嚴格落實黨風廉政建設責任制深入推進黨風廉政建設及反腐敗工作

劉金成

2014年，宜春市審計局著力在強化教育、落實責任、完善制度、嚴格監督等方面嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進黨風廉政建設及反腐敗工作。

一、強化審計監督，黨風廉政建設工作成效明顯

2014年，該市審計機關緊緊圍繞年初當地黨政賦予的黨風廉政建設責任制牽頭任務及協作任務開展審計監督工作，重點突出政府重大投資項目、專項資金項目、民生資金項目、預算執行情況、領導干部履行經濟責任情況的審計監督，在審計項目安排、審計重點落實、審計目標實現上，充分體現黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢和任務，突出了違法違紀問題的揭示和查處。一年來，共審計（調查）969個單位（部門），查出各類違規金額3.36億元，審計處理已上繳財政資金5 746.43萬元;完成政府投資項目工程結算審計523個，審計政府投資工程總額35.04億元，核減工程造價4.85億元;向紀檢監察機關及有關部門移送案件線索26件。其中，市本級共開展審計調查項目117個，向紀檢監察機關及有關部門移送案件線索12件。

二、堅持“一崗雙責”，“兩組”合力齊抓“兩個責任”

1.定好位、履好職，黨組成員重視抓主體責任。一是抓教育，提高干部思想認識。局黨組把黨風廉政建設作為重大政治任務，局主要領導親自給干部職工上廉政黨課，并邀請紀委主要領導來局上黨課。組織學習反腐倡廉法規制度選編、收聽收看審計干部反腐倡廉教育警示錄像片，召開黨風廉政建設專題研究分析會，組織干部進行法律知識測試，參觀蘇維埃瑞金審計基地、重溫入黨誓詞。二是抓部署，落實黨風廉政責任。年初，局主要領導與局分管領導、各科室主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書，制訂了下發宜春市審計局《落實黨風廉政建設責任制及領導分工》、《2014年黨風廉政建設工作要點》、《落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監督責任的意見（試行）》，完善內容、明確責任、細化分工，建立了環環相扣的責任清單。三是抓隊伍，嚴格干部教育管理。制訂實施《審計組審計紀律自查表》、《被審計單位審計紀律情況反饋函》、《審計回訪調查表》“二表一函”，把握政府重點投資建設項目、重點民生資金及領導關注的重點工程做到“三必訪”，抓住宣傳審計法律法規、聽取被審計單位意見建議、跟蹤督查審計整改落實情況做到“三結合”，打好審計回訪詢問、調查、走訪“組合拳”，確保審計干部廉潔自律。同時，利用“審計大學堂”開展業務知識培訓、法律知識學習講座等，讓審計人員得到全面發展。

2.自身硬、責任明，紀檢組長重點抓監督責任。一是抓職責清單。編制了《宜春市審計局職權目錄一覽表》，繪制了“職權運行流程圖”，建立了廉潔自律定期匯報交流平臺。二是抓制度建設。堅持完善反腐倡廉學習制度、廉潔自律承諾制度、審計紀律公示制度、審計回訪監督制度、審計紀律廉政反饋函制度、審計風險防范評估制度和審計責任追究制度等7項制度。在機關內部管理方面制定出臺《審計機關班子成員工作規程》、《領導干部談心交心制度》、《會議制度》、《黨風廉政建設專題討論學習制度》、《干部職工請銷假制度》和《日常工作制度》等。在審計業務管理方面制定出臺《審計現場管理辦法》、《審計項目審理操作規程》、《加強政府投資審計廉政風險防控指導意見》、《固定資產投資審計操作指南》、《經濟責任審計操作規程》等，進一步規范了審計干部的執法行為和廉潔自律意識。三是抓監督管理。強化對“三重一大”監督，規范對人財物管理;強化對重大審計項目現場監督，規范審計干部行為;強化對日常工作監督，督促干部職工遵守上班秩序和工作制度等。

三、貫徹落實“八項規定”，狠抓干部作風建設

1.貫徹落實“八項規定”，狠抓內部管理。一是精減會議。嚴格實行會議管理辦法，控制會議數量、規模和時間，盡量合并會議。去年，全市審計工作會議、全市黨風廉政建設工作會議以及黨的群眾路線教育動員會“三個會議”半天開完。二是改變文風。必須下發的文件，盡量控制下發規模數量;可通過局域網下發的文件，盡量在局域網上下發;能結合下發的文件統一下發。2014年，以黨組名義下發文件27個，同比下降51.85%;以行政名義下發的文件39個，同比下降33.33%。三是明查暗訪。采取不打招呼、不定時間、不限次數等方式，先后對各縣（市、區）審計局及機關各科室進行的明察暗訪8次，到審計現場督查46次。

2.貫徹落實“八項規定”，嚴格審計工作紀律。一是深入開展廉政風險大排查，查找出思想道德風險點8個，崗位職責風險點7個，業務流程風險點12個，制度機制風險點5個，外部環境風險點5個，針對不同科室、不同專業，存在的廉政風險問題，制定完善了防范措施和風險預警處置辦法。二是制定懲防體系工作計劃，明確了各分管領導、各科室在作風建設、黨風廉政教育、權力運行及監督等方面任務、責任。三是加強對“三公”管理，確保“三公”經費支出均有明顯下降。四是強化對審計干部紀律約束。制定《審計紀律“八不準”》規定，堅持同城不吃請、中午不飲酒、不使用被審計單位的交通和通信工具、不收受禮金及禮品和土特產等，嚴格約束審計人員執法行為。

3.貫徹落實“八項規定”，堅持依法履行審計職責。一是在對固定資產投資審計工作中。發揚“五加二、白加黑”精神，克服來自方方面面的干擾和阻力，完成了棚戶區改造項目、明月立交橋及明月南路建設工程、花博園建設項目等46個工程項目結算審計，核減工程造價2.48億元。二是在對黨政領導干部經濟責任審計工作中。堅持以財政、財務收支與資產負債為基礎，以經濟決策為重點，以經濟管理為主軸，將領導干部履行經濟責任的全過程納入審計監督范圍。共完成46位領導干部的經濟責任審計，查出主要問題金額3.99億元。三是在開展惠民資金審計工作中。堅持發現問題、查補漏洞、提出建議、促進整改。（作者單位：宜春市審計局）