(wù)范圍。除此之外，為了保障現(xiàn)代化設(shè)備的職能發(fā)揮，應(yīng)建立高效的保護(hù)制度，確保設(shè)備設(shè)施的使用與維修等都在科學(xué)的程序上執(zhí)行，提高設(shè)備的安全穩(wěn)定性。

3.優(yōu)化服務(wù)，提升服務(wù)品質(zhì)

新時(shí)期的文化館應(yīng)該緊跟時(shí)代發(fā)展形式，不斷優(yōu)化服務(wù)，為人民群眾提供人人性化的服務(wù)設(shè)施與項(xiàng)目，提升服務(wù)品質(zhì)。首先，文化館要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，尊重和積極貼近群眾的文化需求，針對(duì)不同年齡段和特殊群體的群眾探索與之相符的服務(wù)內(nèi)容，尤其針對(duì)老人和殘疾人，加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，如增設(shè)輪椅、盲文指示牌、無(wú)障礙通道和休息區(qū)座椅等。其次，文化館要為廣大的人民群眾提供豐富的文化活動(dòng)，積極營(yíng)造精品品牌文化活動(dòng)，如經(jīng)常組織廣場(chǎng)演出、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，豐富群眾的精神生活。最后，文化館要發(fā)展其文化服務(wù)隊(duì)伍，科學(xué)配置人力資源，并規(guī)范其業(yè)務(wù)操作；同時(shí)通過(guò)組建文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍，擴(kuò)充和影響整個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提升整個(gè)服務(wù)隊(duì)伍的服務(wù)熱情與工作積極性，進(jìn)而促進(jìn)公共文化服務(wù)品質(zhì)的提升。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升人員素質(zhì)

毋庸置疑，文化館文化活動(dòng)的開展必然需要以高素質(zhì)的文化服務(wù)人員為基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)道德，確保文化館文化傳播功能的實(shí)現(xiàn)。為此，各級(jí)文化館，尤其是基層文化館應(yīng)該加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面，文化館要做好人才引進(jìn)工作，積極引進(jìn)一些具備文化宣傳及文化策劃能力的創(chuàng)意人才以及一些專業(yè)藝術(shù)人才，提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)。另一方面，文化館要加強(qiáng)對(duì)在職工作人員的培訓(xùn)與繼續(xù)教育工作，強(qiáng)化工作人員現(xiàn)代化設(shè)備的應(yīng)用與維護(hù)技能，并且能夠理解和落實(shí)最新的公共文化服務(wù)及管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，極大的提升文化館工作人員的綜合實(shí)力與水平。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)期我國(guó)各級(jí)文化館的免費(fèi)開放共合作是一項(xiàng)群眾文化工作的系統(tǒng)工程，是構(gòu)建我國(guó)國(guó)家公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)。為了確保其對(duì)豐富群眾精神文化生活及推進(jìn)社會(huì)文化建設(shè)意義的充分實(shí)現(xiàn)，黨和政府要重視這一公共文化服務(wù)工作，加大財(cái)政的支持與投入；而文化館自身則應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展形勢(shì)，不斷優(yōu)化職能，創(chuàng)新服務(wù)，努力為群眾提供高品質(zhì)的藝術(shù)生活與享受。

[1]鄭叔轎．淺論當(dāng)前文化館免費(fèi)開放工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]．神舟，2013（11）．

[2]孫叔珍．對(duì)文化館免費(fèi)開放工作的初步探討[J]．群文天地，2012（4）．

譚熠（1986．5-），女，現(xiàn)職稱：助理館員，學(xué)歷：本科，研究方向：音樂(lè)、群眾文化。